黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)回答了在新時代建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大課題。習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，是對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐新成就新經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義黨建理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。它以全新的視野和豐富的內(nèi)涵反映了時代發(fā)展變化對黨的建設(shè)提出的新要求，為新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本遵循。

構(gòu)建系統(tǒng)完整的黨建理論體系

習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，具有豐富內(nèi)涵和鮮明時代特色。這些重要論述表明我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，意味著中國化的馬克思主義黨建理論體系達(dá)到了新高度。

在黨的奮斗綱領(lǐng)和歷史使命上，強(qiáng)調(diào)堅持不忘初心、牢記使命。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我們黨從成立之日起就把為共產(chǎn)主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)，具有堅定的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。黨在新時代的歷史使命，就是不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。為此，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上，強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是新時代黨的建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全體黨員都要增強(qiáng)“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，建立健全堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作體制。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

在黨的根本立場上，強(qiáng)調(diào)堅持以人民為中心。人民立場是黨的根本政治立場，也是新時代黨的建設(shè)的根本價值取向。要堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

在管黨治黨上，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨一刻也不能松懈。打鐵必須自身硬。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵看能不能把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，這就必須勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。全黨一定要保持戰(zhàn)略定力，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

在黨的政治建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。全黨同志特別是高級干部要不斷提高政治覺悟和政治能力。

在黨的思想建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)堅定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

在黨的組織建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治吏，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部。要按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，優(yōu)化選人用人環(huán)境。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

在黨的作風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)要持之以恒、久久為功。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。人格力量集中體現(xiàn)為黨的優(yōu)良作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持以上率下，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決整治“四風(fēng)”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

在黨的紀(jì)律建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律挺在前面。既要加強(qiáng)紀(jì)律教育，也要強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。

在黨的制度建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，深化黨的建設(shè)制度改革，制定完善黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，全方位扎緊制度籠子。增強(qiáng)制度執(zhí)行力，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在反腐敗斗爭上，強(qiáng)調(diào)堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。人民群眾最痛恨腐敗，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。推進(jìn)反腐敗國家立法，健全黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。

實(shí)現(xiàn)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新

馬克思主義黨建理論是關(guān)于無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)和實(shí)現(xiàn)自身使命的規(guī)律的科學(xué)學(xué)說，是馬克思主義的重要組成部分。馬克思、恩格斯是無產(chǎn)階級政黨的創(chuàng)始人和建黨學(xué)說的奠基者。列寧在總結(jié)俄國無產(chǎn)階級政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了完整的建黨學(xué)說，堅持和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人在把馬克思主義黨建理論與中國具體實(shí)際相結(jié)合、成功解決我們黨的建設(shè)面臨的特殊矛盾和復(fù)雜問題的過程中，不斷作出新的理論概括、取得新的理論成果，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，在繼承前人的基礎(chǔ)上，講了許多新話，提出了一系列原創(chuàng)性觀點(diǎn)，對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，進(jìn)一步明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在�！边@一重要論斷深化了對中國特色社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，揭示了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)要求，指明了黨的建設(shè)的根本目的。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。這一重要論斷的提出，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，具有重大理論創(chuàng)新意義。

把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步明確了黨的建設(shè)在治國理政中的決定性作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的治國理政總方略�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，其中全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，上升到治國理政重大戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步明確了黨的建設(shè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，充分體現(xiàn)了治黨與治國的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程與推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。

提出新時代黨的建設(shè)總要求，科學(xué)指明了新時代執(zhí)政黨建設(shè)的方向。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設(shè)總要求，包括“兩個堅持”的根本方針、“四個以”的工作思路、“5+2”的總體布局和“五句話”的總目標(biāo)。新時代黨的建設(shè)總要求內(nèi)涵豐富，集時代性、原創(chuàng)性、系統(tǒng)性于一體，科學(xué)回答了新形勢下黨的建設(shè)抓什么、怎么抓的問題，是新時代管黨治黨的總綱領(lǐng)和總遵循。特別應(yīng)看到，新時代黨的建設(shè)總要求強(qiáng)調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”，這是對黨的建設(shè)總體布局的重大創(chuàng)新。突出黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，既是由馬克思主義政黨的政治屬性決定的，更是對黨的建設(shè)歷史特別是黨的十八大以來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

提出新時代黨的組織路線，抓住了新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作的關(guān)鍵。組織路線對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。習(xí)近平同志在全國組織工作會議上深刻闡明了新時代黨的組織路線，對黨的組織路線內(nèi)容作出科學(xué)概括，這在我們黨的歷史上是第一次。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，首先要加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，其次要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。他還強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平同志關(guān)于新時代黨的組織路線的重要論述，是對馬克思主義黨建理論的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，具有里程碑意義。

在黨的建設(shè)的途徑和方法上提出許多重大創(chuàng)新觀點(diǎn)。比如，提出堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨既要解決思想問題，又要解決制度問題。又如，提出堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要緊緊圍繞黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)，使全面從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨的“四自能力”上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。再如，提出堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督；同時也要對廣大黨員提出普遍性要求，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員。

（執(zhí)筆：盧先福）

《 人民日報 》（ 2018年08月08日 07 版）