“法治評(píng)估創(chuàng)新及其在中國(guó)的推廣應(yīng)用研究”中期檢查情況

2015年07月29日15:26來(lái)源：全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室

一、研究進(jìn)展情況

一、 研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況；

（一）總體執(zhí)行情況

1．目前已經(jīng)完成了法治評(píng)估指標(biāo)體系的頂層設(shè)計(jì)工作，提出了一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情、兼吸世界經(jīng)驗(yàn)的法治指標(biāo)體系。

2．完成了法治評(píng)估的基礎(chǔ)理論研究工作，對(duì)于什么是法治、什么是中國(guó)特色社會(huì)主義法治、法治評(píng)估的方法論、國(guó)內(nèi)外法治評(píng)估的理論與實(shí)踐等等基本問(wèn)題進(jìn)行了完整的研究，為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。

（二）子課題進(jìn)展情況

1．完成了中國(guó)法律職業(yè)的發(fā)展調(diào)查，出版了61萬(wàn)之多的《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2012：中國(guó)法律工作者的職業(yè)化》，為本課題相關(guān)課題奠定基礎(chǔ)；

2. 完成中國(guó)法學(xué)教育與研究發(fā)展調(diào)研，出版《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2013：法學(xué)教育與法學(xué)研究》，為本課題法學(xué)教育與研究子課題奠定基礎(chǔ)；

3. 前期完成中國(guó)立法和法律實(shí)施的調(diào)研，出版《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2010：中國(guó)立法60年》和《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2011：走向多元化的法律實(shí)施》，為本項(xiàng)目立法與法律實(shí)施子課題奠定基礎(chǔ)。

4．開展了“法律職業(yè)聲望的社會(huì)調(diào)查”，成功訪問(wèn)了1482個(gè)受訪者，涵蓋了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，各個(gè)省份的樣本量與第六次人口普查各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口數(shù)量成正比。形成了一份六萬(wàn)多字的調(diào)查報(bào)告，取得了眾多有價(jià)值的第一手?jǐn)?shù)據(jù)材料，為本課題指標(biāo)評(píng)估奠定了基礎(chǔ)

5.正在進(jìn)行本課題法治政府部分的調(diào)研和寫作工作，預(yù)計(jì)明年中出版《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2014：法治政府》

二、 調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況（調(diào)研數(shù)據(jù)整理運(yùn)用、文獻(xiàn)資料收集整理、學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作等）；

（一）調(diào)查研究情況

2013年9月至2014年5月期間，課題組在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“法律職業(yè)聲望的社會(huì)調(diào)查”。具體研究步驟如下：

1．設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷

從2013年9月以來(lái)，課題組成員朱景文教授、冉井富副研究員、彭小龍副教授、孟濤助理教授開始設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，經(jīng)過(guò)不斷地反復(fù)討論、修改和磋商，最終形成了問(wèn)卷初稿。

2．調(diào)查測(cè)試

2013年11月－12月，課題組成員聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了隨機(jī)抽樣電話調(diào)查，先后進(jìn)行了5場(chǎng)電訪，總共采集250個(gè)測(cè)試樣本。隨后，課題組成員結(jié)合測(cè)試結(jié)果，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了修改。

3．正式調(diào)查

2013年12月－2014年1月，課題組成員在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查采用計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查（CATI）方式，采用雙框抽樣設(shè)計(jì)（兩個(gè)抽樣框：固定電話框和移動(dòng)電話框）和尾號(hào)隨機(jī)撥號(hào)法，在接通的家庭或個(gè)人中按“最近生日法”選擇一位年齡在18周歲以上的家庭成員或者個(gè)人作為訪問(wèn)對(duì)象。最終成功訪問(wèn)了1482個(gè)受訪者，涵蓋了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。各個(gè)省份的樣本量與第六次人口普查各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口數(shù)量成正比，其中男性占55.8%，女性占44.2%；城鄉(xiāng)比例接近6:4。

4．分析研究

目前，調(diào)研報(bào)告已經(jīng)形成，收集了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)和問(wèn)卷，得出了眾多有價(jià)值的嶄新發(fā)現(xiàn)。

（二）學(xué)術(shù)交流情況

2013年4月14日，本項(xiàng)目的開題報(bào)告會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院召開。來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中共中央黨校、司法部、中國(guó)法學(xué)會(huì)、北京市人大常委會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)青年政治學(xué)院、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院等單位的40余位專家學(xué)者出席會(huì)議。本次開題報(bào)告會(huì)收獲了各種豐富的信息，開拓了研究思路，對(duì)于項(xiàng)目最核心的問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，并取得了一些重要共識(shí)，為此后的研究工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2013年5月4日，課題組在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院舉行發(fā)布會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)，發(fā)布《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2012：中國(guó)法律工作者的職業(yè)化》。本報(bào)告秉持“以事實(shí)說(shuō)話”、“以數(shù)據(jù)說(shuō)話”的實(shí)證研究風(fēng)格，分別論述了新中國(guó)成立以來(lái)法官、檢察官、律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、調(diào)解員等各類法律工作者的歷史沿革、法律規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、人員及其構(gòu)成、執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督、職能和經(jīng)費(fèi)收入等內(nèi)容，全面展示了中國(guó)各類法律工作者的客觀面貌。本書受到《光明日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、正義網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等等多家主流媒體的關(guān)注，在全國(guó)產(chǎn)生了一定的影響。

2014年4月課題組負(fù)責(zé)人朱景文教授到美國(guó)訪問(wèn)，在賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院召開《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告》英文版發(fā)布會(huì)，受到美國(guó)法學(xué)界、律師界的高度重視，對(duì)于宣傳中國(guó)近年來(lái)的法治建設(shè)的成就起到了積極的作用，同時(shí)以此為基礎(chǔ)對(duì)本課題的構(gòu)思、基本思路和研究特色做了詳細(xì)的解讀。

2014年5月24日，課題組舉辦的“法治評(píng)估：普遍性與特殊性”國(guó)際研討會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院601國(guó)際會(huì)議廳成功召開。來(lái)自中國(guó)大陸、澳門地區(qū)、日本、韓國(guó)和美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的100余位專家、學(xué)者、法官和學(xué)生參加了此次會(huì)議。本次會(huì)議是國(guó)內(nèi)舉辦的第一次法治評(píng)估國(guó)際會(huì)議，匯集了國(guó)內(nèi)外關(guān)于法治評(píng)估研究的頂尖專家學(xué)者，以及來(lái)自統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的相關(guān)學(xué)科專家，對(duì)法治評(píng)估的各個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)和前沿問(wèn)題進(jìn)行了熱烈而富于建設(shè)性的探討，最終取得了豐碩的成果。

三、 成果宣傳推介情況（成果發(fā)布會(huì)、《工作簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)送情況、國(guó)家社科基金?？陡寮安捎们闆r等）；

1. 成果發(fā)布會(huì)兩次：

（1）2013年5月4日，本課題組在中國(guó)人民大學(xué)舉行發(fā)布會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)，發(fā)布《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2012：中國(guó)法律工作者的職業(yè)化》。本報(bào)告秉持“以事實(shí)說(shuō)話”、“以數(shù)據(jù)說(shuō)話”的實(shí)證研究風(fēng)格，分別論述了新中國(guó)成立以來(lái)法官、檢察官、律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、調(diào)解員等各類法律工作者的歷史沿革、法律規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、人員及其構(gòu)成、執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督、職能和經(jīng)費(fèi)收入等內(nèi)容，全面展示了中國(guó)各類法律工作者的客觀面貌。中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎、第八屆全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張春生、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王勝明、中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任兼中央政法委政法研究所所長(zhǎng)黃太云、中國(guó)人民大學(xué)黨委副書記兼副校長(zhǎng)王利明教授、司法部國(guó)家司法考試司副司長(zhǎng)姜晶、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院朱景文教授以及來(lái)自中共中央黨校、工業(yè)與信息化部、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京市仲裁委員會(huì)等各行各業(yè)的法律職業(yè)者、專家學(xué)者和新聞?dòng)浾咭话儆嗳藚⒓恿舜舜螘?huì)議。本次會(huì)議以及相關(guān)成果引發(fā)了良好的社會(huì)反響。

(2) 2014年4月21日，課題組首席專家朱景文教授和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院相關(guān)代表在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院Levy會(huì)議中心共同舉辦了《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告導(dǎo)論（英文版）》發(fā)布儀式暨“中國(guó)法律發(fā)展現(xiàn)狀”學(xué)術(shù)研討會(huì)。

《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告導(dǎo)論（英文版）》詳細(xì)介紹了近年來(lái)我國(guó)法制發(fā)展的現(xiàn)狀，通過(guò)大量數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)法制發(fā)展的成就以及未來(lái)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)編寫報(bào)告的設(shè)想、宗旨、編寫方法、數(shù)據(jù)來(lái)源等進(jìn)行了介紹，對(duì)報(bào)告中所反映的中國(guó)目前立法、司法、執(zhí)法在過(guò)去幾年取得積極進(jìn)展以及存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了分析。與會(huì)者對(duì)報(bào)告的內(nèi)容給予高度評(píng)價(jià)，并對(duì)各自感興趣的領(lǐng)域提出了諸多問(wèn)題。朱景文教授分別給予了回應(yīng)。

2. 迄今課題組先后報(bào)送四次工作簡(jiǎn)報(bào)，分別是

（1）2013年工作簡(jiǎn)報(bào)一：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“法治評(píng)估創(chuàng)新及其在中國(guó)的推廣應(yīng)用研究”課題組舉行開題報(bào)告會(huì)

（2）2013年工作簡(jiǎn)報(bào)二：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“法治評(píng)估創(chuàng)新及其在中國(guó)的推廣應(yīng)用研究”課題組發(fā)布《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2012：中國(guó)法律工作者的職業(yè)化》

（3）2013年工作簡(jiǎn)報(bào)三：課題組開展“法律職業(yè)的社會(huì)聲望”社會(huì)調(diào)查

（4）2014年工作簡(jiǎn)報(bào)四：課題組舉行“法治評(píng)估：普遍性與特殊性”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)

二、研究成果情況

一、代表性成果簡(jiǎn)介

《法律職業(yè)的社會(huì)聲望》調(diào)查報(bào)告基本內(nèi)容如下：

為了了解不同職業(yè)尤其是法律相關(guān)職業(yè)在公眾中的認(rèn)知情況、社會(huì)聲望等，本課題組于2013年9月至2014年5月在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容有

（一） 職業(yè)認(rèn)知

1 對(duì)國(guó)家干部的初步認(rèn)知

2 對(duì)律師的認(rèn)知

3 對(duì)法官的認(rèn)知

4 對(duì)檢察官的認(rèn)知

5 律師、檢察官和檢察官認(rèn)知情況的對(duì)比

（二） 職業(yè)評(píng)價(jià)

1 受訪者對(duì)不同職業(yè)間受尊敬程度的評(píng)價(jià)

2 受訪者對(duì)不同職業(yè)間的福利和收入水平的評(píng)價(jià)

3 受訪者對(duì)不同職業(yè)影響力的評(píng)價(jià)

4 受訪者對(duì)不同職業(yè)貢獻(xiàn)大小的評(píng)價(jià)

5 四個(gè)維度間的關(guān)系

6 構(gòu)建職業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

（三） 職業(yè)選擇

1 希望子女從事職業(yè)

2 在校學(xué)生自身職業(yè)選擇

（四） 統(tǒng)計(jì)方法簡(jiǎn)介

從調(diào)查結(jié)果可以看出，受訪者綜合評(píng)價(jià)最高的職業(yè)為，科學(xué)家（綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為82.8，下同）、其次為工程師（75.7）和教師（71.9），綜合評(píng)價(jià)最低職業(yè)為黨政公務(wù)員（60.0），其次為企業(yè)管理人員（61.6）和律師（62.6）。而其他兩種法律相關(guān)職業(yè)法官（66.3）和檢察官（65.3）在十二種職業(yè)中分別排在第五和第六位。

總體而言，受訪者對(duì)律師、法官、檢察官的了解程度不高，了解方式較為單一，并存在一定理解上的誤區(qū)，這些需要相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳工作，讓這些和法律相關(guān)的職業(yè)能讓更多的人了解，一方面有利于這些行業(yè)吸收更多優(yōu)秀的人才，另一方面讓民眾有訴諸于法律的需求時(shí)能更有效的利用相關(guān)資源和法律來(lái)維護(hù)自身權(quán)益；在職業(yè)選擇方面，家長(zhǎng)和學(xué)生選擇法律相關(guān)的職業(yè)比例均較低，這一方面是法律相關(guān)職業(yè)隊(duì)專業(yè)性要求較高造成的，另一方面也可能是民眾對(duì)法律相關(guān)職業(yè)了解度不夠造成的。在受訪者對(duì)調(diào)查中所列的十二個(gè)職業(yè)中綜合評(píng)價(jià)中，法律相關(guān)的職業(yè)排在中等或中等偏下的位置，特別是律師排名相對(duì)靠后，究其原因，律師排名靠后主要是受訪者認(rèn)為其受尊敬程度、貢獻(xiàn)和影響力較低，這些問(wèn)題形成的原因廣泛，需要更多的人努力才能逐步改善。不同的人群對(duì)于上述問(wèn)題的理解有較大差異，所以在指定相關(guān)政策的時(shí)候需要考慮人群的差異，以便更有效的解決問(wèn)題。

注：2010年立項(xiàng)的重大項(xiàng)目主要填寫2012年6月以來(lái)的研究成果情況。

課題組供稿