在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家工商論壇上，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話指出，“我們將共同建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)創(chuàng)新和工業(yè)化合作，聯(lián)手加快經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級?！苯ㄔO(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系被寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤約翰內(nèi)斯堡宣言》。下一階段，我國將實(shí)施人力資源開發(fā)合作項(xiàng)目，邀請五國專家共同規(guī)劃新工業(yè)革命合作藍(lán)圖，提升金磚國家及廣大新興市場國家和發(fā)展中國家競爭力。
金磚國家為什么要建設(shè)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系？這與經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的世界競爭格局及南南合作的新動(dòng)力密切相關(guān)。當(dāng)今時(shí)代，國際科技競爭越來越激烈，正所謂“科技興則民族興、科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”。人類社會(huì)已經(jīng)歷過三次工業(yè)革命，即18世紀(jì)第一次工業(yè)革命的機(jī)械化、19世紀(jì)第二次工業(yè)革命的電氣化和20世紀(jì)第三次工業(yè)革命的信息化。在這三次工業(yè)革命中，發(fā)達(dá)國家是領(lǐng)頭羊，它們從中獲益也十分巨大。相比之下，發(fā)展中國家是被動(dòng)參與者，雖然能利用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)發(fā)展，但也面臨后發(fā)劣勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。也就是說，雖然他們能夠利用前三次工業(yè)革命的一些成果，但在自身發(fā)展落后的不利條件制約下，無法最大限度地參與經(jīng)濟(jì)全球化和科技現(xiàn)代化進(jìn)程，當(dāng)然也無法最大限度地從中獲益。因此，面對第四次工業(yè)革命帶來的機(jī)遇，發(fā)展中國家必須奮起直追，變被動(dòng)參與者為主動(dòng)參與者。
在當(dāng)今時(shí)代條件下，南南合作深入發(fā)展需要獲得新動(dòng)力。這一動(dòng)力既來自發(fā)展中國家的合作意愿，也來自實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在過去的幾十年中，南南合作的主要形式是貿(mào)易、投資及各種形式的援助。時(shí)至今日，發(fā)展中國家面對的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了重大變化，南南合作有必要采用新形式、開拓新領(lǐng)域，向新的高度挺進(jìn)。建設(shè)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系就是一種新的合作模式。為此，需要選擇好合作領(lǐng)域。作為第四次工業(yè)革命的基礎(chǔ)，智能化和自動(dòng)化的應(yīng)用范圍非常廣。從理論上看，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系的合作領(lǐng)域也可以多種多樣。但實(shí)際上，各國科技發(fā)展水平不一，發(fā)展戰(zhàn)略也不盡相同。在選擇合作領(lǐng)域時(shí)應(yīng)既發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，又符合各國發(fā)展戰(zhàn)略；既瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，又正視自己與發(fā)達(dá)國家的差距。
在每一次工業(yè)革命中，人才都是重要資源。發(fā)展中國家之所以無法有效參與前三次工業(yè)革命，缺乏人才是一個(gè)重要原因。因此，金磚國家在建設(shè)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系過程中，必須重視人才培養(yǎng)，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，為人才提供大展身手的舞臺(tái)。
發(fā)展中國家還應(yīng)積極參與第四次工業(yè)革命領(lǐng)域國際規(guī)則的制定和修改。每一次工業(yè)革命都會(huì)孕育出新的國際規(guī)則，第四次工業(yè)革命也不會(huì)例外。但迄今為止，智能化和自動(dòng)化等領(lǐng)域的國際規(guī)則并不齊全完備。在前三次工業(yè)革命中，發(fā)展中國家未能參與國際規(guī)則的制定，僅僅是這些規(guī)則的被動(dòng)接受者。在第四次工業(yè)革命中，發(fā)展中國家應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，積極提出符合自身發(fā)展需要的國際規(guī)則，既與發(fā)達(dá)國家開展合作，又據(jù)理力爭，維護(hù)自身發(fā)展利益。
金磚國家既要努力追求自身發(fā)展，又要聯(lián)合自強(qiáng)，推動(dòng)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。隨著新工業(yè)革命伙伴關(guān)系的不斷深化，金磚國家有望在下一個(gè)“金色十年”更加有效地參與全球經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展進(jìn)程，為人類進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
（作者為上海大學(xué)特聘教授、中國新興經(jīng)濟(jì)體研究會(huì)副會(huì)長）
《 人民日報(bào) 》（ 2018年09月04日 07 版）
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