黨的十九大報告依據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活需要層次和影響滿足人民生活需要的主要因素，對我國社會主要矛盾作出了新判斷，指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是黨的十九大報告的重大理論創(chuàng)新。社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念提出了許多新要求。堅持新發(fā)展理念，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。堅持新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，有利于解決發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要，是解決我國社會主要矛盾的必由之路。
新發(fā)展理念有利于解決發(fā)展不平衡問題。發(fā)展不平衡是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)力水平、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明等方面發(fā)展的不平衡，這是我國社會主要矛盾的主要方面。新發(fā)展理念蘊含解決發(fā)展不平衡問題的取向和功能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新發(fā)展對于解決發(fā)展不平衡問題具有重要意義。中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地只有通過科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和管理模式創(chuàng)新，才有可能后來居上，贏得發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超式發(fā)展，以縮小和東部地區(qū)的發(fā)展差距。協(xié)調(diào)發(fā)展旨在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，補齊發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的貫徹落實，力求通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；通過不同地區(qū)實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，內(nèi)陸和沿邊地區(qū)開放取得長足發(fā)展，但總體上還是對外開放的洼地，具有勞動力充裕、自然資源富集、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善的優(yōu)勢。通過實施開放發(fā)展，加大開放力度，在深化沿海開放的同時，推動內(nèi)陸和沿邊地區(qū)從開放洼地變?yōu)殚_放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，有利于形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。共享發(fā)展的旨趣在于縮小不同群體生活水平、收入水平、社會保障水平的差距，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，努力實現(xiàn)群體之間發(fā)展程度的平衡。因此，新發(fā)展理念的實施將從多方面促進(jìn)發(fā)展不平衡問題的解決。
新發(fā)展理念有利于解決發(fā)展不充分問題。不平衡與不充分是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩大問題。一方面，發(fā)展不平衡主要是就結(jié)構(gòu)來說的，發(fā)展不充分主要是就程度而言的，二者的側(cè)重點不同。另一方面，發(fā)展不平衡的原因包含發(fā)展不充分，發(fā)展不充分加劇了發(fā)展不平衡，二者密切聯(lián)系。新發(fā)展理念既有利于解決發(fā)展不平衡問題，也有利于解決發(fā)展不充分問題。我國發(fā)展不充分問題主要表現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力、社會保障、公共服務(wù)等方面。新發(fā)展理念蘊含解決發(fā)展不充分問題的取向和功能。創(chuàng)新發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力，既有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力由投資驅(qū)動、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，也有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，提升創(chuàng)新的程度和水平，解決我國發(fā)展質(zhì)量不充分、創(chuàng)新能力不充分的問題。我國城鄉(xiāng)之所以發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分是其中的重要原因，通過協(xié)調(diào)發(fā)展改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系，有利于解決我國農(nóng)村社會保障、公共服務(wù)發(fā)展不充分問題。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，各地貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，但污染防治攻堅戰(zhàn)仍是全面建成小康社會面臨的重要任務(wù)，解決我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)不充分問題，只能走綠色發(fā)展道路。對外開放不充分也是我國發(fā)展面臨的問題，通過開放發(fā)展，特別是隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，主動參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，有利于拓展開放空間，解決我國開放不充分問題。社會保障不充分也是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題，如得不到有效解決將影響人民的生活質(zhì)量和幸福水平，延緩全面建成小康社會的進(jìn)程，共享發(fā)展是解決社會保障不充分問題的發(fā)展理念，通過共享發(fā)展逐步完善社會保障機制，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，有利于提高社會保障的程度和水平?？梢哉f，新發(fā)展理念的實施將從多方面促進(jìn)發(fā)展不充分問題的解決。
新發(fā)展理念有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活水平的提高，人民不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，社會主要矛盾是順應(yīng)這一訴求而提出的。新發(fā)展理念推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，歸根結(jié)底是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。具體而言，通過創(chuàng)新發(fā)展，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于滿足人民在民主法治、文化消費方面日益增長的需要。通過協(xié)調(diào)發(fā)展，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，才能更好地滿足具有全面性、豐富性和增長性的人民需要。綠色是人民對美好生活向往的重要方面，綠色發(fā)展要求尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。通過開放發(fā)展，堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，增進(jìn)國家之間、企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，有利于滿足人民日益增長的對外交往需要。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，通過共享發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會公平正義，彰顯中國特色社會主義制度對公平正義的追求與保障，有利于滿足人民對公平正義日益增長的需要。因此，堅持新發(fā)展理念能從多方面回應(yīng)人民的期待和向往，滿足人民日益增長的美好生活需要。
新發(fā)展理念盡管并非直接針對我國社會主要矛盾而提出的，但它是針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題提出的，這些突出矛盾和問題是我國社會主要矛盾的具體體現(xiàn)，因而新發(fā)展理念對我國社會主要矛盾的解決具有重要作用?？梢哉f，新發(fā)展理念是解決我國社會主要矛盾的發(fā)展理念，堅持新發(fā)展理念是解決我國社會主要矛盾的內(nèi)在要求。
（作者：陳梓睿 彭璧玉，分別系華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生、華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長）
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