作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究”負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)副教授
思想是歷史變化的構(gòu)成性力量，智庫(kù)是一個(gè)國(guó)家思想創(chuàng)新的動(dòng)力和源頭，它通過(guò)專(zhuān)家知識(shí)與輿論權(quán)力的高度結(jié)合，構(gòu)成了影響世界政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)未來(lái)的重要力量。
歐美智庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
從類(lèi)型上看，歐美智庫(kù)可分為官方、大學(xué)和民間三大類(lèi)，其中以民間智庫(kù)為主。從影響力維度看，全球排名前10的智庫(kù)，全部在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。歐美智庫(kù)之所以能夠產(chǎn)生強(qiáng)大影響力，主要?dú)w因于以下幾點(diǎn)：一是開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和充足的市場(chǎng)需求。歐美的商業(yè)繁榮為智庫(kù)發(fā)展提供了穩(wěn)定的資金支持，各種觀點(diǎn)的自由辯論和碰撞，使得各類(lèi)智庫(kù)互相競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。歐美智庫(kù)普遍面臨的市場(chǎng)需求包括思想需求和人才需求。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)、國(guó)際局勢(shì)，政府需要智庫(kù)提供思想支持；媒體需要智庫(kù)以輿論領(lǐng)袖和專(zhuān)家身份提供政策解讀和觀點(diǎn)創(chuàng)新；智庫(kù)在公眾與政府之間開(kāi)辟了一個(gè)政策交流的平臺(tái)。另外，歐美智庫(kù)作為思想精英的匯聚地，通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”式的人才流動(dòng)，成為政府人才的蓄水池。二是高質(zhì)量的思想產(chǎn)品。思想產(chǎn)品取決于研究人員的素質(zhì)、智庫(kù)本身的獨(dú)立性和有效的運(yùn)行機(jī)制。質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力是歐美智庫(kù)普遍堅(jiān)守的核心價(jià)值。人才是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，歐美智庫(kù)的研究團(tuán)隊(duì)通常由學(xué)者、前任政府官員、媒體和商界精英構(gòu)成，這種多元的人員構(gòu)成，保證了思想研究與政治實(shí)踐之間轉(zhuǎn)換的可能。三是全方位的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。歐美智庫(kù)影響輿論政策的主要傳播方式有人際傳播、組織傳播和大眾傳播。大眾傳播模式有紙媒介、電子媒介、網(wǎng)絡(luò)媒介三種渠道。紙媒介的輿論影響力更側(cè)重長(zhǎng)期性，電子媒介在輿論的形成中注重放大和引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)媒介側(cè)重于互動(dòng)和全球性。目前，網(wǎng)絡(luò)媒介以其信息傳播的快捷、互動(dòng)、全球化成為歐美智庫(kù)全球戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。
中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的若干建議
一要培育思想市場(chǎng)，推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型。政府要進(jìn)一步健全決策咨詢機(jī)制，通過(guò)建立和完善相關(guān)制度保障政府對(duì)智庫(kù)的思想需求。要按照“服務(wù)決策、適度超前、相對(duì)獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放”的原則，明確中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展定位和總體布局，探索建立中國(guó)特色新型智庫(kù)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
二要加強(qiáng)大學(xué)智庫(kù)建設(shè)，讓大學(xué)智庫(kù)首先成為中國(guó)思想創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在現(xiàn)有智庫(kù)中從政策、資金和人才上重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的大學(xué)智庫(kù)，使大學(xué)智庫(kù)真正發(fā)揮思想創(chuàng)新、政策建言、影響輿論的作用，以此帶動(dòng)中國(guó)智庫(kù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。
三要促進(jìn)民間智庫(kù)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和稅收減免上給予支持。中國(guó)公眾參與公共政策的渠道相對(duì)不足，雖然互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上成為政府與公眾溝通的渠道，但由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和海量信息，無(wú)法真正滿足公眾參與政治的需求，民間智庫(kù)可以承擔(dān)起影響政府決策的理性渠道這一角色。
四要提升中國(guó)智庫(kù)的品牌意識(shí)和國(guó)際影響力，大力推進(jìn)公共外交。智庫(kù)要有明確的使命和目標(biāo)，圍繞目標(biāo)構(gòu)建其整體形象和影響力，在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)品牌的傳播和推廣。智庫(kù)的影響力可分為“向上”與“向下”、“對(duì)內(nèi)”與“對(duì)外”四個(gè)維度。中國(guó)智庫(kù)要與世界各國(guó)智庫(kù)建立密切的合作交流機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題，并為國(guó)家大外交戰(zhàn)略建立一條重要通道，發(fā)揮公共外交的作用。
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