中南大學(xué)劉少軍教授主持的跨學(xué)科重大項(xiàng)目積極為黨和政府決策咨詢提供服務(wù)

2014年08月04日15:49來源：全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室

中南大學(xué)劉少軍教授主持的國(guó)家社科基金跨學(xué)科重大項(xiàng)目“深海采礦規(guī)章制定與海洋強(qiáng)國(guó)研究”取得豐碩階段性成果,課題組提出的“深海采礦工程”被中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家發(fā)改委遴選為“事關(guān)我國(guó)未來發(fā)展的重大科技項(xiàng)目”中9個(gè)“重大工程”之一。課題組向有關(guān)部門提供了一系列決策咨詢建議，較好地實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化。

1.提出“深海采礦工程”項(xiàng)目，被中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家發(fā)改委遴選為“事關(guān)我國(guó)未來發(fā)展的重大科技項(xiàng)目”。2013年8月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)范圍開展“事關(guān)我國(guó)未來發(fā)展的重大科技項(xiàng)目”遴選工作，項(xiàng)目首席專家劉少軍在中國(guó)大洋協(xié)會(huì)組織下，獨(dú)立完成“深海采礦工程”項(xiàng)目建議書并上報(bào)。當(dāng)年10月，該建議通過發(fā)改委組織的專家評(píng)審，從200多個(gè)項(xiàng)目中被遴選為26個(gè)重大項(xiàng)目之一。此后，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)大洋協(xié)會(huì)要求，項(xiàng)目組首席專家再次撰寫了7000字的“深海采礦工程”說明版。2014年5月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家發(fā)改委組織的再次評(píng)審中，“深海采礦工程”被遴選為 “事關(guān)我國(guó)未來發(fā)展的重大科技項(xiàng)目”中9個(gè)重大工程之一。目前，劉少軍教授正在中國(guó)大洋協(xié)會(huì)組織下負(fù)責(zé)進(jìn)行“深海采礦工程實(shí)施方案”論證與編制工作。

2.在國(guó)際海底管理局第19屆理事會(huì)上，多項(xiàng)對(duì)策建議被我國(guó)代表團(tuán)采納，有效發(fā)揮了思想庫(kù)、智囊團(tuán)作用。一是提出在國(guó)際海底采礦規(guī)章制定中應(yīng)以“可持續(xù)發(fā)展”為原則的主張，確保我國(guó)作為開發(fā)者的權(quán)益和國(guó)際海底事務(wù)中負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。在環(huán)境管理制度設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則下深海資源利用與環(huán)境保護(hù)的平衡，防止利用環(huán)境管理?xiàng)l款過度制約深海采礦活動(dòng)；在權(quán)益分配制度設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則下保護(hù)開發(fā)者進(jìn)行投資和開展研究的積極性，防止在繳費(fèi)等方面使開發(fā)者承受過重的負(fù)擔(dān)。二是提出將勘探合同管理與監(jiān)督費(fèi)用列為發(fā)展費(fèi)用的對(duì)策，以便承包者將來可在商業(yè)開發(fā)時(shí)從給管理局的繳費(fèi)中作為成本扣除而予以回收。會(huì)上我國(guó)代表團(tuán)提出在相關(guān)案文中增加“決定承包者可以將勘探合同的監(jiān)督和管理費(fèi)用主張為承包者在商業(yè)開發(fā)前的發(fā)展費(fèi)用”的并行條款，獲得了大會(huì)扶持。三是提出國(guó)際海底管理局應(yīng)慎重決策臨時(shí)海底采礦許可證制度的觀點(diǎn)，被我國(guó)政府代表團(tuán)接受并在國(guó)際海底管理局理事會(huì)上表達(dá)，并就在下階段的臨時(shí)許可證制度制定中最大程度地爭(zhēng)取我方利益提出了一些對(duì)策建議。

3.在國(guó)際海底采礦規(guī)章制定中提出權(quán)利金和利潤(rùn)分享的復(fù)合付費(fèi)機(jī)制，得到國(guó)家有關(guān)部門的肯定?！逗Ｑ蠓üs》規(guī)定國(guó)際海底區(qū)域及其資源屬于“人類共同遺產(chǎn)”原則，投資者進(jìn)行開發(fā)需要支付費(fèi)用給聯(lián)合國(guó)國(guó)際海底管理局（International Seabed Authority，簡(jiǎn)稱ISA），但同時(shí)深海采礦優(yōu)勢(shì)一項(xiàng)高投入高風(fēng)險(xiǎn)的新產(chǎn)業(yè)，公平合理的深海采礦付費(fèi)機(jī)制對(duì)于ISA及投資者均至關(guān)重要。2014年，ISA為制定國(guó)際海底采礦規(guī)章的權(quán)益分配及環(huán)境監(jiān)管制度開展全球性調(diào)查，課題組提出的權(quán)利金和利潤(rùn)分享的復(fù)合付費(fèi)機(jī)制，充分考慮了我國(guó)作為國(guó)際海底礦產(chǎn)資源最大開發(fā)者和最大消費(fèi)者的雙重利益，得到國(guó)家有關(guān)部門的肯定。我國(guó)向ISA提交的報(bào)告中涉及深海采礦付費(fèi)機(jī)制問題，采納了課題組的觀點(diǎn)。