中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平9月20日下午主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，改革重在落實，也難在落實。改革進行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強領導，科學統(tǒng)籌，狠抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。

中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。

會議審議通過了《關于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》、《關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施》、《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》、《關于改革和完善疫苗管理體制的意見》、《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》、《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》。

會議指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，要加快創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，協(xié)調(diào)建立高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核辦法。要抓緊研究制定制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)以及基礎設施、公共服務等重點領域高質(zhì)量發(fā)展政策，把維護人民群眾利益擺在更加突出位置，帶動引領整體高質(zhì)量發(fā)展。

會議強調(diào)，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，要堅持和加強黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的領導，堅持新發(fā)展理念，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距，圍繞努力實現(xiàn)基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當?shù)哪繕�，深化改革開放，堅決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制。

會議指出，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，是貫徹落實黨的十九大提出賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)要求的一項重要舉措。要圍繞自由貿(mào)易試驗區(qū)建設發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟、推進人力資源領域先行先試等方面，加大改革授權(quán)，加大開放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領作用。要注意防控安全風險，堅決守好底線。

會議強調(diào)，完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管，對于彌補金融監(jiān)管短板，引導大型金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，防范系統(tǒng)性金融風險具有重要意義。要明確政策導向，對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的識別、監(jiān)管、處置作出制度性安排，加強金融監(jiān)管的集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，有效維護金融體系穩(wěn)健運行。

會議指出，疫苗關系人民群眾生命健康，關系公共衛(wèi)生安全和國家安全。改革和完善疫苗管理體制，必須標本兼治、重在治本，采取強有力舉措，嚴格市場準入，強化市場監(jiān)管，優(yōu)化流通配送，規(guī)范接種管理，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，嚴厲打擊違法違規(guī)，確保疫苗生產(chǎn)和供應安全。要發(fā)揮國有企業(yè)和大型骨干企業(yè)的主導作用，加強疫苗研發(fā)創(chuàng)新、技術升級和質(zhì)量管理。抓緊完善相關法律法規(guī)，盡快解決疫苗藥品違法成本低、處罰力度弱等突出問題。

會議強調(diào)，科學編制并有效實施國家發(fā)展規(guī)劃，引導公共資源配置方向，規(guī)范市場主體行為，有利于保持國家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性，確保一張藍圖繪到底。要加強黨的領導，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，理順規(guī)劃關系，完善規(guī)劃管理，提高規(guī)劃質(zhì)量，強化政策協(xié)同，健全實施機制，加快建立制度健全、科學規(guī)范、運行有效的規(guī)劃體制，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃與財政、金融等政策協(xié)調(diào)機制，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用。

會議指出，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，對鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、夯實黨的執(zhí)政基礎具有重要意義。要堅持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領相協(xié)調(diào)，按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強農(nóng)業(yè)社會化服務，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

會議強調(diào)，加強黨對改革工作的領導，不僅要體現(xiàn)在議事決策上，也要體現(xiàn)在抓落實、見成效上。各地區(qū)各部門特別是一把手要拿出敢于擔當?shù)挠職夂蜎Q心來，越是難度大的改革，越要動真碰硬，一抓到底。對群眾反映強烈的突出問題，必須堅決改、馬上改。對事關戰(zhàn)略全局、事關長遠發(fā)展、事關人民福祉的緊要問題，要科學統(tǒng)籌、優(yōu)先解決。要結(jié)合實際，既抓全局的重點，也抓局部的重點，做到大局小局一盤棋。要把有利于增強人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來抓，對收入分配、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、環(huán)境治理、養(yǎng)老、食品藥品安全等問題，要結(jié)合群眾的現(xiàn)實需求，有針對性地推出一批改革舉措。要在務實戒虛上下功夫，把更多精力放在解決一個一個實際問題上來，解剖麻雀，把問題想深、想細、想透，有什么問題就解決什么問題，是誰的問題就由誰來解決。各地區(qū)各部門要把貫徹落實黨中央改革決策部署作為政治任務，以嚴明的紀律確保改革扎實推進。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。（新華社北京9月20日電）

《 人民日報 》（ 2018年09月21日 01 版）