今年7月，習(xí)近平主席出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤，并應(yīng)邀出席金磚國家工商論壇、“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)等一系列重要活動(dòng)，發(fā)表了重要講話。在這些講話中，習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握未來10年全球治理體系深刻重塑的大勢，明確提出堅(jiān)持多邊主義、完善全球治理的主張，闡釋未來加強(qiáng)與金磚國家及廣大發(fā)展中國家合作的良好愿望，為金磚國家積極參與推動(dòng)全球治理變革、構(gòu)建新型國際關(guān)系指明了方向。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治格局大變革大調(diào)整，金磚國家應(yīng)牢牢把握歷史大勢，緊緊圍繞時(shí)代主題，堅(jiān)持多邊主義，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，奏響發(fā)展中國家合作的時(shí)代強(qiáng)音，努力讓第二個(gè)“金色十年”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
合力打造第二個(gè)“金色十年”
2009年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會(huì)晤。10年來，在全球經(jīng)濟(jì)和政治形勢發(fā)生急劇變化的大背景下，金磚國家在雙邊和多邊層面的合作都達(dá)到較高水平，國際影響力與日俱增。首先是合作領(lǐng)域不斷拓展，從最初探討應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和保障糧食、能源安全等議題，逐步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、安全、民生及區(qū)域合作等多個(gè)領(lǐng)域。其次是建立起多層次合作機(jī)制，啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議、新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排、工商理事會(huì)、智庫理事會(huì)等，開展各種形式的人文交流與合作。再次是積極爭取國際話語權(quán)，就全球治理和地區(qū)問題表明共同立場。不僅中國、俄羅斯、印度、巴西、南非五國相互關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，而且金磚國家在世界舞臺(tái)上的影響力也大幅提升，成為不容忽視的重要力量。
首個(gè)10年，金磚國家合作態(tài)勢良好、亮點(diǎn)紛呈。五國秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深入，深化了團(tuán)結(jié)互信，增進(jìn)了五國人民福祉，為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇并重回增長之路作出了突出貢獻(xiàn)。金磚機(jī)制還為五國與相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)合作開辟了廣闊前景，在貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面不斷深化合作，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。金磚國家通過與發(fā)展中國家對(duì)話，進(jìn)一步拓寬了合作的地理范圍，在世界舞臺(tái)上扮演著重要角色。
去年9月，在中國廈門，金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”合作架構(gòu)，確立“金磚+”合作理念，描繪出第二個(gè)“金色十年”的美好愿景。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，未來10年，將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年；將是國際格局和力量對(duì)比加速演變的10年；將是全球治理體系深刻重塑的10年。因此，第二個(gè)10年對(duì)金磚國家的發(fā)展與合作至關(guān)重要。要抓住這個(gè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)新興市場國家和發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使全球發(fā)展的版圖更加全面均衡，使世界和平的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，為完善全球治理體系、擴(kuò)展各國特別是新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展空間、促進(jìn)全世界繁榮穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。
金磚國家合作代表著一種新的方向。它緊扣世界發(fā)展潮流，體現(xiàn)了國際格局的深刻變化。在未來發(fā)展中，人類仍將面臨一系列重大抉擇，如世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中前行，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，恐怖主義、武裝沖突的陰霾揮之不去；單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊。要合作還是要對(duì)立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國際社會(huì)再次走到何去何從的十字路口。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、維護(hù)公正合理的國際秩序成為金磚國家的首要任務(wù)。未來10年，金磚國家將共同建設(shè)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)創(chuàng)新和工業(yè)化合作，聯(lián)手加快經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更多務(wù)實(shí)成果為新興市場國家和發(fā)展中國家的合作樹立樣板。金磚國家要一道努力，讓金磚合作造福金磚國家民眾、惠及各國人民，在第二個(gè)“金色十年”大放異彩。
攜手構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體
金磚國家合作摒棄零和博弈、霸權(quán)思維，反對(duì)以大欺小、恃強(qiáng)凌弱，倡導(dǎo)新合作觀。習(xí)近平主席評(píng)價(jià)稱，金磚合作摒棄了政治和軍事結(jié)盟的老套路，拒絕了意識(shí)形態(tài)劃線的老思維，超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，是國際關(guān)系和國際合作的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。當(dāng)今世界，國與國之間的相互聯(lián)系、相互依存越來越緊密，不僅表現(xiàn)在貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、市場等方面相互需要，而且在安全、環(huán)境等方面相互依賴加深，在文化觀念上交流互鑒增多。中國倡導(dǎo)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體順應(yīng)了這樣的世界發(fā)展大勢，而金磚國家開展廣泛合作的實(shí)踐也詮釋了通向人類命運(yùn)共同體的路徑。作為國際上新發(fā)展起來的積極力量，金磚國家要把握發(fā)展機(jī)遇，合力克服挑戰(zhàn)，共同為構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮建設(shè)性作用。
習(xí)近平主席為金磚國家開展務(wù)實(shí)合作提出了四點(diǎn)建議。第一，堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)開放經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，共同引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。第二，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，把握發(fā)展機(jī)遇。加大創(chuàng)新投入，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，消除一切不利于創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能和市場活力。樹立全球視野，深化國際創(chuàng)新交流合作，讓科技進(jìn)步惠及更多國家和人民。第三，堅(jiān)持包容普惠，造福各國人民。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。第四，堅(jiān)持多邊主義，完善全球治理。敦促各方切實(shí)遵守共同制定的國際規(guī)則，堅(jiān)持大小國家一律平等。堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。
這四點(diǎn)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性。一方面，表明反對(duì)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義、單邊主義的鮮明立場，強(qiáng)調(diào)這種只謀求一己之私的狹隘做法將損害國際社會(huì)共同利益，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長；另一方面，堅(jiān)持開放、創(chuàng)新、合作、共贏的原則，強(qiáng)調(diào)在新科技帶來的新機(jī)遇面前，每個(gè)國家都有平等發(fā)展權(quán)利。金磚國家是經(jīng)濟(jì)上的后發(fā)國家，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就不能固步自封，而必須利用先進(jìn)科技成果，對(duì)自身體制機(jī)制進(jìn)行改革，消除各種阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘和障礙，促進(jìn)相互開放，主動(dòng)創(chuàng)造良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過不懈努力，以對(duì)話解決爭端，消除文明隔閡，金磚國家必將為構(gòu)建新型國際關(guān)系發(fā)揮獨(dú)特的引領(lǐng)作用。
共建一帶一路國際合作新平臺(tái)
經(jīng)過改革開放40年的努力，中國不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨大進(jìn)步、人民生活極大改善，而且與世界經(jīng)濟(jì)形成了良性互動(dòng)，特別是與廣大發(fā)展中國家深度合作，經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈益密切，在交往交流中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步。在中國的外交布局中，發(fā)展中國家始終是重要方面，與發(fā)展中國家的合作始終是優(yōu)先方向之一。當(dāng)前，中國要應(yīng)對(duì)前所未有的外部經(jīng)濟(jì)壓力，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作尤為重要。
2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，中國與發(fā)展中國家的合作迎來新契機(jī)。5年來，“一帶一路”建設(shè)取得巨大成就，有力推動(dòng)了參與國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。作為國際合作的新平臺(tái)，“一帶一路”尤其在發(fā)展中國家得到廣泛支持和積極參與。金磚國家中的南非和巴西兩國領(lǐng)導(dǎo)人參加了2017年在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇。隨著“一帶一路”建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，我國面向發(fā)展中國家的開放步伐不斷加快。共建“一帶一路”，是習(xí)近平主席此次亞非之行講話中的高頻詞。“一帶一路”建設(shè)秉持共商共建共享原則，從理念化為行動(dòng)，釋放出雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)合作的巨大潛力，正在造福越來越多的國家和人民，為人類社會(huì)探索出一條合作共贏的可持續(xù)發(fā)展之路。
作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國勵(lì)精圖治走自己的發(fā)展道路，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)引起各國廣泛關(guān)注。同時(shí)，中國積極推動(dòng)發(fā)展中國家之間的合作。一方面，對(duì)發(fā)展中國家提供力所能及的經(jīng)濟(jì)援助，特別是加大重大民生項(xiàng)目投資力度；另一方面，支持發(fā)展中國家走符合自身國情的發(fā)展道路，推動(dòng)全球治理體系變革，呼吁國際社會(huì)給予發(fā)展中國家更大發(fā)展空間。中國將積極開展南南合作，努力為新興市場國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展創(chuàng)造更大機(jī)遇。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，我們將繼續(xù)大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)2030年議程開辟新空間?！耙粠б宦贰背h源于中國，屬于世界。中國真誠希望金磚國家、非洲國家、廣大新興市場國家和發(fā)展中國家加入共建“一帶一路”伙伴網(wǎng)絡(luò)，讓共建“一帶一路”成果惠及更多國家和人民。
新興市場國家和發(fā)展中國家已經(jīng)成為平等互惠的全球自由貿(mào)易和以此為基礎(chǔ)的全球秩序的主要支持力量，合作潛力巨大，彼此之間擁有很多尚待開發(fā)的合作空間。同時(shí)，新興市場國家和發(fā)展中國家也面臨很多相似的困難和挑戰(zhàn)。他們同發(fā)達(dá)國家的南北差距仍很明顯，各國內(nèi)部也不同程度地存在發(fā)展不平衡不充分問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為發(fā)展中國家提供了一把解決發(fā)展難題的金鑰匙，有利于發(fā)展中國家排除外部干擾，堅(jiān)持自主選擇的發(fā)展道路，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和戰(zhàn)略對(duì)接。同時(shí)，新興市場國家和發(fā)展中國家可以通過“一帶一路”建設(shè)參與國際治理規(guī)則的制定，維護(hù)自身長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益，在國際事務(wù)中相互支持、相互包容、相互尊重，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
（執(zhí)筆：孫壯志）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月04日 07 版）
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