13—19世紀(jì)是蒙古歷史發(fā)展的重要時(shí)期。蒙古族從民族共同體形成到建立民族國(guó)家、從統(tǒng)一全國(guó)到退居故土、從分崩離析到再度統(tǒng)一，其間經(jīng)歷了由大汗政權(quán)到割據(jù)政權(quán)再到盟旗制度為紐帶的地緣組織形態(tài)的漫長(zhǎng)歷史過(guò)程。在此進(jìn)程中，蒙古族法制傳統(tǒng)相沿已久，成為蒙古高原游牧文化集大成者。蒙古法制一方面是蒙古族自身文化基礎(chǔ)上孕育產(chǎn)生的法文化現(xiàn)象，另一方面也不斷吸收融匯其他民族法制元素，從而形成以游牧社會(huì)法律文化為主要內(nèi)涵的兼容并蓄、刑罰寬簡(jiǎn)且開(kāi)放性很強(qiáng)的法文化體系。
蒙古族創(chuàng)造了獨(dú)具特色的游牧民族法制文明?？v觀幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)蒙古法制的發(fā)展沿革，其內(nèi)涵始終是習(xí)慣法與成文法相互摻雜的一種法文化現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，是一種民族規(guī)范和習(xí)慣法的文字化形態(tài)。這種情況在《大札撒》為代表的蒙古國(guó)時(shí)期的法制中更為突出。入元后，蒙古法制因素微妙地影響了中原法律的某些領(lǐng)域，這種影響只是生活領(lǐng)域和司法實(shí)踐方面而非法律形式上的。蒙古族是當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治民族，其法律定制是基于民族不平等觀念導(dǎo)致的結(jié)果。元代法制史料表明，蒙古法對(duì)元律的影響并不太深刻。到了北元時(shí)期，蒙古法制一方面繼承了成吉思汗時(shí)代以來(lái)的法制傳統(tǒng)，一方面又在新的形勢(shì)下有了進(jìn)一步的發(fā)展。
16—17世紀(jì)是蒙古社會(huì)法律多出的特殊轉(zhuǎn)型時(shí)期。大量法制資料遺存為今天的研究提供了珍貴的依據(jù)。從西方“草原法”研究到國(guó)內(nèi)民族法制史研究，學(xué)界從不同角度和層面對(duì)這一時(shí)期的蒙古法加以研究闡釋。北元時(shí)期法制的一大特點(diǎn)是“殺人償命”的法律原則被淡化，取而代之的是有游牧社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活特色的“罰畜”刑在刑罰領(lǐng)域被廣泛使用。法律規(guī)范中民事法律規(guī)范的內(nèi)容不斷增加，嚴(yán)禁偷盜、維護(hù)社會(huì)秩序、黃教利益和人們行為規(guī)范的法制化、保護(hù)牲畜財(cái)產(chǎn)成為立法的主流。在《阿勒坦汗法典》、《樺皮律典》、《蒙古—衛(wèi)拉特法典》中，實(shí)體法和程序法有了明顯的分離趨勢(shì)，私法方面的規(guī)制得到重視。另一個(gè)特點(diǎn)是，在藏傳佛教廣泛傳播的背景下，蒙古法和西藏法相互影響，佛教戒律的某些內(nèi)容變相進(jìn)入蒙古法條中。這種情況在《阿勒坦汗法典》、顧實(shí)汗《蒙古律》、《青海衛(wèi)拉特聯(lián)盟法典》中比較明顯。到了清代，蒙古法制在法典文化上逐漸成熟，無(wú)論立法技術(shù)還是法律內(nèi)容，都有了很大的改觀。行政法規(guī)方面的規(guī)范是蒙古法制未曾有過(guò)的新內(nèi)容。這充分說(shuō)明，清代是中原法和蒙古法制相互影響、相互借鑒吸收最活躍的歷史時(shí)期。國(guó)家法制的統(tǒng)一原則和因俗而治原則是出現(xiàn)這種局面的政策導(dǎo)向和主要原因，在清朝“蒙古例”中表現(xiàn)得淋漓盡致。
19世紀(jì)末，隨著中國(guó)社會(huì)的巨大變革，蒙古社會(huì)也隨之發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。在時(shí)代的劇變中，蒙古法制與中華法系傳統(tǒng)法律制度一樣逐漸失去了生命力，從產(chǎn)生、發(fā)展、成熟進(jìn)而走向衰微，成為蒙古民族法制歷史記憶和生活習(xí)慣的一部分。這是歷史的必然，但對(duì)蒙古社會(huì)本身來(lái)說(shuō)，周邊發(fā)生的一切還是很突然。據(jù)史料記載，清廷對(duì)蒙古政策的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的衰敗景象，使蒙古社會(huì)難以選擇方向。朝廷腐敗無(wú)能和外來(lái)勢(shì)力的侵蝕，使蒙古族共同體的地緣結(jié)構(gòu)開(kāi)始瓦解。戰(zhàn)爭(zhēng)與自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，大量割地和無(wú)休止的“捐輸”以及俄商、旅蒙商剝削的加劇，加之內(nèi)蒙古地區(qū)沿長(zhǎng)城一帶設(shè)置府州廳縣的增加、移民和開(kāi)墾的合法化，使蒙古固有的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，進(jìn)而在法律制度、司法制度領(lǐng)域出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)和難以解決的問(wèn)題。
13—19世紀(jì)，蒙古法制在古代北方游牧民族法制傳統(tǒng)基礎(chǔ)上逐漸形成發(fā)展起來(lái)，而其衰微也與統(tǒng)一多民族國(guó)家的歷史命運(yùn)聯(lián)系在一起。在西方列強(qiáng)侵略下，東方帝國(guó)傳統(tǒng)法制文明無(wú)奈地讓步并最終退出了歷史舞臺(tái)，蒙古法制也沒(méi)有擺脫同樣的命運(yùn)。
（作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“13—19世紀(jì)蒙古法制沿革史研究”負(fù)責(zé)人、內(nèi)蒙古大學(xué)教授）
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