當(dāng)前，東北振興正處在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，以新氣象、新?lián)��?dāng)、新作為開拓新時(shí)代東北振興新局面。

在更好支撐國家重大戰(zhàn)略上有新作為。長期以來，東北為維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全作出重要貢獻(xiàn)，今后應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮重要戰(zhàn)略支撐作用。這就需要把新時(shí)代東北振興放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來謀劃，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作，使南北互動(dòng)起來。東北地處東北亞中心區(qū)域。要深度融入共建“一帶一路”，完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)開放合作高地，努力成為國家陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開放格局的重要一環(huán)，在開放發(fā)展中推動(dòng)?xùn)|北振興。

在全面深化改革上有新作為。強(qiáng)烈的發(fā)展訴求受到體制機(jī)制掣肘，是東北地區(qū)營商環(huán)境問題的突出表現(xiàn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境為切入點(diǎn)全面深化改革，為推進(jìn)東北振興提供有力體制機(jī)制保障。東北地區(qū)國有企業(yè)主要分布于裝備制造業(yè)和資源、能源等重化工業(yè)部門，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。應(yīng)進(jìn)一步全面深化國有企業(yè)改革，特別是要在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善資本運(yùn)營體制、混合所有制改革、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)國有企業(yè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深度融合。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量，大力發(fā)展民營企業(yè)不僅可以擴(kuò)大東北經(jīng)濟(jì)總量、吸納更多就業(yè)，還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。因此，應(yīng)在促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)東北振興。

在重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上有新作為。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，裝備制造業(yè)更是國之重器。東北是我國裝備制造業(yè)、資源、能源等產(chǎn)業(yè)集聚的老工業(yè)基地。應(yīng)以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，利用信息技術(shù)、智能技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平、附加價(jià)值和競爭力。東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響較大，必須著力克服這一問題，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：一是推進(jìn)重化工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，再造新優(yōu)勢(shì)；二是大力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)周期不敏感或逆周期的輕工業(yè)制造業(yè)；三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從老工業(yè)基地向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的華麗轉(zhuǎn)身；四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在精細(xì)、精準(zhǔn)、人性化方面下功夫，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和附加價(jià)值。

在全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量上有新作為。習(xí)近平同志在東北三省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上。東北具有發(fā)展高附加值、綠色農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提升東北農(nóng)業(yè)的供給水平和質(zhì)量，可以為東北全面振興提供新引擎，為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。東北冬季時(shí)間長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好。應(yīng)貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，打好“綠色”牌、“冰雪”牌，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

還應(yīng)看到，東北振興需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，但更需要提高發(fā)展質(zhì)量、讓人民群眾分享振興成果。應(yīng)落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感作為振興成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)東北全面振興。

（作者為遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月07日 07 版）