
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣萍教授等人撰寫的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論與中國(guó)實(shí)踐》(中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版)以最新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)SNA(2008)為指導(dǎo)、以SNA的中心框架與衛(wèi)星賬戶為主線、以中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革與完善為目的,圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算整體框架、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算、投入產(chǎn)出核算、資金流量核算、中心框架中的其他核算問(wèn)題、衛(wèi)星賬戶的編制等問(wèn)題,對(duì)深化改革思路進(jìn)行了理論與實(shí)踐相結(jié)合的探討,為現(xiàn)行中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方案(2002)的修訂提供了重要參考依據(jù)。
該書所涉及的內(nèi)容,要么是當(dāng)前核算實(shí)踐工作中需要迫切改進(jìn)的方面,要么是核算研究的前沿領(lǐng)域,每一個(gè)研究方向既來(lái)源于中國(guó)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)土壤,又以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,起到了開創(chuàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究新局面與引領(lǐng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究新方向的作用,具有重要的實(shí)踐意義和較高的學(xué)術(shù)價(jià)值。該書的特點(diǎn)與開創(chuàng)性貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在:
其一,將國(guó)際視角從“對(duì)接”擴(kuò)展到“對(duì)接+前瞻性研究”。自SNA(2008)發(fā)布以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究進(jìn)入一個(gè)新階段,其顯著特點(diǎn)是國(guó)際視角提到了議事日程。一提國(guó)際視角,大多定位于與SNA(2008)接軌,將研究主題限定于與SNA(2008)的對(duì)接。該書認(rèn)為,對(duì)接研究只是國(guó)際視角的一個(gè)層面,注重的是定論性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的推廣;國(guó)際視角的另一個(gè)層面是發(fā)展研究,注重的是非定論部分國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,屬于前瞻性研究。該書不僅研究了第一個(gè)層面的問(wèn)題,如SNA(2008)的出臺(tái)背景、修訂內(nèi)容及其對(duì)中國(guó)的指導(dǎo)意義,還研究了第二個(gè)層面的問(wèn)題,例如間接計(jì)算的金融中介服務(wù)的核算、SNA核算框架的擴(kuò)展研究等。
其二,以中國(guó)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方案的改革與完善為目的,將本土化研究落到實(shí)處。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方案是2002年發(fā)布的,現(xiàn)在已到了必須修訂的關(guān)鍵時(shí)期,因此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的本土化研究也是重要的研究方向。從已有研究成果看,大多集中在必要性討論或一般性原則與方法的分析上,這些研究成果與操作層面的實(shí)施還有一定距離。該書與已有研究不同的是,全方位地開展了本土化研究,既包括理論層面的一般性原則、方法,如季度核算中環(huán)比速度的引入、各主要國(guó)家季度GDP核算方法研究、不變價(jià)服務(wù)業(yè)增加值核算方法研究等,也包括操作層面的具體改革建議與實(shí)施步驟,如改進(jìn)和完善我國(guó)季度GDP核算的建議、中國(guó)實(shí)物交易資金流量核算中存在的問(wèn)題和改進(jìn)設(shè)想等。其中,“改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法,細(xì)化行業(yè)分類和支出項(xiàng)目分類”的建議已經(jīng)在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中采納。
其三,全面把握SNA核算框架,不僅關(guān)注“中心框架”,也關(guān)注“衛(wèi)星賬戶”。中心框架雖然系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)、范圍全面,但畢竟是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體角度出發(fā)設(shè)置的,不可能解決社會(huì)實(shí)踐中需要解決的所有層面問(wèn)題。由于每個(gè)國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展重點(diǎn)不同,統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系很難保證不同國(guó)家的特定需求,因此,自SNA(1993)起采納了附屬賬戶(SNA(2008)改為衛(wèi)星賬戶)的概念。衛(wèi)星賬戶既保證了各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的特定需求,體現(xiàn)了靈活性原則,又不影響中心框架的國(guó)際可比性。該書將衛(wèi)星賬戶作為重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)衛(wèi)星賬戶的諸多應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)研究,如資源環(huán)境核算研究、研究與開發(fā)(R&D)衛(wèi)星賬戶研究、中國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)核算研究、住戶無(wú)酬勞動(dòng)核算研究、衛(wèi)生衛(wèi)星賬戶研究等。這與已有研究大多集中于中心框架中某個(gè)問(wèn)題的研究是不同的。
其四,依托高起點(diǎn)研究平臺(tái),研究成果獲得較高社會(huì)評(píng)價(jià)。該書是在2010年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“改革和完善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系研究”的最終成果基礎(chǔ)上修改完成的。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員歷時(shí)3年,對(duì)國(guó)際核算標(biāo)準(zhǔn)下的中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行了全面研究,發(fā)表在《統(tǒng)計(jì)研究》、《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》等高水平學(xué)術(shù)刊物的論文27篇,提交各類學(xué)術(shù)研討會(huì)論文30多篇,形成工作論文和研究報(bào)告50多篇,最終成果入選2013年度《國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果文庫(kù)》,是當(dāng)年入選成果中唯一的統(tǒng)計(jì)學(xué)專著。
當(dāng)前,中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展不僅受到政府部門的高度重視,也越來(lái)越受到普通民眾的關(guān)心!秶(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論與中國(guó)實(shí)踐》不僅為中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論研究提供了前沿知識(shí)、獨(dú)特視角和嶄新思路,也會(huì)切實(shí)推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐的進(jìn)步。希望本書的作者能繼續(xù)深入研究中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的具體問(wèn)題,在如何推進(jìn)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐進(jìn)程方面作些努力,探討一些更為具體的操作方法。
(作者為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng))