法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，法治既是目標(biāo)也是保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國，牢固樹立社會(huì)主義法治權(quán)威，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)之所以取得歷史性成就，根本原因是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)相匹配的社會(huì)主義法治國家，必須繼續(xù)堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以“四個(gè)自信”推進(jìn)全面依法治國。

堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路

旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命�！敝袊�共產(chǎn)黨和中國人民堅(jiān)定地認(rèn)為，只有中國特色社會(huì)主義道路而沒有別的什么道路能夠引領(lǐng)中國進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人民幸福。

習(xí)近平同志指出，全面推進(jìn)依法治國，必須走對路；如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的。中國特色社會(huì)主義法治道路是我國社會(huì)主義法治建設(shè)成就和實(shí)踐的集中體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義道路的有機(jī)組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路，是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這條道路的核心要義是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。改革開放以來，我國法治建設(shè)的成就可以列舉出幾十條，其中最重要的一條就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

發(fā)揮道路自信在法治建設(shè)上的引領(lǐng)作用，必須緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的根本利益所系，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信的題中應(yīng)有之義。我們必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署在建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)，還必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程。

發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論

中國特色社會(huì)主義理論體系為中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的行動(dòng)指南。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，用科學(xué)理論武裝全黨、教育人民。

中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大理論創(chuàng)新。中國特色社會(huì)主義法治理論與中國特色社會(huì)主義法治道路的形成和發(fā)展相伴相隨。它立足中國國情，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)依法治國的成功經(jīng)驗(yàn)，鮮明回答了社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程中面臨的重大理論與實(shí)踐問題，是對社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、價(jià)值取向以及實(shí)現(xiàn)途徑等基本問題的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和集中回答，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了堅(jiān)實(shí)理論支撐。

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)一步豐富和發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握中國特色社會(huì)主義法治道路、法治體系等重大理論問題的基礎(chǔ)上，圍繞全面依法治國作出一系列重要論述，深刻回答了中國特色社會(huì)主義法治走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列重大問題，是對馬克思主義關(guān)于國家與法學(xué)說的繼承和發(fā)展，是對中國特色社會(huì)主義法治最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華。

在全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐中，應(yīng)高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新，主要包括黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國理論、人民當(dāng)家作主理論、國家治理現(xiàn)代化和良法善治理論、法治中國建設(shè)理論、中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論等等。現(xiàn)階段，解決全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐問題，是中國特色社會(huì)主義法治理論建設(shè)的關(guān)鍵。堅(jiān)定理論自信，不斷發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，就要堅(jiān)持馬克思主義基本原理，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)法治實(shí)踐需求與法治理論供給有效對接，為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供理論支撐。

完善中國特色社會(huì)主義法治體系

改革開放40年來，我國已經(jīng)形成獨(dú)具特色的制度體系，中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢已被實(shí)踐所證明：中國發(fā)生舉世矚目的變化，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平、國家的綜合國力和國際地位大幅提升。這樣一套制度，能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平不斷提高，增進(jìn)中國人民和中華民族的福祉。

在推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中堅(jiān)持制度自信，就要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系。全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以制度自信引領(lǐng)法治體系完善，首先要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。其次要加強(qiáng)憲法法律的實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保證憲法和法律有效實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第三要加強(qiáng)法治監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。第四要構(gòu)建起務(wù)實(shí)管用的法治保障體系。

完善中國特色社會(huì)主義法治體系，還要統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律互聯(lián)互動(dòng)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

繁榮中國特色社會(huì)主義法治文化

文化是民族凝聚力之源，是國家興旺發(fā)達(dá)的精神支撐。文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。法治文化是一個(gè)社會(huì)的法律制度和實(shí)踐所具有的文化內(nèi)涵，是法治信仰、法治觀念、法治思維、法治原則、法治價(jià)值、法治習(xí)慣的總和。社會(huì)主義法治文化建設(shè)是法治中國建設(shè)的重要組成部分，是法治中國的精神構(gòu)成要素。

法治中國建設(shè)是制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、文化建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。以中國特色社會(huì)主義文化自信引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)，就要在著力完善法律制度、加強(qiáng)法律實(shí)施的同時(shí)，不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新形式，著力建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使法治信仰、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維在全社會(huì)牢固樹立起來。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是中國特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的應(yīng)然之舉。近日，中共中央印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，彰顯中華民族優(yōu)秀文化基因的歷史傳承，是國家發(fā)展實(shí)踐在法治層面的精神呈現(xiàn)。通過全面融入法治體系，社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以更好地為全國各族人民提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量、豐厚道德滋養(yǎng)，筑牢全面依法治國的思想道德基礎(chǔ)。

發(fā)揮文化自信的引領(lǐng)作用，還要弘揚(yáng)法治精神，讓法治精神深入人心，使人民群眾自覺擁護(hù)和信仰法律。法治精神是人們對法治的尊崇、敬畏、捍衛(wèi)和厲行，表現(xiàn)為對法律至上、公平正義、尊重程序、保障權(quán)益的追求。法治只有成為人們的精神向往和依托，才會(huì)真正內(nèi)化為約束或支配行為的觀念和準(zhǔn)則。要推進(jìn)依法治國與以德治國相結(jié)合，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。創(chuàng)新法治宣傳教育形式，增強(qiáng)全民法治觀念，構(gòu)建良好的社會(huì)主義法治文明環(huán)境。著力培育法律思維、法治習(xí)慣，使全社會(huì)法律意識(shí)進(jìn)一步提高，全民尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

（執(zhí)筆：馬一德）

《 人民日報(bào) 》（ 2018年08月09日 07 版）