“環(huán)境保護(hù)、食品安全與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系”中期檢查報(bào)告

2014年02月17日15:39來(lái)源：全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室

（一）研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

1、研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況

總體上按照項(xiàng)目研究計(jì)劃書(shū)的時(shí)間安排開(kāi)展研究工作。項(xiàng)目組于2012年3月17日召開(kāi)工作會(huì)議。會(huì)議根據(jù)開(kāi)題論證會(huì)專(zhuān)家組提出的意見(jiàn)和要求，明確了各個(gè)子課題研究重點(diǎn)，提出了具體的成果要求，布置了本年度研究工作安排；2012年9月10日召開(kāi)小型研討會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了三個(gè)子課題研究進(jìn)展情況，并對(duì)三個(gè)子課題的調(diào)查問(wèn)卷和研究框架進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了進(jìn)一步完善的修改意見(jiàn)。2012年10月至2013年3月項(xiàng)目組開(kāi)展了全國(guó)七個(gè)省區(qū)的農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查工作，并完成了數(shù)據(jù)整理和分析工作；2013年6月至2013年7月項(xiàng)目組在江蘇省高郵市開(kāi)展了參與式農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)方案，探討了農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)化肥農(nóng)藥使用的影響。

2、各子課題研究進(jìn)展情況

七個(gè)子課題有六個(gè)子課題，在文獻(xiàn)整理、實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上開(kāi)展了報(bào)告的撰寫(xiě)工作（第七子課題為政策模擬，要等其他子課題的研究結(jié)果）。課題組采取統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)行動(dòng)的形式，統(tǒng)一設(shè)計(jì)問(wèn)卷、統(tǒng)一組織調(diào)查，既有分工、又有合作，共同開(kāi)展研究工作。目前已經(jīng)完成了全國(guó)七個(gè)省區(qū)30個(gè)縣（市）的調(diào)查數(shù)據(jù)整理和分析工作，各子課題的研究進(jìn)展情況如下：

（1）子課題一研究進(jìn)展

該子課題由中國(guó)人民大學(xué)承擔(dān)。通過(guò)文獻(xiàn)整理，從三個(gè)方面探討了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系與環(huán)境保護(hù)、食品安全相互作用機(jī)制”：一是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系與環(huán)境保護(hù)、食品安全的發(fā)展歷程和特征；二是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系與環(huán)境保護(hù)、食品安全的演變規(guī)律與特征；三是理論分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系與環(huán)境保護(hù)、食品安全的相互關(guān)系。研究報(bào)告在撰寫(xiě)中。

（2）子課題二研究進(jìn)展

該子課題由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)。應(yīng)用環(huán)境科學(xué)、食品科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全之間的直接傳導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全之間的間接傳導(dǎo)、代表性農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的構(gòu)建等方面，就環(huán)境保護(hù)、食品安全約束下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了研究。研究報(bào)告在撰寫(xiě)中。

（3）子課題三至子課題五研究進(jìn)展情況

這三個(gè)子課題由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)。根據(jù)開(kāi)題論證會(huì)專(zhuān)家組意見(jiàn)，并結(jié)合研究工作現(xiàn)實(shí)需要，將第3-5子課題進(jìn)行了整合，有重點(diǎn)地開(kāi)展研究，形成五個(gè)具體研究主題：一是“公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的影響”；二是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)藥使用行為的影響”；三是“農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶(hù)化肥使用行為的影響研究”；四是“農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、可追溯對(duì)菜農(nóng)農(nóng)藥使用行為的影響”；五是“政府規(guī)制對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)畜產(chǎn)品清潔生產(chǎn)的行為的影響”。課題設(shè)計(jì)書(shū)中，關(guān)于龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)的影響融合在上述幾個(gè)研究主題中一并討論。

目前進(jìn)展情況是：

①針對(duì)“公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的影響”研究專(zhuān)題，課題組于2012年7月至2013年3月在全國(guó)七個(gè)省區(qū)30個(gè)縣（市）進(jìn)行了1059份的農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入和整理工作，形成了相應(yīng)的分析數(shù)據(jù)庫(kù)，研究報(bào)告目前在撰寫(xiě)中。

②目前已經(jīng)完成了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)藥使用行為的影響”研究主題的研究工作，形成了由首席專(zhuān)家應(yīng)瑞瑤教授指導(dǎo)的博士論文《農(nóng)戶(hù)植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)采納行為及其效果研究》。

③針對(duì)“農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶(hù)化肥使用行為的影響研究” 研究專(zhuān)題，課題組基于現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)，已經(jīng)完成了傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)方式對(duì)農(nóng)戶(hù)化肥使用行為影響的論文撰寫(xiě)工作，并于2013年7月份在高郵市特平村和楊橋村進(jìn)行了參與式農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)，研究報(bào)告目前在撰寫(xiě)中。

④針對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、可追溯對(duì)菜農(nóng)農(nóng)藥使用行為的影響” 研究專(zhuān)題，課題組目前已經(jīng)完成了山東省蒼山縣294份的農(nóng)戶(hù)調(diào)查工作，形成了《蔬菜種植農(nóng)戶(hù)生物農(nóng)藥采用意愿研究：中國(guó)山東省蒼山縣的案例》等相關(guān)論文。

⑤針對(duì)“政府規(guī)制對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)畜產(chǎn)品清潔生產(chǎn)行為的影響” 研究專(zhuān)題，課題組于2012年12月至2013年6月在全國(guó)五個(gè)省區(qū)進(jìn)行了928份的養(yǎng)殖戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入和整理工作，形成了相應(yīng)的分析數(shù)據(jù)庫(kù)，研究報(bào)告目前在撰寫(xiě)中。

（4）子課題六研究進(jìn)展

該子課題由江南大學(xué)承擔(dān)。項(xiàng)目組從品可追溯系統(tǒng)供給行為和消費(fèi)者支付意愿角度展開(kāi)研究，前期主要做了“消費(fèi)者對(duì)可追溯農(nóng)產(chǎn)品的支付意愿分析”，已經(jīng)取得階段性研究成果。

（二）調(diào)研及學(xué)術(shù)交流情況

1、調(diào)查與數(shù)據(jù)采集情況

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系面上情況調(diào)查及應(yīng)用。項(xiàng)目組于2012年6-8月份前后赴江蘇、山東、浙江、安徽、江西等省12個(gè)縣（市、區(qū)）典型調(diào)研，獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系第一手資料。

（2）種植業(yè)農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)及應(yīng)用。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的三個(gè)子課題項(xiàng)目組，采用“先分后合”的辦法，先由子課題就自身研究需要設(shè)計(jì)問(wèn)卷，然后對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行歸并，根據(jù)整體研究需要，調(diào)整問(wèn)卷內(nèi)容，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查。課題組已經(jīng)于2012年7月至2013年3月在全國(guó)七個(gè)省區(qū)（山東省、江蘇省、河南省、湖北省、江西省、黑龍江省、四川?。?0個(gè)縣（市）進(jìn)行了1059份的農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)也完成了數(shù)據(jù)的錄入和分析工作。

（3）養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)及應(yīng)用。課題組已經(jīng)于2012年12月至2013年6月在全國(guó)五個(gè)省區(qū)（山東省、江蘇省、江西省、四川省、福建?。┻M(jìn)行了928份的養(yǎng)殖戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)也完成了數(shù)據(jù)的錄入工作。

（4）江南大學(xué)子課題項(xiàng)目組組織人員到蔬菜種植大縣山東省蒼山縣就“蔬菜種植農(nóng)戶(hù)生物農(nóng)藥采用意愿研究”進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷主要采用封閉型題型，由蔬菜種植農(nóng)戶(hù)的基本特征、生物農(nóng)藥的認(rèn)知、采用意愿等三個(gè)部分的21個(gè)問(wèn)題組成。在預(yù)先調(diào)查、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上修正和確定問(wèn)卷。在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中采用多層隨機(jī)抽樣方法選取樣本。在蒼山縣隨機(jī)選取莊塢鎮(zhèn)、向城鎮(zhèn)、興明鄉(xiāng)和蘭陵鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇3個(gè)自然村，每個(gè)自然村隨機(jī)調(diào)查30個(gè)農(nóng)戶(hù)，共訪談360個(gè)農(nóng)戶(hù)，回收有效問(wèn)卷294份。

2、文獻(xiàn)資料收集整理情況

目前收集了有關(guān)種植業(yè)農(nóng)戶(hù)清潔生產(chǎn)行為、公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)清潔生產(chǎn)行為、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（如合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等）、農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系等相關(guān)研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，并建立了相應(yīng)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、學(xué)術(shù)交流及學(xué)術(shù)會(huì)議情況

（1）子課題負(fù)責(zé)人吳林海教授的論文《Vegetable farmers’ willingness to adopt biopesticides:the case in Cangshan County, China》入選由全球著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（Agricultural Economics）雜志主辦的“第86次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年度會(huì)議”（The Agricultural Economics Society's 86th annual conference），并應(yīng)邀在大會(huì)上發(fā)言。（第86次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年度會(huì)議于2012年4月16-18日在英國(guó)University of Warwick舉行，來(lái)自全球的300多名學(xué)者參加了會(huì)議。應(yīng)邀在大會(huì)上發(fā)言的中國(guó)學(xué)者包括吳林海教授在內(nèi)共2名）。

（2）2013年6月18日，邀請(qǐng)美國(guó)肯塔基大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系、Canadian Journal of Agricultural Economics主編胡武陽(yáng)教授做題為“Attributes of Marketing Contracts and Producer Choices”的學(xué)術(shù)報(bào)告。

（3）課題組成員周力副教授于2012年4月前往美國(guó)康奈爾大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院進(jìn)行了為期一年的學(xué)術(shù)訪問(wèn)，對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和交流。

（4）子課題負(fù)責(zé)人葉春輝副教授于2013年2月前往美國(guó)康奈爾大學(xué)進(jìn)行為期兩年的學(xué)術(shù)訪問(wèn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和交流。

（三）代表性成果簡(jiǎn)介

1、學(xué)術(shù)論文《蔬菜種植農(nóng)戶(hù)生物農(nóng)藥采用意愿研究》。論文以山東省蒼山縣為案例，研究了蔬菜種植農(nóng)戶(hù)生物農(nóng)藥采用意愿與主要影響因素。研究指出，影響農(nóng)戶(hù)生物農(nóng)藥采用意愿的經(jīng)濟(jì)因素分為兩類(lèi)：第一，影響生物農(nóng)藥施用風(fēng)險(xiǎn)收益的因素。取決于分別施用生物農(nóng)藥和化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)量與市場(chǎng)價(jià)格的差異。第二，影響生物農(nóng)藥采購(gòu)成本的因素。目前中國(guó)的生物農(nóng)藥采購(gòu)成本高于化學(xué)農(nóng)藥。但是如果政府能對(duì)蔬菜種植農(nóng)戶(hù)購(gòu)置生物農(nóng)藥進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，則兩類(lèi)農(nóng)藥的采購(gòu)成本差異將會(huì)縮小，有助于提高蔬菜種植農(nóng)戶(hù)生物農(nóng)藥是采用意愿。計(jì)量分析結(jié)果顯示，參加農(nóng)業(yè)合作組織等家庭特征的蔬菜種植農(nóng)戶(hù)更愿意施用生物農(nóng)藥，而政府補(bǔ)貼與政府農(nóng)藥施用的技能培訓(xùn)對(duì)蔬菜種植農(nóng)戶(hù)施用生物農(nóng)藥意愿的驅(qū)動(dòng)不足。其政策含義是，政府應(yīng)該借助于農(nóng)業(yè)合作組織推廣生物農(nóng)藥，同時(shí)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等。

2、政策建議報(bào)告《我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議》通過(guò)調(diào)查得出：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合的多元化“大推廣”的格局已經(jīng)基本形成，傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系受到極大挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)深刻變化表現(xiàn)出不適應(yīng)性。應(yīng)結(jié)合新的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布與實(shí)施，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系深化改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)一體化。第一，傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系受到的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。①農(nóng)技推廣服務(wù)主體呈現(xiàn)多元化。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)職能的空間不斷變小。③傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)局限性日益顯現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化出現(xiàn)了不同程度的不適應(yīng)性，一方面，傳統(tǒng)推廣職能在弱化；另一方面，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品需要的技術(shù)推廣職能則沒(méi)有承擔(dān)，因此，新時(shí)期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣制度繼續(xù)進(jìn)行變革是非常必要的。第二，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)功能轉(zhuǎn)型具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，并不意味著農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量保障不重要了。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的功能劃分上，基于糧食安全保障功能的糧食作物增產(chǎn)技術(shù)的重大推廣項(xiàng)目，由設(shè)有專(zhuān)業(yè)站、技術(shù)力量相對(duì)較強(qiáng)的縣一級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)是合適的。第三，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)型對(duì)策建議。①要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的職能。②農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中要以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為導(dǎo)向。③將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的檢驗(yàn)檢測(cè)體系沿伸到田間地頭，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢機(jī)制。④突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。⑤協(xié)助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。⑥指導(dǎo)病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的組建。⑦要通過(guò)加大投入，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理公共服務(wù)能力。

3、學(xué)術(shù)專(zhuān)著《建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系研究》。該書(shū)主要討論了三大問(wèn)題：第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)到底服務(wù)什么？第二，中國(guó)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系之上的，現(xiàn)在需要進(jìn)一步明確在新時(shí)期，政府農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)主要承擔(dān)什么職責(zé)？第三，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系到底“新”在哪里？研究的主要結(jié)論有：（1）服務(wù)供給主體建設(shè)重點(diǎn)在源頭。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系必須從源頭上做起，提高公共部門(mén)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)提供能力。（2）服務(wù)內(nèi)容重點(diǎn)在信息和技術(shù)。必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立固定的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，供農(nóng)戶(hù)免費(fèi)獲取農(nóng)業(yè)信息和登記信息需求。（3）服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)是中間組織。中間組織既有掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的強(qiáng)烈需求，又有有效傳遞先進(jìn)技術(shù)的能力。要在服務(wù)供給主體和這些中間組織之間建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，將其發(fā)展成為農(nóng)村先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集散中心。

4、專(zhuān)著《基于資源環(huán)境約束的中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率研究》。該書(shū)從資源和環(huán)境約束的視角系統(tǒng)性地分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率問(wèn)題，測(cè)定我國(guó)不同區(qū)域考慮水資源和農(nóng)業(yè)面源污染因素后的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率水平，識(shí)別影響我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率的主要因素，以期更加準(zhǔn)確地評(píng)估我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)績(jī)效，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三者統(tǒng)籌發(fā)展。研究結(jié)果表明我國(guó)的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率水平整體上處于較低水平，資源消耗和環(huán)境污染已經(jīng)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了較大的效率損失，我國(guó)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出以嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和大量消耗資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)。其政策含義是：為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展政府應(yīng)該采取以下措施包括，轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境友好的生產(chǎn)行為補(bǔ)貼；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，完善農(nóng)村資源環(huán)境法律體系；完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動(dòng)跨區(qū)域的合作交流等。

5、研究報(bào)告《農(nóng)戶(hù)植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)采納行為及其效果研究》。該報(bào)告采用課題組2012年全國(guó)七省水稻和小麥生產(chǎn)的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了以下三個(gè)問(wèn)題：農(nóng)戶(hù)在病蟲(chóng)害防治環(huán)節(jié)采納社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)機(jī)與影響因素是什么？這種社會(huì)化服務(wù)是否給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益？已經(jīng)參加病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)戶(hù)對(duì)這種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)及其影響機(jī)制是什么，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，這種影響是否存在差異？病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治在提升食品質(zhì)量安全水平，緩解農(nóng)業(yè)面源污染方面的成效如何？通過(guò)分析，提出以下幾點(diǎn)政策建議：（1）統(tǒng)防統(tǒng)治要準(zhǔn)確選擇推廣的目標(biāo)區(qū)域。要先選擇那些地形地貌比較平整、種植作物比較單一、勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)比較多的村莊開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治示范，能取得比較好的效果。還要準(zhǔn)確選擇目標(biāo)農(nóng)戶(hù)。那些年齡大、身體狀況不佳、家庭非農(nóng)就業(yè)收入高和非農(nóng)參與程度比較深的農(nóng)戶(hù)家庭對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治有比較迫切的需求。（2）第二、由于統(tǒng)防統(tǒng)治存在著農(nóng)戶(hù)之間相互模仿的技術(shù)信息溢出效應(yīng)，因此，大力鼓勵(lì)村中有影響力的農(nóng)戶(hù)參加統(tǒng)防統(tǒng)治，充分發(fā)揮他們的示范效應(yīng)，提高病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治推廣效率，以緩解當(dāng)前普遍存在的對(duì)農(nóng)技部門(mén)財(cái)政投入不足的瓶頸問(wèn)題是提升農(nóng)戶(hù)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治參與水平的重要途徑，這一點(diǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的統(tǒng)防統(tǒng)治推廣工作顯得尤為重要。（3）加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)與政府農(nóng)技部門(mén)的聯(lián)系，完善病蟲(chóng)害防治信息的傳播渠道。（4）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化防治指導(dǎo)與服務(wù)。包括強(qiáng)化對(duì)植保部門(mén)的財(cái)政投入，完善現(xiàn)代通訊手段和病蟲(chóng)害監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)防治組織的技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策；（5）鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)的病蟲(chóng)害防治方面的培訓(xùn)和引導(dǎo)，并著力發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的示范帶頭作用，提高統(tǒng)防統(tǒng)治的效率，同時(shí)還要依托專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展植保合作社等統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，促進(jìn)食品質(zhì)量安全水平的提升和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（四）成果宣傳推介情況

1.工作簡(jiǎn)報(bào)3份。

2．政策建議報(bào)告2份。《我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議》（未采用）；《關(guān)于大力發(fā)展植保專(zhuān)業(yè)化防治組織的政策建議》（投稿中）。

階段性成果

（課題組供稿）