國家社會科學(xué)基金重大項目《我國大中城市公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的制度設(shè)計與運營機(jī)制研究》2015年工作簡報（2）

2016年06月02日15:40

10月31日，項目組在上海市華山路1954號上海交通大學(xué)中院314會議室召開了公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展制度設(shè)計研討會議。會議回顧總結(jié)了城市交通現(xiàn)存問題，分析了我國城市公共交通吸引力較低的原因，探討了地方政府落實公共交通優(yōu)先發(fā)展政策的實際情況，最后為有效落實公共交通優(yōu)先發(fā)展政策提出了公共交通優(yōu)先發(fā)展制度框架。

本次會議依托于“我國大中城市公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的制度設(shè)計與運營機(jī)制研究” 國家社科基金重大項目，由項目首席專家徐麗群教授主持。浙江大學(xué)王殿海教授、原上海市交港局王秀寶副局長、華南理工大學(xué)靳文舟教授、上海市交通港航發(fā)展研究中心吳聰高級工程師，以及課題組成員上海交通大學(xué)雋志才教授、上海理工大學(xué)周溪召教授和上海交通大學(xué)李朝陽研究員等多位交通領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者出席了研討會。

王殿海教授在本次會議上強(qiáng)調(diào)了治理城市交通擁堵，要靠“正邏輯”，即要依次從理念政策、土地利用、交通結(jié)構(gòu)、交通需求上治理，且其關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于“交通結(jié)構(gòu)”。要想調(diào)整好交通結(jié)構(gòu)，地方政府必須做到有效的資源配置、合理的政府決策。原上海市交港局王秀寶副局長為公交優(yōu)先的制度設(shè)計提出了幾點建議。首先，國家和地方政府應(yīng)盡快出臺《公共交通管理條例》，為公交優(yōu)先政策保駕護(hù)航。其次，地方政府應(yīng)成立“公交優(yōu)先推進(jìn)委員會”，整合各職能部門功能，做公交優(yōu)先政策的總舵手。最后，為提高公交優(yōu)先政策的實施效果，應(yīng)建立公交服務(wù)指標(biāo)、政府購買公交服務(wù)機(jī)制、公交評估機(jī)制、公交企業(yè)成本規(guī)制、票價調(diào)價機(jī)制。華南理工大學(xué)靳文舟教授也為公交優(yōu)先發(fā)展提出了新思路。靳教授認(rèn)為，真正的公共交通吸引力是讓有選擇權(quán)的人放下小汽車而選擇公交車?；诖耍淌谔岢隽溯o助公交服務(wù)模式，如定制公交、高檔快速公交等。

上海交通大學(xué)李朝陽研究員、上海海事大學(xué)肖敏副教授、上海交大景鵬博士后和上海交大徐麗群教授就各自子課題進(jìn)展情況分別做了總結(jié)和匯報。與會專家各抒己見，提出了許多寶貴建議。概括起來主要有：

A．進(jìn)一步明確項目研究總目標(biāo)，所有研究都應(yīng)該圍繞總目標(biāo)進(jìn)行；

B．凸出研究重點，提高理論水平；

C．提高制度設(shè)計的高度。

課題組全體成員對專家提出的眾多建設(shè)性意見表示感謝，并表示課題組會根據(jù)專家意見對研究結(jié)論做進(jìn)一步梳理和優(yōu)化，抓住重點，保證高質(zhì)量地完成課題研究任務(wù)。

（課題組供稿）