綜觀工業(yè)化國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展，大都經(jīng)歷了一個(gè)從價(jià)值鏈中低端向中高端攀升的過(guò)程。正是各國(guó)前后相繼提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，為世界經(jīng)濟(jì)注入了源源不斷的活力和動(dòng)力。所以，一個(gè)國(guó)家制造業(yè)發(fā)展到一定程度后逐漸向全球價(jià)值鏈中高端攀升，這是世界經(jīng)濟(jì)中的普遍現(xiàn)象和基本規(guī)律，有利于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國(guó)際分工體系加速演變，全球價(jià)值鏈深度重塑。我國(guó)制造業(yè)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈，既符合中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮企業(yè)在價(jià)值鏈構(gòu)建中的主體作用。在全球價(jià)值鏈分工中，大型跨國(guó)企業(yè)或者依托巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，主導(dǎo)形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈，以品牌、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)、營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，向全球供應(yīng)商發(fā)出巨額采購(gòu)訂單；或者依靠整體科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，主導(dǎo)形成生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的全球價(jià)值鏈。目前進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)，大多數(shù)是金融類企業(yè)，制造類企業(yè)很少。這說(shuō)明我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。應(yīng)該看到，在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向下，中國(guó)市場(chǎng)正在給全球企業(yè)和人才提供巨大的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)企業(yè)完全可以依托本國(guó)市場(chǎng)的龐大需求，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈；也可以面向國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品，推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的全球價(jià)值鏈，在促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為世界其他國(guó)家發(fā)展提供新的機(jī)遇。

努力打通瓶頸部門。在全球價(jià)值鏈上，一些擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和特殊材料的中間投入品供應(yīng)商雖然不直接與終端消費(fèi)者發(fā)生聯(lián)系，但因掌握行業(yè)的關(guān)鍵知識(shí)和技術(shù)，享有其他企業(yè)無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)地位，在相關(guān)行業(yè)發(fā)展中具有重要影響。具有這類性質(zhì)和能力的供應(yīng)商被稱為“隱形冠軍企業(yè)”。目前處于全球價(jià)值鏈上游的隱形冠軍企業(yè)主要分布在發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)雖然有很多產(chǎn)業(yè)規(guī)模做到了世界前茅，但這些產(chǎn)業(yè)往往大而不強(qiáng)，還存在一些瓶頸部門。實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，應(yīng)向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，專注于鏈上的技術(shù)知識(shí)密集環(huán)節(jié)，把技術(shù)和工藝層層往上做專、做精、做強(qiáng)、做大。這也說(shuō)明，我們不能根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論去揚(yáng)長(zhǎng)避短，放棄對(duì)價(jià)值鏈上游一些知識(shí)技術(shù)密集環(huán)節(jié)的追趕，而應(yīng)以動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論為指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，努力打通瓶頸部門。這顯然需要充分發(fā)揮民間、市場(chǎng)和中小企業(yè)的作用。

大力發(fā)展服務(wù)型制造。目前，我國(guó)大部分代工企業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，依靠大規(guī)模、低成本、低價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)。但要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，勞動(dòng)力成本逐漸上升，低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)、人力資本、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)能力積累，一些代工企業(yè)已走過(guò)進(jìn)口零部件的裝配生產(chǎn)階段，處于大規(guī)模整機(jī)生產(chǎn)能力提升階段，逐步形成了自己的研發(fā)設(shè)計(jì)能力，有的還擁有核心技術(shù)和自主品牌。這說(shuō)明，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件和基礎(chǔ)，應(yīng)通過(guò)深度應(yīng)用信息技術(shù)促進(jìn)制造與服務(wù)融合，加快發(fā)展服務(wù)型制造，利用信息化平臺(tái)和工具，推動(dòng)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端延伸，擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)群體，及時(shí)獲得客戶反饋，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)開(kāi)放包容共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)符合制造業(yè)服務(wù)化的大方向，是加快制造業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。在這方面，有兩個(gè)重要問(wèn)題值得關(guān)注：一是高度重視化解過(guò)剩產(chǎn)能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。完善法治、加強(qiáng)規(guī)則建設(shè)，通過(guò)提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等準(zhǔn)入門檻淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整。二是培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到較高階段后，便會(huì)形成具有領(lǐng)先企業(yè)、專業(yè)化分工系統(tǒng)和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群以集合形式嵌入全球價(jià)值鏈，其競(jìng)爭(zhēng)與合作形態(tài)也由公司總部之間、代工廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，逐漸演變?yōu)榧�群�?nèi)部企業(yè)與企業(yè)之間、集群與集群之間、集群與非集群之間以及本國(guó)集群與國(guó)外集群之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)與合作的結(jié)果，使得價(jià)值鏈獲取業(yè)務(wù)的空間越來(lái)越大、內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜、效率越來(lái)越高。培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，不僅要提高生產(chǎn)技術(shù)水平，而且要提高系統(tǒng)技術(shù)水平，特別是提高集群內(nèi)部組織能力與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)能力。先進(jìn)制造業(yè)集群在競(jìng)爭(zhēng)與合作中不斷提升能力和水平，將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷躍上新高度。

（作者為南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月17日 07 版）