作者系國家社科基金重大項目“國家建設視域下民族區(qū)域自治的理論原理、實踐經(jīng)驗與現(xiàn)實挑戰(zhàn)”課題組成員、中南民族大學助理研究員

【研究心得】

黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，圍繞統(tǒng)一多民族國家的民族團結問題發(fā)表了一系列重要講話，深刻回答了民族團結在新的歷史條件下面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了新時代加強民族團結的新理念和新思路，內(nèi)涵豐富、思想深邃，為引領全國各族人民做好民族團結工作提供了根本遵循。

堅持中國共產(chǎn)黨的領導是維護民族團結的根本保證。習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。只要我們牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領導，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關系，我們的民族團結統(tǒng)一在政治上就有充分保障。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨對民族團結進步事業(yè)的領導，是由中國特色社會主義的本質(zhì)屬性決定的。民族團結是全國各族人民的生命線，關乎國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。中國共產(chǎn)黨歷來重視民族團結，在革命、建設和改革的各個時期，始終能夠根據(jù)我國國情和民族關系領域出現(xiàn)的新情況，與時俱進地完善民族工作指導思想和政策體系，帶領全國各族人民走出一條中國特色民族團結之路。新時代民族團結面臨一系列新情況新問題和新挑戰(zhàn)，亟待妥善處理應對。為此，必須堅定不移堅持黨的領導，把黨的領導貫徹落實到加強民族團結的全過程和各方面，確保民族團結進步事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進。要加強干部隊伍建設，培養(yǎng)使用“明辨大是大非的立場特別清醒、維護民族團結的行動特別堅定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”的好干部。要把加強民族地區(qū)基層黨組織建設同民族團結進步創(chuàng)建統(tǒng)籌起來，使之成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度是維護民族團結的制度保障。習近平總書記強調(diào)，“加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區(qū)域自治制度”。落實民族區(qū)域自治制度，關鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨長期探索形成的解決國內(nèi)民族問題、維護民族平等團結的基本政治制度，是國家制度體系和治理體系的重要組成部分。要在維護國家統(tǒng)一和民族團結的基礎上，依法保障自治地方行使自治權，幫助支持自治地方解決好本地方的特殊問題。民族區(qū)域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨有的地方，要堅持統(tǒng)一和自治相結合、民族因素和區(qū)域因素相結合，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實好，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，加快民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展，著力改善民生，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，是不斷推進民族區(qū)域自治制度完善發(fā)展的重要基礎。因此，要牢牢把握我國社會主要矛盾發(fā)展變化新趨勢，強化民族區(qū)域自治制度的經(jīng)濟功能和社會功能，調(diào)動各方積極性，緊扣民生抓發(fā)展，縮小差距，補齊短板，著力解決好各族群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題，夯實民族團結的物質(zhì)基礎。

堅持民族事務治理法治化是維護民族團結的基本路徑。習近平總書記強調(diào)，“用法律來保障民族團結”；“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固”。用法律來保障民族團結，是全面依法治國在民族工作領域的集中體現(xiàn)，深刻體現(xiàn)了法治文明的時代要求。這就要求我們堅持民族事務治理法治化，提高運用法治思維和法治方式維護民族團結的能力，在法治軌道上統(tǒng)籌力量、平衡利益、調(diào)節(jié)關系、規(guī)范行為，確保民族團結在新時代社會的深刻變革中不斷得以鞏固和強化。具體來說，一是要建立完備的民族法律法規(guī)體系。良法是善治的基礎，“越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”。新時代的民族事務治理，要堅持立法先行，加強民族工作法律法規(guī)建設，充分發(fā)揮立法對民族團結的引領和保障作用。二是要建立高效的民族法治實施體系。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。要推進嚴格執(zhí)法，在黨的領導下把全面貫徹實施民族法律法規(guī)提高到一個新水平。三是要建立嚴密的民族法治監(jiān)督體系。要搞好對民族法律法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，以國家監(jiān)察體制改革為契機，形成科學有效的民族法治監(jiān)督體系，推進相關工作規(guī)范化、程序化和制度化。四是要建立公正的民族權益保障體系。切實做到尊重和保障各民族合法權益，堅持平等對待、一視同仁，反對一切形式的民族歧視。五是要建立廣泛的民族法治宣傳教育體系。要采取有力措施，廣泛開展法治宣傳教育，創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，把全民普法和守法作為保障民族團結的基礎性工作來對待。

堅持鑄牢中華民族共同體意識是維護民族團結的思想基礎。習近平總書記強調(diào)，“加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，建設各民族共有精神家園。要深入踐行守望相助理念，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。維護民族團結，要重視少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但民族情感有時是超越物質(zhì)利益的，思想意識同樣重要。鑄牢中華民族共同體意識，是新時代維護民族團結的思想基礎。加強中華民族大團結，長遠和根本的是建設各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識。要廣泛開展思想政治教育，立足統(tǒng)一多民族國家這一基本國情，樹立正確的政治觀、歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀，使各族人民充分認識到中華民族是一個命運共同體，各民族只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起，才能擁有更加光明的前途，走向更加美好的明天。要順應新時代民族關系發(fā)展的新趨勢，開展各種形式的民族團結進步教育活動，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導各民族成員自然而然地接近，促進民族交往交流交融，強化中華民族共同體意識建構。要切實增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同，鞏固和發(fā)展民族團結的思想基礎。