當前，全球價值鏈正在跨國公司主導下發(fā)生重構(gòu)，這給我國經(jīng)濟帶來了新的挑戰(zhàn)。中國企業(yè)應該積極參與其中，不斷提升在全球價值鏈中的地位。
全球價值鏈重構(gòu)是當前世界經(jīng)濟的顯著特征
近年來，世界經(jīng)濟開始逐步從國際金融危機的重創(chuàng)中走出來，但恢復狀況仍不穩(wěn)定、不均衡、不強勁，尤其是新興市場國家遇到了結(jié)構(gòu)性阻力，增長速度下降較為明顯。總體上看，全球價值鏈重構(gòu)趨勢已較為明顯。
其一，跨國公司向全球公司轉(zhuǎn)型是全球價值鏈形成和重構(gòu)的基本動因。20世紀90年代以來，跨國公司突破國家地理界線，將價值鏈各主要環(huán)節(jié)進行全球布局，吸納和整合優(yōu)質(zhì)資源，極大增強了企業(yè)核心競爭力。大批跨國公司海外資產(chǎn)、海外員工、海外銷售額的比重均超過半數(shù)，由此而伴生的企業(yè)價值鏈延伸到全球形成全球價值鏈。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟復蘇乏力，跨國公司在需求緊縮的危機中面臨更加激烈的競爭，促使其進一步降低成本，在全球范圍內(nèi)重新尋找價值洼地，重構(gòu)全球價值鏈。
其二，主要國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整是全球價值鏈重構(gòu)的推動因素。歐美等發(fā)達國家提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，修正因制造業(yè)過度外包引發(fā)的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空心化問題，打破了全球生產(chǎn)體系的原有分工，導致高端制造業(yè)逐步向發(fā)達國家回流。中、印等新興經(jīng)濟體為避免被鎖定在價值鏈低端，日趨重視科學技術(shù)投入和發(fā)展，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力朝著全球價值鏈上游進取。東盟等新興經(jīng)濟體進一步擴大開放，積極出臺優(yōu)惠政策，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快融入全球價值鏈加工制造環(huán)節(jié)。
其三，發(fā)達國家主導國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷，欲在全球價值鏈重構(gòu)中占得先機。跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）和國際服務貿(mào)易協(xié)定（TISA）都致力于建立高水平的貿(mào)易、投資自由化規(guī)則體系。這些規(guī)則旨在強化跨國公司在知識產(chǎn)權(quán)、服務貿(mào)易、對外投資上的利益，將具有競爭優(yōu)勢的服務價值鏈進一步向全球延伸，同時削弱新興經(jīng)濟體的國際競爭優(yōu)勢。新規(guī)則雖不會導致我國被全球價值鏈邊緣化，但無疑會增加向價值鏈上游提升的現(xiàn)實難度。
其四，全球價值鏈重構(gòu)帶來跨國公司全球生產(chǎn)的再布局。隨著經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展，各種生產(chǎn)要素價格不斷攀升，我國在生產(chǎn)成本方面的優(yōu)勢逐漸削弱。與此同時，居民購買力增強使我國成為世界主要消費市場。在此種新形勢下，跨國公司一面將勞動密集型價值環(huán)節(jié)向我國周邊國家轉(zhuǎn)移，一面著力擴大滿足我國市場需求的投資，這必將導致我國在全球價值鏈中的地位發(fā)生變化?？鐕救騼r值鏈結(jié)構(gòu)正在從以母國市場為中心的“中心—外圍”式離岸生產(chǎn)布局為主，轉(zhuǎn)向以東道國市場為中心的近岸生產(chǎn)布局為主。
全球價值鏈重構(gòu)給我國帶來的挑戰(zhàn)和機遇
全球價值鏈重構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)不言而喻。從產(chǎn)業(yè)層面看，我國面臨“高端封鎖”與“低端鎖定”雙重夾擊。在高端環(huán)節(jié)，跨國公司利用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的主導權(quán)不斷強化競爭優(yōu)勢，吸引高端制造業(yè)回流，加強服務價值鏈與制造價值鏈的融合，使我國產(chǎn)業(yè)向高端攀升的難度增大；在低端環(huán)節(jié)，跨國公司基本固化了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的主導權(quán)，我國多數(shù)出口產(chǎn)品科技含量和增加值較低，并不具備主導價值鏈的能力。從企業(yè)層面看，我國本土跨國公司剛剛嶄露頭角，距離全球性公司還有很大差距，微觀基礎(chǔ)支撐的缺失，直接影響到在全球價值鏈重構(gòu)上的話語權(quán)。
不過，全球價值鏈重構(gòu)也給我國帶來機遇。新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以投資規(guī)則為主要內(nèi)容，投資自由化深入發(fā)展，不斷增加對跨國投資的保護，這為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造了戰(zhàn)略機遇期。我國已經(jīng)有一批大型企業(yè)集團進入世界500強行列，不斷積累著所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，高鐵、核電、電信設(shè)備、工程裝備、家電等一些行業(yè)生產(chǎn)成本低、技術(shù)領(lǐng)先、安全性能可靠，也日益成為國際優(yōu)勢產(chǎn)能。另外，我國國家外匯儲備規(guī)模龐大，若能有效抓住機遇，構(gòu)建和完善開放型經(jīng)濟新體制，主動融入和升級在全球價值鏈中的地位，應當可以有效促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
應對全球價值鏈重構(gòu)的思考與建議
作為全球經(jīng)濟循環(huán)中最為關(guān)鍵的鏈條之一，占據(jù)了價值鏈的核心環(huán)節(jié)就意味著掌控了整個價值鏈的財富流向。未來全球競爭是價值鏈競爭，中國應大力構(gòu)建自己的全球價值鏈，進而由經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國。
一是推動企業(yè)確立全球型發(fā)展戰(zhàn)略和完善治理結(jié)構(gòu)。中國企業(yè)只有順應發(fā)展要求，變革經(jīng)營理念，調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，充分利用全球的技術(shù)、管理、資本、市場、人才、信息等優(yōu)質(zhì)資源，才能在全球性公司的國際競爭中取勝。既要依托全球資源在全球設(shè)置采購中心、制造組裝中心、研究設(shè)計中心、營銷中心、服務中心和管理中心，通過價值鏈若干環(huán)節(jié)外包或企業(yè)并購打造全球價值鏈，又要從中心輻射型管理向全球網(wǎng)絡(luò)型管理轉(zhuǎn)變，還要從為股東利益服務、實現(xiàn)股東利益最大化，向包括股東責任、全球社會責任和環(huán)境責任在內(nèi)的全面責任轉(zhuǎn)變。
二是以服務貿(mào)易自由化促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，加快打造服務價值鏈。全球價值鏈發(fā)展和重構(gòu)不僅發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域，更廣泛地拓展到服務領(lǐng)域。我國要提升在全球價值鏈上的地位，離不開構(gòu)建全球服務價值鏈。從制造業(yè)開放的經(jīng)驗看，推進服務業(yè)開放和服務貿(mào)易自由化，不但有助于利用國際優(yōu)質(zhì)服務提升我國制造業(yè)競爭力，而且有助于我國服務資源進入國際市場，參與整合全球價值鏈，在國際服務貿(mào)易發(fā)展中獲益。
三是轉(zhuǎn)變貿(mào)易和投資保護主義的思維，推動企業(yè)融入全球價值鏈。一方面，堅定不移地改善營商環(huán)境，加強反壟斷、反腐敗和知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，創(chuàng)造所有類型企業(yè)平等、公平的制度條件，繼續(xù)推進行政管理體制改革和投融資體制改革，對外商投資全面實行準入前國民待遇和負面清單的管理模式；簡化行政審批手續(xù)，擴大市場準入，吸引全球價值鏈中的各環(huán)節(jié)落地，推動中國企業(yè)在與跨國公司合作競爭中不斷提升價值鏈地位。另一方面，財政、稅收、金融、保險等部門通力協(xié)作，支持企業(yè)“走出去”在全球市場配置資源，向全球價值鏈高端邁進。
四是改革國際貿(mào)易統(tǒng)計方法，鼓勵企業(yè)追求出口增加值。現(xiàn)行國際貿(mào)易統(tǒng)計關(guān)注進出口商品的總值，不能反映全球價值鏈和貿(mào)易增加值的情況，扭曲了真實的貿(mào)易流向和國際競爭力水平。鑒于此，要加強與國際組織的合作，積極參與國際貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則的制定，以貿(mào)易增加值核算彌補傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計體系的缺陷；引導企業(yè)摒棄簡單追求出口額擴大的思路，轉(zhuǎn)而關(guān)注在全球價值鏈中的地位，提高貿(mào)易增加值。
?。ㄉ０俅?，作者為國家社科基金重大項目“我國新一輪對外開放的戰(zhàn)略布局、主要目標與政策”首席專家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授）
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