堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝階段。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。習(xí)近平同志指出：要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要打造一支包括回流的鄉(xiāng)村本土人才在內(nèi)的“不走的扶貧工作隊(duì)”。

貧困地區(qū)要脫貧致富，人才是關(guān)鍵。實(shí)踐表明，當(dāng)前一些貧困地區(qū)在發(fā)展中最大的制約因素是人才匱乏。貧困地區(qū)群眾思想不夠解放，害怕失敗，如果身邊缺少看得見、學(xué)得來(lái)的成功榜樣，就難以從“等靠要”觀念和“不敢出手”的擔(dān)憂中走出來(lái)。鄉(xiāng)村本土人才是貧困地區(qū)群眾身邊的榜樣，與當(dāng)?shù)赜斜容^緊密的地緣和血緣關(guān)系，有與家鄉(xiāng)群眾比較親近的天然優(yōu)勢(shì)，在家鄉(xiāng)群眾中有一定的帶動(dòng)力和號(hào)召力，容易得到家鄉(xiāng)群眾的歡迎和信任。因此，發(fā)揮回流的鄉(xiāng)村本土人才在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，有利于推動(dòng)各級(jí)黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力、提供新動(dòng)能。促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”，需要加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制建設(shè)，集眾智、匯眾力，讓鄉(xiāng)村本土人才真正成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力支撐。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村本土人才服務(wù)家鄉(xiāng)的自覺。以鄉(xiāng)情為橋梁、政策為引領(lǐng)、激勵(lì)為導(dǎo)向，通過(guò)各種形式的宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村本土人才回流，使其既為建設(shè)家鄉(xiāng)、脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)才智，又獲得更好實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)。應(yīng)增強(qiáng)在外的鄉(xiāng)村本土人才對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)他們回報(bào)桑梓的熱情。宣傳好家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)展前景等，幫助鄉(xiāng)村本土人才算好“親情賬”和“經(jīng)濟(jì)賬”。加大鄉(xiāng)村本土人才回流創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型宣傳，既發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，又增強(qiáng)其榮譽(yù)感，激勵(lì)其發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困、守望相助的傳統(tǒng)美德，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建立健全鄉(xiāng)村本土人才回流機(jī)制。促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，要建立健全有利于其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。比如，建立鄉(xiāng)村本土人才資源庫(kù)。針對(duì)外出人才分布散、查找難的實(shí)際，建立鄉(xiāng)村本土人才工作組，開展在外鄉(xiāng)村本土人才資源專項(xiàng)調(diào)查，建立鄉(xiāng)村本土人才儲(chǔ)備庫(kù)。再如，建立鄉(xiāng)村本土人才回流推進(jìn)機(jī)制。分層次、分領(lǐng)域定期開展“在外人才故鄉(xiāng)行”“家鄉(xiāng)要脫貧、我能做些啥”等助推活動(dòng)。建立政策保障機(jī)制。把扶持創(chuàng)業(yè)作為吸引鄉(xiāng)村本土人才回流的重要手段，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，制定鄉(xiāng)村本土人才回流創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，并從土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、貸款貼息、稅費(fèi)減免等方面給予創(chuàng)業(yè)支持。

建立健全鄉(xiāng)村本土人才服務(wù)管理機(jī)制。促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，要注重營(yíng)造選賢任能的環(huán)境，健全服務(wù)管理機(jī)制，為真正助力脫貧攻堅(jiān)、想在農(nóng)村干出一番事業(yè)的回流人才提供有力支持。比如，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，安排專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，幫助回流創(chuàng)業(yè)人員選準(zhǔn)投資方向，并在創(chuàng)業(yè)咨詢和項(xiàng)目策劃等方面提供支持。再如，建立相應(yīng)的表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)突出、影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村本土人才予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推薦貢獻(xiàn)較大的回流人才參加評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，使他們?cè)谑聵I(yè)發(fā)展上有前途、在社會(huì)上有影響，努力形成人才愿留下、想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的良好氛圍。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月10日 07 版）