旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確提出新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)新時代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。新時代黨的建設(shè)只有以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，才能不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
黨的本質(zhì)屬性決定黨的建設(shè)必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
政黨是政治組織。馬克思主義政黨從不諱言自己的政治屬性和政治使命。1879年6月17日，恩格斯在致愛德華·伯恩斯坦的信中，深刻指出英國工聯(lián)刻意隱匿組織的政治屬性、拒斥任何政治行動，是導(dǎo)致英國工人運動多年來只能在狹小圈子里無出路地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的根本原因。我們黨作為馬克思主義政黨，在黨的名稱、黨的指導(dǎo)思想、黨的奮斗目標、黨的根本政治立場等方面從不諱言自己的政治屬性和政治使命。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南；中國共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。這些都是我們黨政治屬性的鮮明體現(xiàn)，是我們黨一切活動的邏輯起點，也是我們黨始終保持先進性和純潔性的重要原因。
我們黨在長期發(fā)展歷程中一直高度重視黨的政治建設(shè)。黨的一大、二大、三大都圍繞黨的政治屬性，明確列出組織和紀律建設(shè)的要求。1929年12月，在福建上杭古田村召開的紅四軍第九次黨代會上，毛澤東同志提出思想建黨、政治建軍的重大政治原則，要求從思想上政治上把黨的隊伍組織起來、武裝起來。1945年，在抗日戰(zhàn)爭即將勝利的時刻，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出：我們共產(chǎn)黨人從來不隱瞞自己的政治主張。我們的將來綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng)，是要將中國推進到社會主義社會和共產(chǎn)主義社會去的，這是確定的和毫無疑義的。隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)和改革的偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展，黨的建設(shè)的內(nèi)涵與外延、內(nèi)容與形式、目標與要素也與時俱進地不斷擴展和豐富，但加強黨的政治建設(shè)始終是不變的主題。黨的歷史證明，什么時候黨的政治建設(shè)加強了，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就顯著增強，黨就充滿生機活力；什么時候黨的政治建設(shè)削弱了，其他各方面建設(shè)就會失去方向，黨的事業(yè)就會受到影響。
黨的十九大從新時代、新的歷史方位出發(fā)，著眼于統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，明確提出黨的建設(shè)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是對長期以來黨的建設(shè)經(jīng)驗尤其是對黨的十八大以來全面從嚴治黨經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是我們黨自覺探索馬克思主義政黨在長期執(zhí)政條件下加強自身建設(shè)規(guī)律形成的重大理論創(chuàng)新，對于在新時代建設(shè)偉大工程，進而進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想具有十分重大而深遠的意義。
保證全黨服從中央、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)
黨的十九大不但創(chuàng)造性地提出新時代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，而且深入闡述了把黨的政治建設(shè)擺在首位的具體要求。加強黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)是保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有緊緊圍繞這一首要任務(wù)出實招，才能使黨的政治建設(shè)取得實效，使我們黨更加堅強有力。
堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進全面從嚴治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，也是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。如果做不到全黨服從中央、不堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們黨就會弱了、散了甚至垮了，黨作為先進的政治組織就不可能實現(xiàn)自己的政治使命。因此，黨的政治建設(shè)就是要確保全黨服從中央、確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
為了保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場和政治紀律上必須堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，也是全黨共同的政治責(zé)任。廣大黨員、干部必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在政治生態(tài)和政治生活上，廣大黨員、干部要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)政治生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、敢抓敢管，做嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的表率。在政治領(lǐng)導(dǎo)和組織原則上，要完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。廣大黨員、干部要深刻認識民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，堅持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要法寶，從而嚴格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項規(guī)定。在政治文化和政治品格上，廣大黨員、干部要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。黨的政治建設(shè)只有在這些方面多管齊下、多措并舉，才能切實保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是加強黨的政治建設(shè)的基本途徑
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為歷史使命，以深邃的政治眼光、巨大的政治勇氣、強烈的政治使命感和責(zé)任感，從全局上戰(zhàn)略上對推進黨的建設(shè)新的偉大工程進行政治擘畫，對新的歷史條件下如何堅持黨要管黨、全面從嚴治黨進行全方位探索，積累了寶貴經(jīng)驗，其中一條重要經(jīng)驗就是注重思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中闡述新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略時，明確了“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”的要求。新時代加強黨的政治建設(shè)，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是基本途徑。
在思想建黨方面大力強化理論武裝。黨的十八大以來，我們黨系統(tǒng)部署、環(huán)環(huán)相扣推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等思想政治教育活動，進行以思想上的大整風(fēng)、大學(xué)習(xí)、大教育為特征的全黨思想政治理論大建設(shè)，推動全面從嚴治黨取得顯著成效，進一步增強了全黨的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為堅決執(zhí)行黨的各項制度、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅實思想基礎(chǔ)。新形勢下，思想建黨的首要任務(wù)是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。我們要進一步推進新時代的思想建黨，引導(dǎo)廣大黨員、干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平，堅持不忘初心、牢記使命，保持在理想追求上的政治定力，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實筑牢共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。思想建黨要堅持內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，與制度治黨同向發(fā)力，從而為全面落實新時代黨的建設(shè)總要求夯實堅實思想基礎(chǔ)。
在制度治黨方面著力補齊“制度短板”。推進制度治黨，必須著力補齊“制度短板”，尤其要把思想建黨的政治原則要求具體化為制度治黨的準則規(guī)范。黨的十八大以來，我們黨堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，探索執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，大力加強制度治黨，制定或修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，完善了依法執(zhí)政和依規(guī)治黨的制度依據(jù)與基本遵循。按照新時代黨的建設(shè)的總要求加強制度治黨，需要進一步從源頭防治權(quán)力異化與權(quán)力尋租，對黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不配套、不適應(yīng)、不一致等“制度短板”著力補齊，切實把制度建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)之中。應(yīng)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更加講規(guī)矩、守規(guī)章；通過建立健全程序、規(guī)范、機制，進一步形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制；不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，使有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究成為廣大黨員、干部的思想自覺和行動自覺。
（作者為上海市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、教授）
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