深入基層 深入實(shí)際 課題研究進(jìn)入新階段

——課題組赴廣東調(diào)查情況簡(jiǎn)介

按照本項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，課題組將在北京、廣東、湖北、陜西、黑龍江、江蘇等地開展實(shí)地調(diào)研。2014年12月21—27日，由全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所理論室、中國(guó)社科院法學(xué)所、中華女子學(xué)院法學(xué)院的8名課題組成員組成的調(diào)研組奔赴廣東，就本項(xiàng)目的子課題一“男女平等價(jià)值觀的理論基礎(chǔ)研究”、子課題二“我國(guó)社會(huì)對(duì)男女平等價(jià)值觀的認(rèn)同狀況調(diào)查”和子課題五“以男女平等價(jià)值觀為基礎(chǔ)的法律政策研究”的相關(guān)內(nèi)容，開啟了京外實(shí)地調(diào)研工作。

為保證調(diào)研工作的實(shí)效，提高調(diào)研質(zhì)量，3個(gè)子課題組就調(diào)研方案的設(shè)計(jì)多次開展內(nèi)部討論，形成調(diào)研方案初稿后，項(xiàng)目組又于2014年12月11日在北京召開了調(diào)查方案專家咨詢會(huì)，聽取專家的意見(jiàn)和建議。全國(guó)婦聯(lián)書記處書記、婦女研究所所長(zhǎng)譚琳蒞臨會(huì)議，與大家共同研討。會(huì)議由全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所副所長(zhǎng)、研究員杜潔主持，來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中華女子學(xué)院、婦女傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等多家機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和項(xiàng)目組成員共同參與了研討。研討會(huì)主要圍繞項(xiàng)目組起草的調(diào)研方案包括焦點(diǎn)組座談和個(gè)人深度訪談提綱展開了熱烈討論。譚琳書記就調(diào)研重點(diǎn)、提綱設(shè)計(jì)、日程安排等做出了重要指示。各位專家對(duì)調(diào)研方案提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)與建議。研討成果對(duì)于確保實(shí)地調(diào)查質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)意義。

在婦女研究所理論室馬焱副主任的帶隊(duì)下，調(diào)研組一行8人赴廣東開展了為期一周的調(diào)查工作。按照調(diào)研計(jì)劃，子課題一“男女平等價(jià)值觀的理論基礎(chǔ)研究”在華南師范大學(xué)召開了2場(chǎng)專家座談會(huì)；子課題二“我國(guó)社會(huì)對(duì)男女平等價(jià)值觀的認(rèn)同狀況調(diào)查”分別在廣州市荔灣區(qū)婦聯(lián)、廣州市從化鰲頭鎮(zhèn)新圍村社區(qū)綜合服務(wù)中心組織召開了分城鄉(xiāng)、分性別、分年齡、分婚姻狀況和就業(yè)狀況的由41人參加的5場(chǎng)焦點(diǎn)組座談會(huì)；子課題五就“《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》的出臺(tái)及實(shí)施”在深圳市婦聯(lián)召開了由深圳市人大內(nèi)務(wù)司法委副主任、市人大法制委辦公室副主任、市婦聯(lián)副主席、權(quán)益部部長(zhǎng)、組聯(lián)部副部長(zhǎng)、深圳大學(xué)法學(xué)院教授、廣東省婦女研究中心主任等人參加的座談會(huì)。受訪的專家學(xué)者、城市社區(qū)與農(nóng)村居民、政府部門工作者及婦聯(lián)工作者就調(diào)研組提出的焦點(diǎn)問(wèn)題踴躍發(fā)言，紛紛提出自己的看法與觀點(diǎn)，座談會(huì)在大家積極而又熱烈的討論中圓滿結(jié)束。目前，調(diào)研組成員正在對(duì)收集的各種資料信息進(jìn)行整理和系統(tǒng)分析。調(diào)研考察的問(wèn)題主要集中在以下幾方面：

一、關(guān)于平等/男女平等的認(rèn)識(shí)

專家認(rèn)為，對(duì)平等、男女平等的認(rèn)識(shí)和理解都要有歷史感。從社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，平等是人類對(duì)理想社會(huì)的美好向往和訴求。平等理論不是抽象的，平等的觀念是一種歷史的產(chǎn)物。關(guān)于男女平等的內(nèi)涵，有專家提出，可以從三個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)：其一，男女平等從無(wú)到有的出現(xiàn)是基于實(shí)現(xiàn)“人權(quán)”的要求，“婦女人權(quán)”是“人權(quán)”的一個(gè)重要組成部分；其二，男女平等意味著男女兩性權(quán)利平等，這涉及到法律上的平等；其三，男女平等意味著男女兩性機(jī)會(huì)平等，這涉及到現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面事實(shí)上的平等。也有專家認(rèn)為, “平等”應(yīng)限制使用，不涉及具體的、實(shí)際的領(lǐng)域，主要關(guān)涉人格領(lǐng)域，男女平等主要指男女兩性的人格平等。男女平等，并不意味著男女都一樣，而是源于男女兩性生理差異保障雙方才能的盡力發(fā)揮及給予婦女權(quán)利的特殊保護(hù)。

關(guān)于馬克思主義平等觀，專家認(rèn)為，馬克思、恩格斯對(duì)一般平等的看法主要包括批判揭露、評(píng)析建構(gòu)及提出設(shè)想三個(gè)方面。對(duì)馬克思、恩格斯來(lái)說(shuō)，批判是其主要方面，側(cè)重針對(duì)當(dāng)時(shí)歐洲的歷史狀況、當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)狀況及當(dāng)時(shí)一些思想家觀點(diǎn)的批判揭露，批判其平等觀的虛偽性，建構(gòu)起無(wú)產(chǎn)階級(jí)的平等觀。在馬克思、恩格斯看來(lái)，平等不是一個(gè)普遍的永恒的真理，平等觀念是一種歷史的產(chǎn)物。平等不等于無(wú)差別。馬克思主義的平等觀，是基于經(jīng)濟(jì)的階級(jí)平等，實(shí)質(zhì)是要消滅階級(jí)和階級(jí)差別。平等的實(shí)現(xiàn)是要通過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)，社會(huì)革命，消滅階級(jí)、消滅私有制，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)階級(jí)平等和性別平等，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展。關(guān)于馬克思主義平等觀與西方女性主義平等觀的區(qū)別與聯(lián)系，有專家認(rèn)為，馬克思主義平等觀與西方女性主義平等觀的聯(lián)系在于，兩者的產(chǎn)生都與文藝復(fù)興時(shí)期“人權(quán)”思想，法國(guó)大革命時(shí)期的“平等”思想直接相關(guān)；兩者都關(guān)注性別的平等并在思想理論及社會(huì)實(shí)際的變革方面有很多的推進(jìn)。馬克思主義平等觀與西方女性主義平等觀的區(qū)別是“階級(jí)”與“性別”強(qiáng)調(diào)點(diǎn)的分野。前者是在更宏大的人的視域下，強(qiáng)調(diào)人作為主體的自由平等，自由而全面的發(fā)展；由關(guān)注階級(jí)進(jìn)而關(guān)注女性，強(qiáng)調(diào)階級(jí)解放是性別平等的前提，階級(jí)、社會(huì)解放與性別平等的統(tǒng)一性。后者劃分為多個(gè)不同的理論流派，在平等觀念上有不同的看法。更強(qiáng)調(diào)關(guān)注日常生活圖景中的性別平等，認(rèn)為性別平等不能歸結(jié)為階級(jí)平等。

二、關(guān)于傳統(tǒng)文化中的男女平等元素

許多專家認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)文化并不比西方文化更歧視婦女�！吨芤住分械年庩�(yáng)和諧理論，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)陰陽(yáng)互補(bǔ)。獨(dú)陰不行，獨(dú)陽(yáng)也不行。男女平等也是一種陰陽(yáng)互補(bǔ)，不是男女都一樣。道家文化強(qiáng)調(diào)陰陽(yáng)平衡、道法自然，并進(jìn)而推衍出社會(huì)是自然的一部分，而人是社會(huì)的一部分，因此，從強(qiáng)調(diào)自然界的陰陽(yáng)平衡到男人與女人的平衡、和諧。道家尊重女性，有“尊母”情結(jié)。老子強(qiáng)調(diào)柔弱勝剛強(qiáng)。在家庭中，傳統(tǒng)文化非常重視家庭，強(qiáng)調(diào)陰陽(yáng)平衡，即男女在家庭中的和諧相處。傳統(tǒng)的性別分工“男主外、女主內(nèi)”，其最初形成是由當(dāng)時(shí)的歷史條件決定的，是家庭成員間的一種自然合作，原本不是對(duì)女性的歧視，在當(dāng)時(shí)具有一定的合理性，但后來(lái)之所以演變成對(duì)女性的歧視，主要是因?yàn)檫@種自然分工模式?jīng)]有能夠隨著生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步適時(shí)改變。一些專家認(rèn)為，歷史上婦女在家庭中的地位并不像一些人想像的那么低，如宋代，民間婦女的地位就比較高，具有經(jīng)商、財(cái)產(chǎn)繼承和再嫁的權(quán)利。也有少數(shù)專家認(rèn)為，儒家文化是男權(quán)文化的基礎(chǔ)，而且是難以撼動(dòng)的。而男權(quán)文化的制約，是造成事實(shí)上男女不平等的重要因素之一。因此，當(dāng)前如何揚(yáng)棄傳統(tǒng)文化，對(duì)于推進(jìn)男女平等至關(guān)重要。

三、關(guān)于男女平等價(jià)值觀的理論基礎(chǔ)與思想來(lái)源

專家認(rèn)為，有以下幾個(gè)方面：1.“天賦人權(quán)”的普世價(jià)值；2.馬克思、恩格斯的平等觀；3.社會(huì)發(fā)展理論；4.國(guó)外女性主義理論；5.傳統(tǒng)文化中的可以挖掘的平等元素；6.現(xiàn)代西方承認(rèn)理論。 對(duì)于國(guó)外女性主義理論，專家認(rèn)為，國(guó)外女性主義流派眾多，其中較新的有后女性主義、批判女性主義、唯物主義女性主義、第三世界女性主義、黑人女性主義等。特別值得指出的是，社會(huì)性別理論，女性主義對(duì)歐洲中心主義（白色神話）的批判解構(gòu)，對(duì)性別、種族、民族、階級(jí)、地域差異與排斥關(guān)系的研究，以及對(duì)資本全球化的審視與批判，為男女平等價(jià)值觀的形成與創(chuàng)新發(fā)展提供有益的啟示與借鑒。另外，專家還特別強(qiáng)調(diào)提出了德國(guó)著名的社會(huì)理論家阿克塞爾·霍耐特的“承認(rèn)理論”�！俺姓J(rèn)”是主體在他者中的自我存在，承認(rèn)的形成過(guò)程就是主體在交往過(guò)程中為獲取相互承認(rèn)而不斷斗爭(zhēng)的過(guò)程。實(shí)踐自我的形成依靠的是主體間的相互承認(rèn)，以愛(ài)、法律和團(tuán)結(jié)的承認(rèn)形式，對(duì)他人、他者、他性的承認(rèn)，多元認(rèn)同。

四、關(guān)于男女平等價(jià)值觀的認(rèn)同狀況

調(diào)研組主要從對(duì)平等的理解、性別分工的認(rèn)同狀況以及婚姻家庭領(lǐng)域人們的性別觀念等方面進(jìn)行考察。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民在性別觀念上有一些共性，也存在差異。對(duì)于什么是男女平等，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民將其與女性的家庭地位聯(lián)系在一起，認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)很平等了。同時(shí)，農(nóng)村居民認(rèn)為，女人也能出去干活了就是平等。絕大多數(shù)人基于其在日常生活中積累的感性認(rèn)識(shí)，反對(duì)“男人的能力天生就比女人強(qiáng)”的說(shuō)法。

從性別分工的情況來(lái)看，“家庭利益最大化”是城鄉(xiāng)居民安排家庭事務(wù)的首要原則，許多農(nóng)村女性外出打工掙錢養(yǎng)家這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使絕大多數(shù)被訪者對(duì)“男主外女主內(nèi)”、“掙錢養(yǎng)家主要是男人的事情”這些傳統(tǒng)性別觀念持否定態(tài)度。城鎮(zhèn)居民較為認(rèn)同男女都要參與社會(huì)生產(chǎn)、都要從事社會(huì)工作。相比較而言，年輕人、受教育程度較高者的性別觀念更為開放。無(wú)論城鄉(xiāng)，均認(rèn)可男性也應(yīng)該干家務(wù)。當(dāng)男性不能提供更多或是與女性同等的家庭經(jīng)濟(jì)支持情況下，女性對(duì)于“女人應(yīng)多干家務(wù)”的反抗非常明顯。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，老年父母一代（尤其是婆婆）的傳統(tǒng)性別分工觀念（不讓兒子干家務(wù)，認(rèn)為是兒媳婦的事），對(duì)于一些年輕女性的職業(yè)發(fā)展帶來(lái)了較大阻礙。

在婚戀方面，“門當(dāng)戶對(duì)”、“能力匹配”依然是城鄉(xiāng)男女、不同年齡和文化程度者的基本共識(shí)。對(duì)于“干得好不如嫁得好”，絕大多數(shù)人認(rèn)為二者不沖突，其中對(duì)“嫁得好”的理解主要是指相互之間的關(guān)心愛(ài)護(hù)，經(jīng)濟(jì)方面只要“不太差”或者相當(dāng)即可。對(duì)于將“嫁得好”等同于嫁大款、嫁豪門等的觀點(diǎn)，絕大多數(shù)人表示反對(duì)。

五、關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》的出臺(tái)及實(shí)施情況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此“條例”之所以能夠出臺(tái)，與深圳市婦聯(lián)通過(guò)多種途徑傳播男女平等的價(jià)值觀影響立法起草者、決策者的性別平等意識(shí)密切相關(guān)。在立法過(guò)程中婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層除了積極主動(dòng)與市人大進(jìn)行充分溝通外，還與政府各部門如市統(tǒng)計(jì)局、市法制辦、市財(cái)委、市發(fā)展委、市人力資源與社會(huì)保障社局等多方協(xié)調(diào)溝通，在此過(guò)程中將先進(jìn)的性別平等理念潛移默化地滲透給立法者，促使其認(rèn)同男女平等的價(jià)值觀，并在行動(dòng)上同意和支持此“條例”的出臺(tái)。另外，為獲得社會(huì)輿論的支持，深圳市婦聯(lián)創(chuàng)新宣傳手段，通過(guò)以電視、深圳特區(qū)報(bào)等媒體采訪專家學(xué)者的形式宣傳性別平等理念，與此同時(shí)，還通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)沙龍然后利用媒體將先進(jìn)的男女平等理念向大眾傳播，啟蒙民智，從而為“條例”的出臺(tái)提供了良好的輿論環(huán)境。

“條例”充分借鑒國(guó)外先進(jìn)性別平等立法的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了許多新的突破�！皸l例”首次從法律上明確“性別平等”、“性別歧視”和工作場(chǎng)所的“性騷擾”三個(gè)重要概念；確定了“性別分析評(píng)估”、“行業(yè)性別平衡”、“性別預(yù)算”、“性別審計(jì)”和“性別統(tǒng)計(jì)”五項(xiàng)基本制度；增加了針對(duì)特殊群體保護(hù)的三項(xiàng)措施：反性騷擾的可操作性規(guī)定、對(duì)家庭暴力的公權(quán)干預(yù)、依法懲治招聘中的性別歧視行為。同時(shí)，做出了建立促進(jìn)性別平等工作機(jī)構(gòu)和反對(duì)性別歧視長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)定�！皸l例”對(duì)深圳婦女維權(quán)具有里程碑意義。

“條例”自頒布至今已有兩年半時(shí)間，實(shí)施情況不容樂(lè)觀。目前已經(jīng)實(shí)施的只有第13條和第24條。 依據(jù)本條例第13條規(guī)定， 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門在提供公共服務(wù)或者建設(shè)公共場(chǎng)所母嬰室、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧女性的特殊需求。根據(jù)《深圳市社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，政府已經(jīng)在車站等公共場(chǎng)所建立母嬰室，公共廁所也按照男女1:1.5的比例修建。第24條規(guī)定家庭暴力受害人可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。2013年深圳中院進(jìn)行家事法庭改革，發(fā)出了人身安全保護(hù)令，保護(hù)受害者。

然而本條例最核心的“總開關(guān)”——“市性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)”遲遲沒(méi)有成立，導(dǎo)致了“條例”中許多創(chuàng)新性制度無(wú)法落實(shí)。依據(jù)本條例第6條規(guī)定，市性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)具體機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制部門另行確定。市婦聯(lián)多次與市機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行溝通，要求盡快成立性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，但是總被以“國(guó)務(wù)院要求各地政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)編制”、“以后開會(huì)商議”等多種理由拒絕。雖然我國(guó)憲法早就規(guī)定了男女平等原則，男女平等基本國(guó)策也已寫入黨的十八大報(bào)告，但男女平等價(jià)值觀并未普遍確立。任何法律從立法到執(zhí)法都要求對(duì)法律背后的理念精神有一致的認(rèn)同，如果認(rèn)識(shí)不一致，尤其是決策者的認(rèn)識(shí)不一致，法律就很難得以真正實(shí)施。目前，深圳市婦聯(lián)仍在為市性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)的成立奔走呼吁。

（課題組供稿）