建構(gòu)基于生態(tài)文明建設(shè)的公共財(cái)政體制研究中期檢查報(bào)告

2017年12月11日14:40

一、研究進(jìn)展情況

1、研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

（1）研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況

“建構(gòu)基于生態(tài)文明建設(shè)的公共財(cái)政體制研究”自2015年11月5日立項(xiàng)以來(lái)，已完成原計(jì)劃進(jìn)行的課題研究工作，課題研究進(jìn)展良好。目前，已完成課題的總體框架設(shè)計(jì)和研究綜述部分，課題已赴浙江省和江西省內(nèi)調(diào)查，課題研究所需數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)工作已完成。立項(xiàng)至今課題組成員在權(quán)威和CSSCI刊物發(fā)表與課題研究相關(guān)論文9篇（均已標(biāo)注基金資助）。

（2）各子課題進(jìn)展情況

子課題一：財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)

理論基礎(chǔ)。目前，已完成環(huán)境史和生態(tài)觀念史分析以及生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行環(huán)境史和生態(tài)觀念史梳理，已形成2篇工作論文；已完成西方生態(tài)主義各流派的譜系分析、主要流派觀點(diǎn)的政治意涵和政策影響分析、中西“政府-社會(huì)”結(jié)構(gòu)差異，進(jìn)行生態(tài)文明政策比較研究等生態(tài)主義政治面向和政策要旨分析，已形成2篇工作論文。

子課題二：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)和管理體制研究

目前，已完成自然資源資產(chǎn)的內(nèi)涵與產(chǎn)權(quán)界定分析、我國(guó)自然資源國(guó)家資產(chǎn)管理演化分析、國(guó)外自然資源管理模式借鑒等國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)收集與整理，進(jìn)行了浙江省、江西省等自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制地區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查與深度訪談，已形成2篇工作論文。

子課題三：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策研究

目前，已完成國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)收集與整理，已完成浙江省、江西省現(xiàn)行財(cái)政政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的效果進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查與深度訪談，已形成3篇工作論文。

子課題四：完善環(huán)境污染第三方治理的財(cái)政政策研究

目前，已完成文獻(xiàn)資料搜集、整理歸類，環(huán)境污染第三方治理理論研究，進(jìn)行了環(huán)境污染治理主體和監(jiān)督主體以及各部門(mén)之間博弈分析，已形成3篇工作論文。

子課題五：建構(gòu)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持政策體系研究

目前，已完成國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)收集與整理，已完成福建、貴州和江西等生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)財(cái)政政策等問(wèn)卷調(diào)查與深度訪談，已形成3篇工作論文。

2、調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

（1）調(diào)研數(shù)據(jù)整理運(yùn)用

根據(jù)課題研究需要，課題組在前期課題調(diào)研獲取數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，正在構(gòu)建包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源和基礎(chǔ)地理信息等內(nèi)容的課題數(shù)據(jù)庫(kù)。其中：社會(huì)經(jīng)濟(jì)部分包括區(qū)域概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口、教育、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等10余個(gè)數(shù)據(jù)表；自然資源數(shù)據(jù)包括氣候質(zhì)量、植被質(zhì)量、土壤質(zhì)量、水文質(zhì)量等4個(gè)主表和土地利用等子表構(gòu)成；基礎(chǔ)地理信息部分主要由福建、貴州、江西等生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的行政區(qū)劃和地形地貌信息等構(gòu)成。數(shù)據(jù)庫(kù)使用成熟的小型商用數(shù)據(jù)庫(kù)Microsoft Access作為后臺(tái)，利用面向?qū)ο罂梢暬_(kāi)發(fā)工具Delphi和TatukGIS Development Kernel （DK）實(shí)現(xiàn)集成開(kāi)發(fā)，為課題后續(xù)研究奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支持。

（2）文獻(xiàn)資料收集整理

目前，各子課題完成了本課題研究的文獻(xiàn)收集整理工作，主要包括：結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行環(huán)境史和生態(tài)觀念史梳理，生態(tài)主義政治面向和政策要旨分析等財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)理論文獻(xiàn)資料收集整理；自然資源資產(chǎn)的內(nèi)涵與產(chǎn)權(quán)界定分析、我國(guó)自然資源國(guó)家資產(chǎn)管理演化分析、國(guó)外自然資源管理模式借鑒等國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)收集與整理等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)和管理體制文獻(xiàn)資料收集整理；財(cái)政政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的理論、作用機(jī)理和實(shí)施效果等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策文獻(xiàn)資料收集整理；環(huán)境污染第三方治理理論、環(huán)境污染治理主體和監(jiān)督主體以及各部門(mén)之間博弈等環(huán)境污染第三方治理的財(cái)政政策文獻(xiàn)資料收集整理；生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持政策等建構(gòu)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持政策體系文獻(xiàn)資料收集整理。

（3）學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作等

課題組目前已召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)議14次。其中：課題開(kāi)題會(huì)邀請(qǐng)了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院李周研究員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬海濤教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)劉小兵教授、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)陳志勇教授、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)孫開(kāi)教授、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)劉蓉教授、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院陳少?gòu)?qiáng)研究員、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)王喬教授、張利國(guó)教授、匡小平教授以及項(xiàng)目組成員和研究生等30余人參加；課題組聯(lián)合主辦的“江西綠色發(fā)展指數(shù)”研討會(huì)邀請(qǐng)了江西省山江湖開(kāi)發(fā)治理委員會(huì)辦公室主任戴星照、江西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科研所所長(zhǎng)張啟良研究員、江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)劉足根研究員、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)首席教授陶長(zhǎng)琪教授、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香教授等20余人參加；課題和各子課題召開(kāi)課題討論會(huì)12次。

課題組成員目前參與國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議10余人次。課題組成員參加了中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)2017年年會(huì)、中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)、中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)第二屆青年科學(xué)家論壇、第三屆全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)和“十三五”脫貧政策學(xué)術(shù)研討會(huì)等全國(guó)性會(huì)議的學(xué)術(shù)交流。

課題組成員參加國(guó)際合作和學(xué)術(shù)交流3人次。課題組成員謝花林教授參加了2017年亞洲可持續(xù)發(fā)展會(huì)議，肖文海教授參加了英國(guó)皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)2017年年會(huì)并作主題發(fā)言，課題組成員謝花林教授作為訪問(wèn)團(tuán)成員訪問(wèn)了芬蘭坦佩雷大學(xué)（University of Tampere）、匈牙利德布勒森大學(xué)(University of Debrecen)及多瑙新城大學(xué)(University of Dunaújváros)等三所高校就生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等研究方向達(dá)成合作意向。

3、成果宣傳推介情況

項(xiàng)目立項(xiàng)以來(lái)，項(xiàng)目組成員積極在國(guó)家級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊發(fā)表一系列階段性成果，獲得了一定的社會(huì)反響（詳見(jiàn)以下列表）。由于課題研究處于資料和數(shù)據(jù)整理階段，目前未舉行成果發(fā)布會(huì)、報(bào)送《工作簡(jiǎn)報(bào)》、向國(guó)家社科基金?？陡?，隨著課題研究的深入將及時(shí)召開(kāi)成果發(fā)布會(huì)，并將撰寫(xiě)高質(zhì)量的成果報(bào)送《工作簡(jiǎn)報(bào)》以及向國(guó)家社科基金?？陡?。

4、研究中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施，研究心得、意見(jiàn)建議

存在的問(wèn)題：第一，因課題組成員均在高校和研究機(jī)構(gòu)工作，本職工作較為繁重，在課題時(shí)間與精力上存在較大的壓力。第二，因課題組成員分散在不同高校和研究機(jī)構(gòu)，課題研究進(jìn)度的協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

改進(jìn)措施：針對(duì)以上課題研究中存在的問(wèn)題，一方面通過(guò)課題組成員自身的調(diào)節(jié)，解決教學(xué)與科研的矛盾，或者通過(guò)增加課題組成員解決科研力量不足的問(wèn)題；另一方面，制定統(tǒng)一進(jìn)度要求，召開(kāi)課題組會(huì)議，構(gòu)架子課題間的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)保障課題研究進(jìn)度。

研究心得：一方面，課題組成員科研水平與研究能力的不斷提高。通過(guò)本課題和子課題的研究，課題組成員在的學(xué)術(shù)興趣和專長(zhǎng)在課題研究中得到了綜合和互補(bǔ)，整體科研實(shí)力得到加強(qiáng)，發(fā)表了諸多有影響的學(xué)術(shù)論文，形成了一系列工作論文。另一方面，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的深入提煉，使課題研究的理論價(jià)值與實(shí)踐影響力不斷增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)理論、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)和管理體制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策、完善環(huán)境污染第三方治理的財(cái)政政策、建構(gòu)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持政策體系等研究，形成了促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)公共財(cái)政體制的研究框架和研究體系。

意見(jiàn)建議：對(duì)于課題的研究成果加大支持力度，如在獲得出版資助、入選文庫(kù)以及獲獎(jiǎng)評(píng)比等方面多加支持。

二、研究成果情況

1、蔣金法、周材華 .促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的稅收政策,《稅務(wù)研究》,2016年第7期

基本內(nèi)容：通過(guò)介紹我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析稅收在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的作用機(jī)理，描述發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)稅收體系的特點(diǎn)，并結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，嘗試從環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅和稅收優(yōu)惠四個(gè)方面給出我國(guó)在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的稅收政策建議。主要觀點(diǎn)：通過(guò)積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法與征收，全面深化資源稅改革，強(qiáng)化消費(fèi)稅的環(huán)保功能，完善促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的稅收優(yōu)惠政策等稅收政策促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。學(xué)術(shù)價(jià)值：在我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的問(wèn)題及稅收政策的作用機(jī)理以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的具體稅收政策完善方向。（論文他引2次，知網(wǎng)下載310次。）

2、肖挺. 環(huán)境質(zhì)量是勞動(dòng)人口流動(dòng)的主導(dǎo)因素嗎?——“逃離北上廣”現(xiàn)象的一種解讀,《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2016年第3期

基本內(nèi)容：以我國(guó)各直轄市及省會(huì)城市的污染氣體排放為例,從環(huán)境質(zhì)量的視角對(duì)“逃離北上廣”問(wèn)題進(jìn)行分析，以2004-2012年期間數(shù)據(jù)為樣本實(shí)證分析污染排放對(duì)各城市勞動(dòng)人口流動(dòng)所造成的影響，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步將城市居民的收入水平以及城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素作為門(mén)檻變量估計(jì)上述效應(yīng)。主要觀點(diǎn)：污染排放的確會(huì)在一定程度上造成人口流失，但這種驅(qū)趕效應(yīng)主要體現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海及內(nèi)地中心城市，且隨著收入水平的增長(zhǎng)，環(huán)境質(zhì)量對(duì)于人們的遷移決策造成的影響程度會(huì)逐步提升；生活在工業(yè)化為導(dǎo)向的城市以及生活在服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的城市居民對(duì)于環(huán)境問(wèn)題較為敏感，只有第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間保持相對(duì)均衡而健康的比重時(shí)，環(huán)境對(duì)人口造成的驅(qū)趕效應(yīng)才有所緩解。 學(xué)術(shù)價(jià)值：采用我國(guó)直轄市以及各省會(huì)城市數(shù)據(jù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型，運(yùn)用系統(tǒng)GMM 和門(mén)限回歸等手段將上述諸多指標(biāo)變量納入同一體系進(jìn)行研究與分析，著力于建立污染排放、勞動(dòng)力流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變量之間的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)機(jī)制，揭示環(huán)境污染影響勞動(dòng)力流動(dòng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制（論文他引1次，知網(wǎng)下載536次。）

課題組供稿