作者：中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所副研究員 劉小妹
十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過的憲法修正案第36條，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”增寫入憲法第一條第二款?！爸袊厣鐣?huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要論斷，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會(huì)主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性。把這一理論創(chuàng)新成果充實(shí)進(jìn)憲法規(guī)定的國家根本制度之中，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)表述和完善發(fā)展國家根本制度與國體、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是歷史的選擇、人民的選擇，確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位是我國憲法的題中應(yīng)有之義?，F(xiàn)行憲法在序言中回顧總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的奮斗歷程和根本成就，宣示“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”“堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路”，確立了黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。此次憲法修改，在序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在總綱中增寫“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)由宣示性、綱領(lǐng)性的序言式敘述，上升為具有法的規(guī)范性和約束力的憲法規(guī)范，使憲法“禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度”的規(guī)定內(nèi)在地包含“禁止破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了憲法依據(jù)，為懲處反對、攻擊、破壞、顛覆黨的領(lǐng)導(dǎo)的行為提供了憲法保障，有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度?！爆F(xiàn)行憲法第一條開宗明義地規(guī)定了我國的國家性質(zhì)和國體，即“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家”。此次憲法修改，從社會(huì)主義制度本質(zhì)屬性的角度更加科學(xué)、全面地規(guī)定了我國的國家根本制度和國體。一方面，最本質(zhì)特征是一個(gè)事物區(qū)別于其他事物的根本屬性。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義的開辟者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最大的國情、最大特色和最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。另一方面，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，是我們的立國之本。因此，在憲法總綱中確立“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會(huì)主義之間內(nèi)在統(tǒng)一性的深刻認(rèn)識，也是對國家根本制度和國體的科學(xué)表述。
中國特色社會(huì)主義是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開創(chuàng)和發(fā)展起來的，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能繼續(xù)推進(jìn)。如今，我們走進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，從根本上還是要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。憲法總綱關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的規(guī)定，為新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了堅(jiān)實(shí)的憲法基礎(chǔ)和保障。
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