8月28日， 2014年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”課題研討會(huì)在北京召開。來(lái)自中央黨校、蘭州大學(xué)、中央民族大學(xué)、國(guó)家民委研究室等單位的專家學(xué)者及項(xiàng)目各子課題負(fù)責(zé)人、參與人共20多人出席會(huì)議。
項(xiàng)目首席專家、國(guó)家民委理論政策研究室主任石玉鋼首先介紹了課題研究的相關(guān)背景。黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要論述。當(dāng)前民族工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，也要求在堅(jiān)持根本原則不變的前提下有新的政策理念，通過(guò)加強(qiáng)民族事務(wù)治理體系建設(shè)和提升民族事務(wù)治理能力，更加有效地解決我國(guó)民族問(wèn)題。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究，是深入貫徹落實(shí)中央精神的重要舉措，也是推動(dòng)民族政策設(shè)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)、更好地解決民族問(wèn)題的有效方法。民族理論政策研究室作為國(guó)家民委黨組的參謀助手，完成好國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目，為此提供具體、科學(xué)、可行的實(shí)施方案，是職責(zé)所在，也是使命所在。
研討會(huì)上，各位子課題負(fù)責(zé)人介紹了課題組人員構(gòu)成、進(jìn)度安排和預(yù)期成果，還著重闡述了各自的研究思路：
子課題一“當(dāng)前中國(guó)民族問(wèn)題與民族事務(wù)治理現(xiàn)狀研究”負(fù)責(zé)人馬國(guó)華通過(guò)對(duì)中國(guó)體制內(nèi)的民族問(wèn)題進(jìn)行三個(gè)層次（宏觀、中觀、微觀）的分類，指出三個(gè)層次之間動(dòng)態(tài)的雙向流動(dòng)，進(jìn)而概括中國(guó)民族問(wèn)題治理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為整個(gè)課題研究奠定基礎(chǔ)。
子課題二“治理與民族事務(wù)治理的理念與理論研究”負(fù)責(zé)人嚴(yán)慶教授認(rèn)為本子課題要解決的主要問(wèn)題是通過(guò)解讀和闡釋治理理論與民族事務(wù)治理理念，為其他四個(gè)子課題研究提供學(xué)理支撐，為民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。
子課題三“中國(guó)歷代民族問(wèn)題治理的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”負(fù)責(zé)人張謀介紹了研究的主要內(nèi)容、研究思路和研究方法。強(qiáng)調(diào)研究主要采用歷史學(xué)實(shí)證研究與理論探討，以專題研究為主，選取歷史上有代表性的問(wèn)題，對(duì)民族問(wèn)題產(chǎn)生的歷史背景及原因、中央政府的治理對(duì)策與治理措施、最終結(jié)果及歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析研究。
子課題四“世界主要國(guó)家民族事務(wù)治理模式和理路研究及啟示”負(fù)責(zé)人張海洋教授介紹了本子課題擬解決的主要問(wèn)題和研究思路、方法，即主要基于文獻(xiàn)研究，從中性和比較的視野歸納總結(jié)世界主要國(guó)家民族事務(wù)治理體制的類型類別，提煉出相應(yīng)的模式與理路，為我國(guó)的民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)提供可資借鑒的素材。
子課題五“民族事務(wù)治理的頂層設(shè)計(jì)與體制機(jī)制建設(shè)研究”負(fù)責(zé)人徐暢江介紹了子課題的主要問(wèn)題和研究?jī)?nèi)容，從體系設(shè)計(jì)、國(guó)家作為與機(jī)制體制、制度保障、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，探索提出推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措，做到有創(chuàng)新、有突破、有操作性。
針對(duì)課題的整體設(shè)計(jì)及五位子課題負(fù)責(zé)人的闡述，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心主任高永久教授等專家們提出了建設(shè)性的意見(jiàn)：在課題研究中要注意透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)，找到問(wèn)題核心、發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，在上升到理論的過(guò)程中要注意準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、有操作性，才能更好地推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化；要運(yùn)用唯物主義辯證法的觀點(diǎn)，意識(shí)到每個(gè)時(shí)期的民族問(wèn)題和相應(yīng)民族政策都不是孤立靜止的，高度重視歷史的延續(xù)性，以便更好地指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)；要把“治理體系”和“治理能力”研究放到同等重要的位置，不可偏廢；在具體研究方法上，應(yīng)該注意把握整體與局部的平衡，尤其是開展調(diào)研活動(dòng)時(shí)要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵地區(qū)，兼顧相關(guān)方面，可以采取分散帶隊(duì)、同時(shí)調(diào)研的方式，以減少時(shí)間成本、提高研究效率。
最后，石玉鋼代表課題組表示，論證專家的意見(jiàn)建議對(duì)項(xiàng)目研究具有重要啟發(fā)，課題組將按照專家學(xué)者提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)研究提綱進(jìn)行修改和完善。各子課題組在研究過(guò)程中，要體現(xiàn)開放性，利用好國(guó)家民委決策咨詢委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，多聽專家意見(jiàn)；要深入調(diào)查研究，多聽群眾呼聲；要互通聲氣，加強(qiáng)交流溝通，按時(shí)高質(zhì)量地完成各自研究任務(wù)。 (課題組供稿)
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