作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授，北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心［中央財(cái)經(jīng)大學(xué)］主任；本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)研究”[14ZDA007]的階段性研究成果
堅(jiān)持全面深化改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作出了一系列重要論述，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。這些論述明確了新形勢(shì)下改革開(kāi)放的方向、立場(chǎng)和原則，深刻把握了全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重大任務(wù)，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻。貫穿其中的一條主線(xiàn)，就是始終不渝地堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，始終不渝地堅(jiān)持改革的人民立場(chǎng)。
1.堅(jiān)守改革初心：把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)
中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就義無(wú)反顧地肩負(fù)起“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把堅(jiān)持以人民為中心確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，為全面深化改革提供了思想指導(dǎo)和價(jià)值遵循。
習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！备母镩_(kāi)放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。在新形勢(shì)下推進(jìn)全面深化改革，矛盾多、難度大，要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘。任務(wù)越是艱巨、目標(biāo)越是高遠(yuǎn)，就越是需要回望初心、牢記使命。要堅(jiān)守改革初心，牢記改革“為了誰(shuí)”，因?yàn)樗歉母飶哪睦锍霭l(fā)、改什么以及怎么改的根本依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為?！币虼耍卫闻ぷ?、緊緊圍繞“最廣大人民的根本利益”，才能確保全面深化改革在復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)中不迷失、不偏航、不走樣，才能確保我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，通過(guò)改革發(fā)展造福人民群眾。
通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，就是要緊緊抓住人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，制定治國(guó)理政的戰(zhàn)略方針、推出全面深化改革的切實(shí)舉措；就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民福祉；就是要堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)益落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面；就是要?jiǎng)?chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，使改革發(fā)展成果更公平惠及全體人民；就是要保障和改善民生水平，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
2.匯聚改革力量：尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革
改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神。改革開(kāi)放事業(yè)之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因就在于它深深扎根于人民群眾之中，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。
人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)。歷史和實(shí)踐都已反復(fù)證明，任何一項(xiàng)偉大事業(yè)要取得成功，都必須從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同完成。違背人民意愿、脫離人民支持，任何事業(yè)都會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民是黨和國(guó)家事業(yè)的力量源泉。失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起。因此，沒(méi)有人民參與和支持，任何改革都不可能取得成功；有了人民的擁護(hù)和贊成，改革就沒(méi)有克服不了的困難、越不過(guò)的坎。
改革開(kāi)放已走過(guò)40年，留下來(lái)的大都是難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題，全面深化改革面臨著更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)新考驗(yàn)，沒(méi)有捷徑可循，只有牢牢依靠人民、密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)守與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心，凝聚起13億多中國(guó)人民的磅礴力量?！按簌i之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”只有依靠13億多人民的力量，改革方能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
尊重人民主體地位，就要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性；就要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民實(shí)際利益和需求出發(fā)去制定改革方案，引導(dǎo)人民群眾積極參與改革，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷為深化改革開(kāi)放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，就要真正尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使全體人民都滿(mǎn)腔熱情地投身改革開(kāi)放偉大事業(yè)；就要拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策，在人民的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧”。只有堅(jiān)持從群眾中來(lái)，認(rèn)真傾聽(tīng)人民呼聲，充分反映人民意愿，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，才能獲得正確反映客觀規(guī)律的真理性認(rèn)識(shí)，才能制定出符合客觀規(guī)律的改革決策。同時(shí)，改革的方案必須拿到群眾中去實(shí)踐和驗(yàn)證，使正確的意見(jiàn)和認(rèn)識(shí)為群眾所掌握，成為群眾實(shí)踐的思想武器，從而轉(zhuǎn)化為改造世界的實(shí)際行動(dòng)。
3.檢驗(yàn)改革成效：要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答 應(yīng)作為衡量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)
“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！睓z驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。全面深化改革是依靠?jī)|萬(wàn)人民、為了億萬(wàn)人民的宏偉事業(yè)，衡量和檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是人民是否滿(mǎn)意。
改革是充滿(mǎn)艱辛曲折的探索。推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要涉及復(fù)雜關(guān)系的處理、重大利益的調(diào)整，這就是站在什么樣的立場(chǎng)、秉持什么樣的原則來(lái)看待和處理復(fù)雜利益關(guān)系的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿(mǎn)意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。”如何進(jìn)行科學(xué)頂層設(shè)計(jì)、如何判斷制度是否科學(xué)正確，歸根結(jié)底要由實(shí)踐和人民來(lái)檢驗(yàn)。因此，全面深化改革必須始終站在人民立場(chǎng)上把握和處理重大問(wèn)題，從人民利益出發(fā)來(lái)謀劃改革思路、制定改革舉措。改革的每一項(xiàng)重大決策和舉措的出臺(tái)與實(shí)施，都應(yīng)堅(jiān)持重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。改革的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明：誰(shuí)能“以百姓心為心”，誰(shuí)能聽(tīng)懂、聽(tīng)從人民的心聲，誰(shuí)就能獲得人民的支持和擁護(hù)，誰(shuí)就能獲得最終的勝利。自詡高明、脫離人民，或者凌駕于人民之上，則必將被人民所拋棄。
堅(jiān)持評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)改革的人民立場(chǎng)和人民標(biāo)準(zhǔn)，就要切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。全面深化改革是全面和重點(diǎn)的辯證統(tǒng)一。要優(yōu)先考慮、重點(diǎn)解決人民呼聲最高、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。人民立場(chǎng)和人民標(biāo)準(zhǔn)為全面深化改革指明了方向，明確了重點(diǎn)，提供了根據(jù)。只要我們時(shí)時(shí)處處以人民的呼聲為指引，緊緊依靠人民的力量，把改革的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，就一定能攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，破解根深蒂固的難題，打贏全面深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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