作者系華東師范大學歷史系博士；本文系國家社科基金重大招標項目多卷本《西方城市史》［17ZDA229］的階段性成果

巴伐利亞小鎮(zhèn)

據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計署2016年統(tǒng)計年報顯示，至2015年年底，德國城鎮(zhèn)化率為77.2%，全德有約41.6%的人口生活在介于大城市和農村之間的廣大城鎮(zhèn)地帶。南部聯(lián)邦州巴伐利亞正是這一城鄉(xiāng)均衡發(fā)展過程中的佼佼者，它從二戰(zhàn)后的貧困農業(yè)州轉變?yōu)榻裉斓聡罡辉５墓I(yè)地區(qū)，僅用了區(qū)區(qū)幾十年時間，這一轉變過程頗具探討價值。

英國經濟學家凱恩斯曾評價德意志帝國是建立在煤與鐵的基礎之上，但事實上，這場以重工業(yè)為核心驅動力的工業(yè)革命在德國境內呈現(xiàn)出顯著的地域發(fā)展不平衡性，并直接體現(xiàn)在南北城鎮(zhèn)化水平的差距上。以1910年為例，德國48座人口超過10萬人的大城市中，普魯士占33座，而巴伐利亞則僅有3座（慕尼黑、紐倫堡和奧格斯堡），直到1935年才出現(xiàn)了第四座人口超過10萬的城市（維爾茨堡）。

制約南部城鎮(zhèn)化推進的客觀因素主要是資源匱乏、交通不便，而農業(yè)與教會改革也未能構成南部工業(yè)革命的先聲，原因在于它并未能解放出大量農村勞動力，小農經濟支配下的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)經濟社會結構依然占據(jù)主導地位。如此一來，一方面是巴伐利亞的自然及流動人口增長遠不如普魯士；另一方面，傳統(tǒng)的“中小規(guī)模農村經濟體”（包括手工業(yè)）對于工業(yè)發(fā)展的壓力依然持續(xù)，甚至因此影響到資本的投資信心。進入19世紀后半期，盡管紐倫堡或奧格斯堡這樣的工業(yè)體系相對完整的大城市逐步在巴伐利亞發(fā)展起來，但更多的小工業(yè)城鎮(zhèn)或發(fā)育遲緩，或僅以單一輕工業(yè)或消費品生產為主，且呈現(xiàn)零星分散的狀態(tài)，例如以生產輝柏嘉鉛筆著稱的斯泰因（靠近紐倫堡），以陶瓷生產為主的塞爾布，以及與紐倫堡并稱的“啤酒釀造之城”庫爾姆巴赫等，它們因此被德國歷史學家保羅·埃爾克形容為工業(yè)“島礁”。直到19世紀末電氣與化工工業(yè)才后來居上，成為20世紀巴伐利亞的兩大支柱產業(yè)，其中典型代表是路德維希港（今屬萊茵蘭-普法爾茨州，為化工巨頭巴斯夫總部所在地）的崛起。但這一變化并未實質性改變巴伐利亞乃至整個南德工業(yè)化進程緩慢及城鎮(zhèn)化率低于全德平均水平的狀況。

德國學界對巴伐利亞城鎮(zhèn)化緩慢的評價不僅針對其在19世紀的表現(xiàn)，這一特征甚至延續(xù)到20世紀。直到20世紀20年代中期，隨著寶馬汽車以及梅塞施密特飛機完成資產重組，才為巴伐利亞奠定了汽車制造業(yè)及其相關領域的基礎，上法蘭克地區(qū)和普法爾茨地區(qū)（二戰(zhàn)后并入萊茵蘭-普法爾茨州）的城鎮(zhèn)成為重點發(fā)展地區(qū)。而第三帝國的戰(zhàn)爭工業(yè)政策，某種程度上進一步推動了巴伐利亞工業(yè)化城鎮(zhèn)的發(fā)展。但兩次世界大戰(zhàn)使得這一城鎮(zhèn)化進程兩度中斷，本就緩慢的發(fā)展速度，再加上戰(zhàn)爭的巨大破壞，致使巴伐利亞直到二戰(zhàn)結束后才得以重啟城鎮(zhèn)化，且直到20世紀70年代才完成這一進程。

1945年6月，戰(zhàn)敗的德國被劃分成四個占領區(qū)，由戰(zhàn)勝國各自管轄；而從1946年9月起，英美對德工業(yè)政策開始從嚴厲處置向扶植、重建轉變。在此背景下，當年12月8日正式成立的巴伐利亞作為美占區(qū)的重要組成部分獲得來自美國的大力扶持。除以馬歇爾計劃為代表的援助資金注入外，美軍在1945年7月撤出劃歸蘇聯(lián)的中部地區(qū)時，還將此地大批重要企業(yè)的高管及技術人員帶入美占區(qū)。其中，除照相器材公司愛克發(fā)因種種原因落戶慕尼黑未果外，光學儀器企業(yè)卡爾·蔡司于1947年在位于巴登-符騰堡州小城上科亨重新開張，而新的“汽車聯(lián)盟”則于1949年在巴伐利亞的因戈爾施塔特市正式誕生，這家公司日后有了一個更膾炙人口的名字——“奧迪”。

此時的巴伐利亞，一方面是一個工業(yè)化程度不高的貧困州——這個西德面積最大的聯(lián)邦州，直到50年代，時薪位列全國倒數(shù)第二；另一方面，它作為唯一與捷克斯洛伐克及東德接壤的聯(lián)邦州，從1946年起逐步接收了數(shù)以百萬計中東歐被驅逐的德意志人及其他難民。正是考慮到巴伐利亞工業(yè)化進程所面臨的歷史問題與現(xiàn)實困境，1947年起擔任州經濟部長的基社盟政治家漢斯·賽德爾提出旨在推動巴伐利亞經濟轉型的“中等發(fā)展政策”，其核心是要在巴伐利亞建成“主要由中小企業(yè)組成，協(xié)調區(qū)域發(fā)展的混合產業(yè)結構”，即中等發(fā)展規(guī)模，避免巴伐利亞成為僅依靠自然資源集結大工業(yè)的“第二個魯爾”。與此同時，州政府也大力扶持具有發(fā)展?jié)摿?、“科技導向”的大企業(yè)，尤其是汽車與飛機制造、精密機械、光學工程以及金融業(yè)。這一產業(yè)轉型所需要的大量資金來自援助資金及州政府自有資金。

巴伐利亞州政府從20世紀40年代末起致力于調整產業(yè)布局，推動經濟向工業(yè)轉型，由此揭開了其在50—70年代全面城鎮(zhèn)化的序幕。在此期間，巴伐利亞的大城市率較1939年時并無太大變化，但獲得“城市（鎮(zhèn)）地位的新城鎮(zhèn)增量明顯，農業(yè)地區(qū)工業(yè)人口密度顯著上升”?？梢钥闯觯行〕擎?zhèn)迅速發(fā)展是戰(zhàn)后巴伐利亞城鎮(zhèn)化進程的主要特征。其中，又以兩類城鎮(zhèn)增長表現(xiàn)最為突出。一類是傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)，其典型代表是各類“汽車城鎮(zhèn)”。最突出的例子是20世紀60年代后期寶馬公司收購位于下巴伐利亞丁戈爾芬的汽車品牌漢斯·格拉斯，此后丁戈爾芬不僅成為寶馬最大的汽車生產基地，整個下巴伐利亞也從一個經濟結構薄弱、高失業(yè)率的農業(yè)地區(qū)轉型為至今仍極富創(chuàng)新力的新興工業(yè)地區(qū)。

另一類城鎮(zhèn)則是二戰(zhàn)后的新生事物——“難民城鎮(zhèn)”，它是由各類難民（主要是中東歐被驅逐德意志人）聚集地區(qū)發(fā)展而來。這些被稱為“新”公民的外鄉(xiāng)人，在政府的資助下，重新開始異地生活；由于受教育水平普遍較高，許多人希望憑借從家鄉(xiāng)帶來的技術開辦企業(yè)，州政府從1947年起提供“難民生產貸款”，它除了為難民提供住房建設資金，亦可作為企業(yè)啟動的資本，此外還有一系列的政府擔保與稅費減免。人口的聚集、經濟的發(fā)展，難民聚集地的規(guī)模不斷擴大。從1950年開始，一些人口過萬的難民聚居點成為獨立的基層行政區(qū)，1960—1986年間更有5座“難民城”獲得城鎮(zhèn)地位，而當時整個聯(lián)邦德國此類城鎮(zhèn)僅有6座。在這些難民城鎮(zhèn)中，值得一提的是新加布隆茨，它不僅因玻璃、人造材料和非貴金屬加工成為施瓦本阿爾高地區(qū)的工業(yè)黑馬，還以各種有形或無形的方式完整保留東歐被驅逐德意志人遷徙的歷史記憶。

毋庸置疑，巴伐利亞的戰(zhàn)后崛起很大程度上源于二戰(zhàn)后德國歷史帶來的特殊機遇，但從農業(yè)州走向工業(yè)繁榮，更得益于地方政府一開始就對經濟發(fā)展可持續(xù)性與城鎮(zhèn)化進程中區(qū)域協(xié)調的重視，這也使得巴伐利亞的中小城鎮(zhèn)在“后城市化”時代依然保持著一定的社會與經濟活力。