京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央在新的歷史條件下提出的一個重大國家戰(zhàn)略，其核心是發(fā)揮北京的牽頭作用，形成具有較強國際競爭力的世界級城市群和國家創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。習近平同志強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關鍵支撐”。新版北京城市總體規(guī)劃提出，“堅持生產(chǎn)空間集約高效，構建高精尖經(jīng)濟結構”。高質(zhì)量推動京津冀協(xié)同發(fā)展，要求北京著力構建高精尖經(jīng)濟結構。

構建高精尖經(jīng)濟結構是我國提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、保持經(jīng)濟中高速增長的重要條件，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。京津冀三省市在產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢方面具有較大差異。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的區(qū)域整體定位和三省市功能定位，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，特別是發(fā)揮北京構建高精尖經(jīng)濟結構的輻射帶動作用，積極引導三省市產(chǎn)業(yè)一體化布局，有利于實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和增長動力轉換，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。近年來，京津冀區(qū)域通過優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、推進工業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級、積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)一體化程度得到提高，經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益得到改善。但是，京津冀協(xié)同發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為京津冀產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不暢、產(chǎn)業(yè)轉移和對接難度較大，河北省產(chǎn)業(yè)結構過重問題仍然突出，創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的驅動能力亟待加強等。因此，在三省市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、一體化發(fā)展的基礎上，北京加快構建高精尖經(jīng)濟結構并發(fā)揮其引領作用，對高質(zhì)量推動京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

培育高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。高精尖產(chǎn)業(yè)體系是以創(chuàng)新為根本動力的產(chǎn)業(yè)體系，具有全要素生產(chǎn)率較高的特征。因此，推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和增長動力轉換，必然要走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路，加快培育高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。應圍繞構建高精尖經(jīng)濟結構，完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化創(chuàng)新鏈、壯大服務鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合。同時，促進現(xiàn)代信息技術與服務業(yè)融合發(fā)展，加快構建以科技創(chuàng)新為支撐的服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

提升高精尖產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟體系中的比重。高精尖產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的產(chǎn)業(yè)支撐，是承載我國經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的有效載體。目前，北京高精尖產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構中的占比是三省市中最高的，但仍有很大提升空間。未來應以全國科技創(chuàng)新中心建設為引領，定方向、立標準、指路徑，為產(chǎn)業(yè)新發(fā)展提供“路線圖”、為企業(yè)新發(fā)展亮出“信號燈”，充分激發(fā)市場活力，著力培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的市場主體。津冀兩地應在承接北京非首都功能疏解任務的同時，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，提升先進制造業(yè)比重，構建與區(qū)域功能定位相適應的經(jīng)濟結構。

發(fā)揮北京高精尖經(jīng)濟結構的引領和帶動作用。北京應抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”和高質(zhì)量發(fā)展的新時代要求，發(fā)揮自身高精尖產(chǎn)業(yè)層次高、輻射和帶動作用強的特點，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)升級力度，進一步發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中充分發(fā)揮引領作用。同時，以建設雄安新區(qū)為契機，推動北京科技資源及各種高端資源在三省市延伸配置，服務京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并帶動全國其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

緊抓核心技術自主創(chuàng)新，培育高精尖技術創(chuàng)新體系。核心技術是國之重器。實現(xiàn)核心技術自主可控，必須緊抓自主創(chuàng)新。京津冀三省市應深化科技體制改革，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革，持續(xù)深入開展制度創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的高精尖技術創(chuàng)新體系，提升科技成果轉化和應用水平。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入，培育一批具有國際核心競爭力的骨干企業(yè)和領軍企業(yè)，加強對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。

（執(zhí)筆：楊 松）  

《 人民日報 》（ 2018年10月24日 07 版）