實體經濟是我國經濟健康發(fā)展、在國際競爭中贏得主動的根基。實體經濟競爭力的強弱，在很大程度上取決于其成本高低。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視降低實體經濟成本，出臺了一系列政策措施。各地貫徹落實中央精神，推動實體經濟降成本不斷取得新進展。但也應當看到，在實踐中仍存在一些誤區(qū)：一些地方和企業(yè)教條式理解降成本，以為所有成本都要降也都能降，陷入普降成本的誤區(qū)；一些地方和企業(yè)為降成本而降成本，下指標、定任務，搞運動式降成本；等等。這些誤區(qū)不僅影響實體經濟降成本的成效，而且造成市場機制扭曲，反而為實現經濟高質量發(fā)展埋下了風險和隱患。
改革開放以來，我國經濟之所以取得巨大發(fā)展成就，一個重要原因就是社會主義市場經濟體制的建立和完善，全面降低了羈絆實體經濟騰飛的外部成本，從而創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。在我國經濟發(fā)展新時代，推動經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，實現實體經濟新的飛躍，仍然需要降成本。為此，需要廓清認識誤區(qū)，明確降什么、誰來降、怎么降。
明確降什么。實體經濟成本包括內部成本和外部成本，需要統(tǒng)籌考慮。應當看到，勞動力、土地、資源環(huán)境等成本會隨著資源稟賦變化和發(fā)展階段提升而出現趨勢性上升，從某種程度上說這是企業(yè)必須承受的“硬成本”；而稅費、融資、物流等外部成本以及亂收費等不合理成本，可以區(qū)分不同情況作為實體經濟成本的“主降點”。同時，還需要從政府與市場邊界模糊、政策和制度不合理、改革不到位等基礎性體制機制方面找準“病根”，對癥下藥，切實降低實體經濟成本。
明確誰來降。降低實體經濟成本涉及不同經濟主體之間的利益關系調整，需要企業(yè)和政府明確各自角色定位、攜手推進。一方面，企業(yè)要發(fā)揮降成本的主體作用。企業(yè)在降成本方面不能無所作為，而是需要通過內涵挖潛方式降成本、提效益，提高對成本上升的消納能力。另一方面，政府要發(fā)揮降成本的主導作用。聚焦企業(yè)自身說了不算、想降難降的外部成本，積極發(fā)揮“看得見的手”的作用。只有企業(yè)充分發(fā)揮主體作用、政府充分發(fā)揮主導作用，兩者相輔相成、形成合力，才能把降成本落到實處。
明確怎么降。降低實體經濟成本是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各方面共同努力。一是企業(yè)“眼睛向內”挖潛降本增效。順應經濟轉向高質量發(fā)展的大勢，加強技術創(chuàng)新，推動生產制造自動化、智能化，提高生產效率。實施全員節(jié)能減排，應用新技術、新設備、新工藝，提高能源使用效率。提高資產證券化水平，降低融資成本。加強物流網、大數據等現代信息技術應用，發(fā)展電子商務，降低物流成本。二是政府持續(xù)發(fā)力打好“組合拳”。深入推進“放管服”改革，強化涉企收費管理，降低制度性交易成本和企業(yè)稅費負擔。深化生產要素市場化改革和國有企業(yè)改革，加快發(fā)展普惠金融，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網以及融資和物流成本。出臺政策措施，引導資金、技術、人才等要素向實體經濟匯聚。三是營造降成本的濃厚社會氛圍。加強降低實體經濟成本宣傳，引導社會力量支持企業(yè)降成本。深化降成本研究，科學有效降成本。
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《 人民日報 》（ 2018年04月23日 07 版）
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