佟家棟2014年03月03日09:12來源：光明日報

　　自2008年金融危機以來，國際貿(mào)易陷入了一個增長的不確定時期，其難以琢磨的波動狀態(tài)，被人們解釋為貿(mào)易保護主義的回潮。

　　筆者認為，這次貿(mào)易保護主義的回潮，從性質上看是貿(mào)易保護主義的升級，表現(xiàn)為從貿(mào)易保護主義升級為國際經(jīng)濟保護主義。這種國際經(jīng)濟保護主義不僅體現(xiàn)為進口國政府對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護，還體現(xiàn)為對新興產(chǎn)業(yè)的保護；不僅體現(xiàn)為制造業(yè)領域的保護，還體現(xiàn)為服務行業(yè)以及科技領域的保護；不僅體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的保護，還體現(xiàn)為融資和投資方面的保護。這一系列保護的核心在于，在經(jīng)濟全球化背景下，最大限度地保護和支撐本國經(jīng)濟利益及其相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術創(chuàng)新。

　　當今的國際經(jīng)濟保護主義比之以往的貿(mào)易保護主義更加嚴重。首先，國際經(jīng)濟保護主義的關鍵是，在各國實施的保護政策中，既限制商品流動，又限制生產(chǎn)要素的可能流動，這會導致各國的經(jīng)濟相互封閉起來。其次，國際經(jīng)濟保護措施不僅影響到某個特定產(chǎn)品的貿(mào)易，更多的是對整個生產(chǎn)過程產(chǎn)生影響，從而對已經(jīng)形成的全球價值鏈構成干擾或干預，增加了貿(mào)易過程中的交易成本，甚至阻斷整個分工和貿(mào)易過程。以往的貿(mào)易保護僅僅對某種產(chǎn)品的貿(mào)易進行保護，從而可能影響的是該產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)和出口，而在經(jīng)濟全球化的今天，則已經(jīng)不是某個國家生產(chǎn)某種產(chǎn)品的問題，而是世界生產(chǎn)某種產(chǎn)品的問題。因此，對某種產(chǎn)品采取的保護措施，實質上是對全世界生產(chǎn)過程中分布廣泛的各國生產(chǎn)特定環(huán)節(jié)的損害。換句話說，當一國采取某種保護政策時，所影響到的經(jīng)濟體，會涵蓋價值鏈的全部參與者，從而對經(jīng)濟的負面影響要放大許多。再次，國際經(jīng)濟保護主義所采取的措施，必然覆蓋國際分工所涉及的各個領域和階段。生產(chǎn)的全球化在本質上就意味著，政府要使干預政策有效果，必須對國際經(jīng)濟整個運轉過程進行干預，而非單純針對貿(mào)易環(huán)節(jié)進行干預。由此，當今的保護主義包含著保護主義升級的必然，形成國際經(jīng)濟保護主義。

　　可見，在經(jīng)濟全球化的今天，國際經(jīng)濟保護主義的政策已經(jīng)給經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定，特別是國際貿(mào)易帶來了負面影響，各國應該從中汲取教訓，在認可經(jīng)濟全球化的基礎上，充分認識到國際經(jīng)濟保護主義的弊端。

　　就我國而言，應當在積極參與全球分工的基礎上，保持對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。我國在當今世界貿(mào)易發(fā)展形勢下應秉持如下認識和立場：國際經(jīng)濟保護主義嚴重損害貿(mào)易參加國的經(jīng)濟利益，不利于各國經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，在經(jīng)濟全球化，特別是全球生產(chǎn)價值鏈不斷深化和延伸的形勢下，貿(mào)易自由比貿(mào)易保護好，經(jīng)濟全球化比反全球化好；我們對國際貿(mào)易前景的分析是樂觀的，對國際貿(mào)易發(fā)展的前途也是樂觀的，畢竟西方經(jīng)濟已經(jīng)走出經(jīng)濟恢復的脆弱期，相應地，新興市場國家也會逐步走出這一時期，為此，我們?nèi)匀粦攬猿质袌龆嘣?，特別是在關注發(fā)達國家傳統(tǒng)市場的同時，更多地關注發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體市場；我們要積極參與國際生產(chǎn)價值鏈，并主動尋找有利的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對那些執(zhí)意采取國際經(jīng)濟保護措施的國家，抓住要害予以反擊，以求博弈中的次佳結果。

　　（作者為國家社科基金重大項目“經(jīng)濟全球化調整期的國際保護主義發(fā)展新趨勢及我國的應對策略研究”首席專家、南開大學教授）