作者為國(guó)家社科基金特別委托項(xiàng)目“國(guó)外社會(huì)主義跟蹤研究”課題組成員、北京航空航天大學(xué)教授

一個(gè)國(guó)家的外交政策及其走向，會(huì)受到自身政治結(jié)構(gòu)和國(guó)際社會(huì)對(duì)其外交政策認(rèn)可程度的雙重影響。從這一視角來看，面對(duì)美國(guó)外交政策“戰(zhàn)略東移”后可能的走向，我們可得出如下的判斷。

今天美國(guó)已失獨(dú)立自主的外交能力

今天的美國(guó)到底是誰(shuí)的？是美國(guó)人民的還是華爾街財(cái)閥的？現(xiàn)在的問題是，美國(guó)政府已“大權(quán)旁落”，是華爾街金融資本決定白宮而非相反。前陣子，奧巴馬連任后就瀕臨“財(cái)政懸崖”，這便是華爾街金融資本敲打和提醒新任美國(guó)總統(tǒng)的方式之一。事實(shí)表明，今日之“美國(guó)”已絕非當(dāng)年華盛頓創(chuàng)建的美國(guó)，而是華爾街財(cái)閥的代名詞。

華爾街軍工復(fù)合體的片面增長(zhǎng)，由戰(zhàn)爭(zhēng)開辟巨額海外收益，并未拉動(dòng)民生領(lǐng)域生產(chǎn)，除部分中飽軍火巨頭私囊外，其余則在華爾街扣除后經(jīng)財(cái)政渠道進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，由此刺激了美國(guó)服務(wù)業(yè)而非實(shí)體經(jīng)濟(jì)。結(jié)果與古羅馬滅亡原因相似，大量虛擬財(cái)富涌入美國(guó)的同時(shí)，也窒息了美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但這對(duì)美國(guó)還不是最壞的結(jié)局，最壞的結(jié)局是在尼克松之后。尼克松成功將美國(guó)帶出越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭后，卻為此付出代價(jià)，他宣布放棄美元金本位，將美元直接與國(guó)際石油掛鉤。這樣原來可以支持美元堅(jiān)挺的美國(guó)工業(yè)——哪怕是軍工——產(chǎn)品，現(xiàn)在則脫離了國(guó)民勞動(dòng)，直接轉(zhuǎn)換為資源產(chǎn)品即國(guó)際石油。

尼克松之后，美國(guó)外交的重點(diǎn)不再是為了獲取石油的使用價(jià)值，而是要保證國(guó)際石油采購(gòu)以美元結(jié)算；通過軍事手段保持對(duì)石油使用價(jià)值的壟斷，并強(qiáng)行力保國(guó)際社會(huì)對(duì)美元持續(xù)和旺盛的需求以使美元堅(jiān)挺。對(duì)于那些不愿以美元而以其他幣種進(jìn)行石油交易的國(guó)家，美國(guó)不惜采取軍事手段予以懲罰。

以美國(guó)國(guó)民生命代價(jià)維持的石油美元，瞬間劇增了美國(guó)財(cái)富，但它的主要部分與軍工利潤(rùn)一樣并未回流給美國(guó)國(guó)民，而是回流到華爾街；這些巨額回報(bào)并未增加美國(guó)力量，而是增加了華爾街金融資本的力量。2011年，美國(guó)國(guó)民發(fā)動(dòng)街頭革命的指向并非白宮或各州政府，而是華爾街。再考慮到美國(guó)沒有國(guó)家控制的銀行而國(guó)家財(cái)政要依賴華爾街控制的美聯(lián)儲(chǔ)為其注資，美國(guó)外交決策權(quán)已不在白宮而在華爾街等事實(shí)便知：今天的美國(guó)已從早期民族主義國(guó)家蛻變?yōu)槿A爾街金融資本控制的國(guó)家，從一個(gè)擁有獨(dú)立主權(quán)和獨(dú)立自主外交能力的國(guó)家，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢?guó)際財(cái)團(tuán)控制的半獨(dú)立，甚至具有“半殖民地”性質(zhì)的國(guó)家。

中東既是美國(guó)安全的基點(diǎn)也是終點(diǎn)

國(guó)際政治學(xué)者梁亞濱在談到石油美元不勞而獲的本質(zhì)時(shí)說：“美國(guó)憑借在世界政治經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位，使石油利潤(rùn)全部轉(zhuǎn)換成美元資本，同時(shí)使石油美元的流動(dòng)繞開國(guó)際貨幣基金組織，完全按照美國(guó)的利益，以購(gòu)買美國(guó)各種債券等金融資產(chǎn)的方式回流美國(guó)，彌補(bǔ)美國(guó)的財(cái)政和貿(mào)易赤字。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，在于確立石油的美元標(biāo)價(jià)和結(jié)算制度，同時(shí)說服石油出口帶來的巨額順差用來購(gòu)買美國(guó)國(guó)債�！泵涝獜狞S金本位時(shí)代被推入石油本位時(shí)代。美元的基礎(chǔ)也從本國(guó)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中東石油。由此可知，尼克松之后的美國(guó)外交日益向中東集結(jié)，以及石油價(jià)格在幾十年間迅速偏離其價(jià)值的原因。

金本位條件下的美元要靠勞動(dòng)產(chǎn)品支持，而石油美元?jiǎng)t要依靠控制世界富油區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)勝利來保證，這極大滿足了美國(guó)華爾街軍工復(fù)合體的利益，為華爾街金融財(cái)團(tuán)在軍工利潤(rùn)外增加了新的能源支持。軍工保證能源、能源保證金融，金融在軍工、能源雙滾動(dòng)中增值，從而最終保證華爾街金融資本在美國(guó)的主宰地位。美元依賴國(guó)際石油交易后，華爾街金融資本就徹底與美利堅(jiān)民族相分離，并利用掌握在手的世界資源，牢牢鉗制著美國(guó)政府并使其成為華爾街謀利的工具。

華爾街將美國(guó)國(guó)家生存的基礎(chǔ)放在海外石油上，等于將美國(guó)的安全基點(diǎn)從本土移至中東，結(jié)果便是華爾街金融資本將超負(fù)荷的國(guó)防任務(wù)強(qiáng)加于美國(guó)政府，并使之自越南戰(zhàn)爭(zhēng)后再次透支了它的國(guó)力。2007—2009年間，美國(guó)國(guó)防支出占美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政總支出的20%左右，而同期軍費(fèi)支出卻占國(guó)防支出96%左右，國(guó)防支出基本沒有“浪費(fèi)”，都用于軍費(fèi)了。其間的關(guān)系是，國(guó)家財(cái)政依賴華爾街金融，華爾街金融依賴軍工和能源的擴(kuò)張；軍工能源擴(kuò)張又必須靠對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)拉動(dòng)，戰(zhàn)爭(zhēng)勝利再反哺財(cái)政。戰(zhàn)爭(zhēng)在這一利益鏈條中成了國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)的“推土機(jī)”，而成本越來越高的戰(zhàn)爭(zhēng)又進(jìn)一步透支了國(guó)家財(cái)政。如此惡性循環(huán)，致使美國(guó)發(fā)生了迄今尚不見盡頭的危機(jī)，而危機(jī)又恰恰以戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗或難以為繼為先導(dǎo)。

戰(zhàn)略再平衡后美國(guó)可能重返中東

了解了美國(guó)政治結(jié)構(gòu)后，便知“戰(zhàn)略東移”的本質(zhì)，可預(yù)判今后的外交走向。目前美國(guó)還未完全放棄“戰(zhàn)略東移”外交策略，華爾街財(cái)閥始終期望著中國(guó)發(fā)生他們所希望的政治改變。但中國(guó)的發(fā)展與其期望的日行漸遠(yuǎn)，所顯示出的政治穩(wěn)定性更令其沮喪。

有人認(rèn)為奧巴馬第二任外交將實(shí)行“戰(zhàn)略再平衡”政策，所謂“再平衡”，實(shí)質(zhì)就是不讓支撐美元的支柱失衡。如果近期來自國(guó)外的“浮財(cái)”無望，美國(guó)只能經(jīng)過若干次搖擺后重返中東。與喬治?沃克?布什時(shí)期不同的是，今后美國(guó)的中東政策將回歸到尼克松和喬治?赫伯特?沃克?布什時(shí)期的多邊均勢(shì)，并通過均勢(shì)控制中東各國(guó)：誰(shuí)當(dāng)政就跟誰(shuí)接觸，條件是石油交易須用美元結(jié)算。

由此是否說明，中國(guó)的壓力減輕或應(yīng)對(duì)美國(guó)“戰(zhàn)略東移”取得了決定性勝利呢？決不能這樣認(rèn)為。華爾街金融資本在中國(guó)周邊轉(zhuǎn)悠，說明它的攻擊有了難度，但并不意味著放棄了中國(guó)這個(gè)目標(biāo)，它還在等待時(shí)機(jī)。

那么中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？比較蘇聯(lián)解體和中國(guó)這些年成功的經(jīng)驗(yàn)分析，挫敗國(guó)際反華勢(shì)力圖謀最關(guān)鍵的因素是，始終不渝堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。有了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，黨的意志才能貫徹，四項(xiàng)基本原則才能得到確保。這是以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，從艱苦卓絕的中國(guó)革命實(shí)踐中總結(jié)出的，決不能淡忘革命先烈用鮮血書寫的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)和思想遺產(chǎn)。有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，再有正確的政策和策略，就一定能在激烈的大國(guó)博弈中取得勝利。