作者系國家社科基金項目“抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨國際傳播能力建設研究”負責人、國防大學副教授

新聞史學界一般認為，現(xiàn)代意義上的中國國際傳播事業(yè)始于抗戰(zhàn)時期。從那時起，中國共產(chǎn)黨和國民黨作為抗戰(zhàn)最主要的政治力量，在充分認識到國際宣傳極端重要性的基礎上，圍繞國際形象和話語權(quán)，展開了持續(xù)、系統(tǒng)的國際宣傳實踐和競爭。抗戰(zhàn)中后期，國共兩黨在國際宣傳上優(yōu)勢對換，促進了兩黨在政治實力上的優(yōu)勢對換，深刻地影響了戰(zhàn)后中國歷史的發(fā)展方向。

國共兩黨國際宣傳

優(yōu)勝態(tài)勢的艱難轉(zhuǎn)換

抗戰(zhàn)伊始，國共兩黨都通過制定出臺專項文件法規(guī)、成立專門機構(gòu)等手段，將國際宣傳納入政黨全盤工作之中，制度化地處置國際宣傳事務，進行專門安排和周密組織。兩黨相較，國民黨方面在人財物投入力度、相關(guān)實踐的規(guī)?；瘜I(yè)化程度上明顯占有優(yōu)勢。國民黨國際宣傳處在境內(nèi)境外布設了完備架構(gòu)，與外交機構(gòu)密切合作，穩(wěn)定開展工作；反觀中國共產(chǎn)黨，雖然也在東南亞等地相繼建設了一些宣傳站點，但大都規(guī)模小、維系時間短，尤其難以在美英等重要的國際宣傳目標國家持續(xù)開展宣傳。國民黨組建掌握的國際短波臺、中央社等媒體具有相當?shù)膰H覆蓋力，而中國共產(chǎn)黨雖在新華社新設了英文部，但信息傳播很難直接達及海外社區(qū)。

但從實際效果看，國民黨并沒有因為物質(zhì)投入、媒體實力、組織規(guī)模等方面的優(yōu)勢而收獲更多的國際輿論支持，反而隨著戰(zhàn)局每況愈下；而中國共產(chǎn)黨逐漸把握了國際宣傳的主導權(quán)主動權(quán)，進而取得整體性的優(yōu)勢。具體表現(xiàn)有三：第一，以周恩來直接領(lǐng)導下的中共中央南方局國際宣傳組在重慶的出色工作為代表，中國共產(chǎn)黨逐漸取信于外國在華記者，溝通交往順暢友好，而國民黨則因其嚴苛、偏狹的管理政策，開始遭遇在華外國記者群體性的反感和反抗。第二，以“3S”（史沫特萊、斯諾、斯特朗）的頻繁到訪延安和1944年中外記者西北參觀團在根據(jù)地持續(xù)6個月的采訪活動為代表，中國共產(chǎn)黨成功將根據(jù)地建設成就和黨的良好作風大規(guī)模傳播至海外輿論場。第三，以美國官方代表團——美軍延安觀察組進入革命根據(jù)地與中國共產(chǎn)黨展開深入交流為代表，國民黨在美國全力組織的反共“特種宣傳”全面失敗，我黨的政治先進性以及對世界反法西斯戰(zhàn)爭的巨大貢獻獲得充分承認，中國共產(chǎn)黨在中國政治格局中真實力量和合法地位得到深度接受，外宣的成功推動實現(xiàn)了外交的破冰。

政治先進性奠定中國共產(chǎn)黨

國際宣傳的優(yōu)勢

歷史往往經(jīng)過時間沉淀后才看得更加清晰。今天整體性地反觀史事，我們可以明確以下幾點。

第一，從根本上說，中國共產(chǎn)黨的國際宣傳優(yōu)勢是由黨在宗旨、作風等方面的政治先進性優(yōu)勢所決定的。從斯諾、白修德、愛潑斯坦等人的作品看，正是黨的政治生活清廉民主、生活作風的艱苦樸素、堅持抗戰(zhàn)的戰(zhàn)斗精神以及黨的領(lǐng)導人的人格魅力，使其對中國共產(chǎn)黨的認知由陌生到熟悉、態(tài)度由平淡到欽佩、立場由中立到支持。相反，國民黨方面與外國在華記者的離心離德，在國際輿論中原本良好正面的形象資產(chǎn)迅速流失，主要是因政治腐敗、消極抗戰(zhàn)、罔顧民生等政治統(tǒng)治落后性不斷暴露，丑聞不斷。最終，在抗戰(zhàn)后期，延安在國際輿論中成了進步、光明的象征，同時，國民黨腐朽、落后的印象也在國際輿論中逐漸定格。

第二，中國共產(chǎn)黨極強的組織能力和動員能力為迅速打開國際宣傳局面提供了強力支撐。較之國民黨，中國共產(chǎn)黨的國際宣傳工作能夠更好地實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導、高效組織和科學調(diào)適?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)前，中共中央就著眼中國革命中心任務的變化，很快確定了新的對外關(guān)系處理原則，改變了一概反帝的政策，并據(jù)此高效率地完成了加強國際宣傳的工作安排和機構(gòu)設置，快速形成相應的工作布局，創(chuàng)造性地開始工作，迅速打開局面。斯諾陜北之行，就是中共中央以及駐北平、上海、西安等城市的中國共產(chǎn)黨地下黨組織主動作為、周密籌劃和協(xié)同組織的結(jié)果；中外記者參觀團到中國共產(chǎn)黨根據(jù)地的長時間活動，也是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，重慶八路軍辦事處、延安交際處以及其他根據(jù)地機構(gòu)各司其職、銜接配合來組織實施的。此外，中國共產(chǎn)黨還特別能夠根據(jù)政治和軍事工作全局的需要，實事求是地制定國際宣傳方針，并通過強有力的政治領(lǐng)導使這些方針能夠切實貫徹。相形之下，國民黨方面的國際宣傳機構(gòu)雖然實力頗強，但卻多有掣肘，科學的決策動輒得咎，偏頗激進的舉措反而漸成常規(guī)。國民黨國際宣傳處在抗戰(zhàn)后期雖專門安排工作整頓，但卻背離初衷，工作成效非但毫無改進，反而更為倒退。

第三，在爭取外國在華記者的問題上，中國共產(chǎn)黨所秉持的包容開放態(tài)度，起到了感召引領(lǐng)的直接作用。外國在華記者是爭取國際輿論的關(guān)鍵節(jié)點?？箲?zhàn)中后期，在國民黨對這一群體日漸提防和不滿之時，1944年8月中共中央在《關(guān)于外交工作的指示》中卻將外國記者團對根據(jù)地的訪問定位為：不是“普通行為”，而是“我們在國際間統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展，是我們外交工作的開始”，表現(xiàn)出團結(jié)、爭取外國記者的大胸懷和大局觀。在組織協(xié)調(diào)中外記者組團采訪根據(jù)地的過程中，周恩來提出“宣傳出去，爭取過來”的理念，以及“民族、人民和黨的立場，主動，真實，誠樸，虛心，認真”開展工作的具體原則。中國共產(chǎn)黨一方面靠自身的優(yōu)良作風、魅力等大巧若拙地吸引和征服美英記者，另一方面則通過充分滿足記者新聞需求，在安排采訪對象、參觀內(nèi)容方面的精心設計，巧妙地展現(xiàn)過硬的證據(jù)來戳穿國民黨方面的各種歪曲之詞。

而國民黨對于外國在華記者的態(tài)度，卻從抗戰(zhàn)中后期開始，日益刻板僵硬，新聞檢查、限制采訪、懲戒記者成為主要工作方法。1942年11月27日，國民黨第五屆中央執(zhí)行委員會第十次會議通過的《對于黨務報告之決議案》中，就一廂情愿地要求國際宣傳工作“應更加注意于本黨建國主義之宣揚，以正國際人士之視聽”。國民黨的信息發(fā)布，對戰(zhàn)事消息多加涂抹，失敗的消息絕口不提，而有小勝則極力夸大，還多用繳獲武器“無算”等極為夸張和模糊的語言進行不實渲染，遭到白修德等名記者的激烈批評。美國駐華軍事代表團也在向國內(nèi)的報告中專門提及，國民黨國際宣傳對于不利于己的消息視而不見，聚精會神于渲染夸大的符號，逐漸喪失公信力。

總的來看，抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨的國際宣傳盡管受到各種不利條件的約束，但憑借政治上的先進性、有效的動員與組織能力，贏得了國際宣傳的主動權(quán)，成功將中國共產(chǎn)黨的政治主張傳播于世界。