作者為國家社科基金重大項(xiàng)目“基于碳減排的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究”首席專家、西安交通大學(xué)教授

一

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。同年10月，習(xí)近平主席訪問印尼期間，又提出構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想。這“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，對密切我國同中亞、南亞周邊國家以及歐亞國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，維護(hù)周邊環(huán)境，拓展西部大開發(fā)和對外開放的空間，都有著重大的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，美國、日本、俄羅斯等國都先后從自身角度出發(fā)，提出了新絲綢之路的構(gòu)想，其共同特點(diǎn)是都以中亞為軸心，但通達(dá)的目的地卻差別很大。不同版本的“絲綢之路”，其背后的潛臺詞是視中亞為聯(lián)通歐亞的物流、資源、經(jīng)濟(jì)乃至政治樞紐，力爭在“樞紐之爭”中占據(jù)上風(fēng)，從而擴(kuò)大自己經(jīng)濟(jì)、能源安全的外延，并更加有效地拓展自身經(jīng)濟(jì)輻射圈和商路。相比之下，中國提出的“一帶一路”構(gòu)想計劃更詳，范圍更廣，涉及國家、地區(qū)更多，受益面更大。簡而言之，這是一個更加開放、更加包容和更強(qiáng)調(diào)合作共贏的宏偉藍(lán)圖。因此，這一構(gòu)想不僅受到中亞各國，也受到上合組織成員國及觀察員國以及如聯(lián)合國、歐盟等國際組織的贊揚(yáng)和積極響應(yīng)。

一年來的實(shí)踐表明，共建“一帶一路”逐步成為各國走向共識的合作構(gòu)想。中國進(jìn)一步鞏固了來自中亞和俄羅斯的能源供給，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了可靠、安全的周邊保障；而與中國的合作也有助于中亞國家擺脫“內(nèi)陸國”、“雙重內(nèi)陸國”的困擾，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的地緣空間和廣闊市場。此外，本地區(qū)國家之間合作關(guān)系發(fā)展的成果，又為“一帶一路”建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)；中國與海灣國家、與南亞和西亞國家、與中東歐國家以及歐盟、東盟的合作也日益深化。

二

千百年來，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神，而且不斷注入時代內(nèi)涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產(chǎn)，絲路精神并非中國獨(dú)享，它一直是全人類的共同財富。

“一帶一路”構(gòu)想具有十分豐富的內(nèi)涵。首先，它體現(xiàn)了對古絲綢之路精神的繼承和發(fā)揚(yáng)。2000多年的交往歷史證明，只要堅持絲綢之路精神，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平、共同發(fā)展。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的今天，更需要將絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳，在文明交流史上續(xù)寫燦爛篇章。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，充分體現(xiàn)了互信和互利的精神。“一帶一路”建設(shè)將貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以經(jīng)濟(jì)和人文合作為主線，不搞封閉性的集團(tuán)，不妨礙既有的多邊機(jī)制。

其次，與以往西方地緣政治學(xué)者所認(rèn)為的包括中亞在內(nèi)的歐亞大陸腹地是全球戰(zhàn)略競爭中心不同，“一帶一路”構(gòu)想旨在使中國發(fā)展引擎所驅(qū)動的地緣經(jīng)濟(jì)潛力，形成巨大的正外部性，為相關(guān)國家和地區(qū)所共享。它展示出中國將自身發(fā)展的宏偉愿景與相關(guān)國家和地區(qū)的發(fā)展愿景相結(jié)合，將“中國夢”和“亞洲夢”、“歐洲夢”相連接，支持有關(guān)國家改善民生、增加就業(yè)和工業(yè)化的努力，積極為沿線地區(qū)提供國際公共產(chǎn)品，讓有關(guān)國家安心、舒心、開心。為了消除一些國家的疑慮，中國莊嚴(yán)宣布決不干涉中亞國家內(nèi)政，不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營勢力范圍，而是要相互堅定支持，做真誠互信的好朋友；要將政治關(guān)系優(yōu)勢、地緣毗鄰優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢、持續(xù)增長優(yōu)勢。

三

對于中國而言，“一帶一路”構(gòu)想寄托著多層次的區(qū)域合作愿景，對于絲綢之路中國國內(nèi)段和國際段都有著重要的發(fā)展意義。

其一，從國內(nèi)段而言，這是一個引領(lǐng)未來中國西部大開發(fā)、實(shí)施向西開放戰(zhàn)略的升級版。西部地區(qū)擁有中國72%的國土面積、27%的人口，與13個國家接壤，陸路邊境線長達(dá)1.85萬公里，但對外貿(mào)易的總量只占中國的6%，利用外資和對外投資所占的比重不足10%。因此，中國擴(kuò)大對外開放最大的潛力在西部，拓展開放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度的主攻方向也在西部。西部大開發(fā)已實(shí)行了15年，取得了前所未有的成就，而未來的西部大開發(fā)，需要建立在對內(nèi)對外開放的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大向西開放，使中國西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國形成全方位對外開放格局、實(shí)現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

其二，從國際段的中國緊鄰區(qū)域而言，這一構(gòu)想符合上海合作組織框架下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新方向。中國與上海合作組織內(nèi)正式成員的中亞國家、俄羅斯等都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，安全與合作是推動組織發(fā)展的兩個“輪子”，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為該組織元首峰會和總理會議的重要議題。此外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體存在一定的互補(bǔ)性。特別是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織成員國、觀察員國地跨歐亞、南亞、西亞，有一定重合，大都處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之間，通過加強(qiáng)上海合作組織同歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的合作，有關(guān)國家都可獲得更大發(fā)展空間。

其三，從整個國際段而言，這一構(gòu)想展現(xiàn)了中國發(fā)展區(qū)域共贏合作的新理念、新藍(lán)圖、新途徑和新模式。構(gòu)想提出絲綢之路沿線國家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念；描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊，其東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。構(gòu)想通過加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等新途徑，以戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、政策溝通為主，不刻意追求一致和強(qiáng)制性的制度安排，與現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制如上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、亞太經(jīng)合組織、東盟、海合組織和歐盟等合作協(xié)調(diào)發(fā)展，可謂講求實(shí)際、高度靈活、富有彈性。中國將以帶狀經(jīng)濟(jì)、走廊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易便利化、技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)濟(jì)一體化等各種可供選擇的方式與沿線國家共同推進(jìn)歐亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這種創(chuàng)新的合作模式，可以使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，相互合作更加深入，發(fā)展空間更加廣闊。

總之，中國政府倡議并推動“一帶一路”建設(shè)，不僅有利于推動中國自身發(fā)展，而且惠及亞洲、歐洲、非洲乃至世界，對提升世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮與和平進(jìn)步具有深遠(yuǎn)意義?？梢灶A(yù)見，這一造福于世界各國人民的宏偉藍(lán)圖必將在各國互信合作中得以實(shí)現(xiàn)。