建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署，是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平同志指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。具體而言，它包括七個有機組成部分。

創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，首先要依靠科技創(chuàng)新來提高實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。協(xié)同發(fā)展主要指實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等協(xié)同發(fā)展。其中，實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上；金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職和宗旨，要大力防范和化解金融風(fēng)險，不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的意愿和能力；人力資源是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，要努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊伍。

統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。市場經(jīng)濟的魅力在于公平有序競爭。只有建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，才能確保各種資源得到有效配置。一方面，要破除妨礙形成統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法，破除地方保護主義，使各類市場主體都能依法自由自愿平等地進入和退出市場；另一方面，要建立講規(guī)則、講誠信、競爭有序的市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保障企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換。

體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。收入分配如果不能體現(xiàn)效率，就會導(dǎo)致平均主義和發(fā)展停滯；如果不能促進公平，就會造成收入差距過大，影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，要正確處理效率與公平的關(guān)系，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序；履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。改革開放40年的經(jīng)驗表明，社會主義市場經(jīng)濟是調(diào)動人們發(fā)展經(jīng)濟熱情和潛能的最有效體制。各地應(yīng)遵循市場規(guī)律，積極發(fā)現(xiàn)自身比較優(yōu)勢，發(fā)展具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系，努力把自身比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，從而實現(xiàn)區(qū)域良性互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。發(fā)展的目的是為了增進人民福祉。人民福祉不僅包括分享經(jīng)濟發(fā)展成果，還包括享受優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。只有堅持綠色發(fā)展，才能滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。而單純以提高GDP數(shù)量為目的的發(fā)展，不僅不能給人民帶來福祉，反而會因環(huán)境污染損害人民幸福。因此，必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

多元平衡、安全高效的全面開放體系。社會主義市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。當(dāng)前，應(yīng)及時總結(jié)對外開放經(jīng)驗，推動建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟，更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，使我國對外開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變。

充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。政府和市場各有自身的優(yōu)勢和發(fā)揮作用的領(lǐng)域。要正確處理政府與市場的關(guān)系，使其充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。一方面，健全社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，全面正確履行政府職能，從而形成市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的良好局面。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2018年08月10日 07 版）