根據(jù)全國社科規(guī)劃辦的通知要求以及《國家社會科學(xué)基金管理辦法（修訂）》有關(guān)規(guī)定，福建省社科規(guī)劃辦對本省國家社科基金在研項目進(jìn)行了年度檢查。檢查范圍是：2013年度之前立項的所有在研的國家社科基金年度項目和青年項目，重點檢查2013年應(yīng)結(jié)項項目和2012年立項的項目。檢查內(nèi)容是：加強(qiáng)國家社科基金項目管理的舉措、項目研究進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況以及項目研究中存在的問題、原因和改進(jìn)措施。現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、加強(qiáng)國家社科基金項目管理的舉措

近年來，我省各單位不斷深化改革，創(chuàng)新科研管理，采取了一系列積極有效的措施，取得了較好的成效。

一是實施哲學(xué)社會科學(xué)繁榮與發(fā)展計劃。目前，省內(nèi)幾所大學(xué)如廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)等社科研究重點單位均實施了哲學(xué)社會科學(xué)繁榮與發(fā)展計劃，設(shè)立重點學(xué)科、重點研究基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、重大重點項目和青年項目、社科研究團(tuán)隊、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、學(xué)術(shù)交流等建設(shè)計劃。這一計劃有力促進(jìn)了社科研究工作和學(xué)校發(fā)展。僅以2013年國家社科基金年度項目和青年項目來看，廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)這三所大學(xué)獲得的立項總數(shù)為74項，占全省立項總數(shù)的74.7%。

二是實施科研項目資助和科研績效獎勵政策。充足的資金投入，是社科研究工作的關(guān)鍵。近年來，為了提高廣大社科研究工作者的積極性，我省各個高校根據(jù)各自的實際情況，采取多種方式加大社科研究經(jīng)費(fèi)的投入，如設(shè)立國家級社科研究項目配套基金、配套獎勵，高質(zhì)量的獲獎社科成果配套獎勵等，設(shè)立科研人才基金、青年骨干教授培育基金、學(xué)術(shù)著作出版基金等，并在重點學(xué)科、重點社科研究平臺和有特色、有優(yōu)勢的研究團(tuán)隊建設(shè)方面，不斷加大人力、物力、財力的投入，取得了較好的成效。

三是完善社科研究評價體系。我省各個高校都十分重視發(fā)揮社科研究評價體系的引導(dǎo)和保障作用，并不斷修訂和完善這一制度，十分注重以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的社科評價機(jī)制，充分體現(xiàn)了定量與定性、同行與社會、過程與結(jié)果、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合的學(xué)術(shù)評價體系，根據(jù)各個單位的實際情況，建立健全合理的分類學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)，增加科研成果引用率、轉(zhuǎn)化率、學(xué)術(shù)影響力和社會貢獻(xiàn)率等評價因素，加大代表性成果和應(yīng)用性成果的獎勵力度，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大社科研究工作者的積極性和創(chuàng)造性。

四是實施科研目標(biāo)責(zé)任管理。我省一些高校借鑒省外大學(xué)的經(jīng)驗，實施社科研究目標(biāo)管理辦法，將學(xué)校的社科目標(biāo)要素分解落實到校內(nèi)各二級單位或重點社科平臺，并與各二級單位的資源配置和績效評估掛鉤，對于目標(biāo)責(zé)任管理達(dá)標(biāo)者給予相應(yīng)的獎勵，對于未達(dá)標(biāo)者將實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。

五是加強(qiáng)項目的申報指導(dǎo)。我省高校每年都根據(jù)全國社科規(guī)劃辦發(fā)布的國家社科基金項目申報通知精神及我辦召開的申報工作會議精神，及時召開項目申報動員會，邀請有經(jīng)驗的專家進(jìn)行指導(dǎo)。同時，要求各二級學(xué)院推薦申報的項目需經(jīng)過同行專家多次論證、專家提出意見和建議后再上報。主要高校每年都積極推薦申報國家社科項目，認(rèn)真組織策劃申報國家社科基金重大、重點項目。

六是強(qiáng)化項目過程管理。我省各大高校每年根據(jù)立項的國家社科基金項目，實行專人專檔管理，重點做好在研項目的檢查、督促和結(jié)項等工作，尤其是對不能按期完成的項目進(jìn)行及時的跟蹤與管理，使其盡快完成項目研究任務(wù)。有的科研單位還積極創(chuàng)造條件，鼓勵國家基金項目負(fù)責(zé)人加入到研究型教師系列中，減少教學(xué)工作量，確保項目負(fù)責(zé)人有充足的時間開展項目研究工作；鼓勵課題組加強(qiáng)項目研究成果的同行專家預(yù)審，切實提高項目成果質(zhì)量，推出更多代表國家水準(zhǔn)的研究成果。

二、在研項目研究進(jìn)展情況

2013年福建省在研國家社科基金項目共計244項。從檢查情況看，絕大多數(shù)項目都能圍繞課題研究計劃，開展學(xué)術(shù)調(diào)研活動，撰寫論文，取得了許多有影響的階段性成果，獲得了良好的社會反響。據(jù)統(tǒng)計，在研項目共發(fā)表了論文300余篇、研究報告40多篇，出版專著8部、教材3本，部分成果被有關(guān)實際部門采納。其中比較突出的有：福建師范大學(xué)付慧芳完成的《中國公民意識的本土特質(zhì)》刊發(fā)在《東南學(xué)術(shù)》，被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載，且獲得福建省第十屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎；廈門大學(xué)刁培俊的兩篇階段性成果《唐宋時期鄉(xiāng)村控制理念的轉(zhuǎn)變》和《官治、民治規(guī)范下村民的“自在生活”——宋朝村民生活世界初探》分別刊發(fā)于《廈門大學(xué)學(xué)報》》、《文史哲》，均被《新華文摘》轉(zhuǎn)載; 廈門大學(xué)李智君的《此岸與彼岸之間：由<遐邇貫珍>看19世紀(jì)中葉中國民眾的海上生活》刊發(fā)于《清史研究》，被《中國社會科學(xué)文摘》轉(zhuǎn)載；廈門大學(xué)徐延輝的《社會服務(wù)體系：歐洲模式與中國方向》刊發(fā)于《人民論壇?學(xué)術(shù)前沿》，被全國社科規(guī)劃辦網(wǎng)站全文轉(zhuǎn)載；廈門大學(xué)余長林的《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與我國的進(jìn)口貿(mào)易增長：基于擴(kuò)展貿(mào)易引力模型的經(jīng)驗分析》刊發(fā)于《管理世界》，并被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載；集美大學(xué)夏敏的《“琉球脫日”的歷史依據(jù)、法律支持和統(tǒng)戰(zhàn)對策》一文獲中共福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部優(yōu)秀成果二等獎；閩江學(xué)院阮曉鶯的《生態(tài)文化建設(shè)的社會機(jī)制研究》2篇階段性成果被福建省政府辦公廳《八閩要報》采用，1篇被福州市政府辦公廳《民情專報》采用。

三、項目經(jīng)費(fèi)使用和管理情況

在項目經(jīng)費(fèi)使用方面，在研項目基本能夠按照《立項回執(zhí)》中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行開支，遵守《國家社會科學(xué)基金項目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》和有關(guān)財務(wù)規(guī)定。經(jīng)費(fèi)開支符合使用范圍，主要用于調(diào)研、課題中期研討、搜集資料、論文版面費(fèi)等方面。但也發(fā)現(xiàn)個別項目存在一些問題，如預(yù)算編制不合理、超預(yù)算開支、列支不合理開支等。

在項目經(jīng)費(fèi)管理方面，我省各項目管理單位都能認(rèn)真執(zhí)行《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確項目經(jīng)費(fèi)使用原則、開支范圍、預(yù)算編制及管理規(guī)定，規(guī)范和加強(qiáng)國家社科基金項目經(jīng)費(fèi)管理。一是建立項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。每個項目立項后，各單位科研處（社科處）、財務(wù)處和項目負(fù)責(zé)人根據(jù)具體情況提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報全國社科規(guī)劃辦審定后進(jìn)入項目管理檔案，項目經(jīng)費(fèi)使用報銷按預(yù)算進(jìn)行。二是實行單獨核算，�？顚Ｓ�。為每個國家社科基金項目建立項目經(jīng)費(fèi)卡，項目負(fù)責(zé)人憑項目經(jīng)費(fèi)卡報銷。財務(wù)處單獨建賬，跟蹤管理。三是按要求把經(jīng)費(fèi)使用情況列入項目鑒定結(jié)項審核范圍。項目負(fù)責(zé)人申請結(jié)項時，須提供經(jīng)校財務(wù)處審核蓋章的經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)表。

四、項目實施過程中存在的問題、原因及改進(jìn)措施

從檢查情況看，項目在實施過程中主要存在兩大問題：

一是項目延期現(xiàn)象仍比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，103項項目申請了延期，約占在研項目總數(shù)的42.2%。原因主要包括：教學(xué)任務(wù)重或行政事務(wù)過多，國外交流或講學(xué)，搜集資料困難，研究內(nèi)容復(fù)雜、課題設(shè)計不合理、重立項輕結(jié)項思想等。當(dāng)然也有突發(fā)因素的影響，如出國進(jìn)修、項目負(fù)責(zé)人身體不適。

針對這一問題，一要抓好過程管理。通過完善年度檢查、設(shè)立專家信用檔案庫、定期聽取項目進(jìn)展報告等方式，督促項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅、認(rèn)真對待國家社科基金項目，保質(zhì)保量完成任務(wù)；同時針對立項項目的進(jìn)展情況，實時提醒項目負(fù)責(zé)人填寫重要事項變更申請，避免延而不報。二要抓好保障服務(wù)。各級管理部門要堅持管理就是服務(wù)的原則，加強(qiáng)同項目負(fù)責(zé)人的溝通聯(lián)系，多為項目負(fù)責(zé)人排憂解難。如減輕項目負(fù)責(zé)人的教學(xué)任務(wù)、設(shè)立學(xué)術(shù)假等，讓他們有更多時間集中精力進(jìn)行科研。三要加強(qiáng)誠信履約意識的宣傳教育。讓項目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到，項目從立項到結(jié)項是一個信譽(yù)承諾與履約的過程，項目被撤項或終止不僅影響到個人聲譽(yù)和學(xué)術(shù)生涯，而且影響所在單位和福建省的聲譽(yù)。

二是成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足。盡管國家社科基金項目出了不少階段性成果，但服務(wù)黨委政府決策的成果較少，導(dǎo)致這一現(xiàn)象主要有三方面因素：就決策部門而言，存在對哲學(xué)社會科學(xué)作用認(rèn)識不足、重視不夠、支持力度不大等問題；就科研管理部門而言，存在相關(guān)激勵政策宣傳落實不到位或缺位問題；就個人而言，存在對科研本身目的的認(rèn)識不足以及促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的自覺意識不足等問題。

針對這一問題，一要優(yōu)化政策環(huán)境。建議有關(guān)實際部門加大對哲學(xué)社會科學(xué)的重視、關(guān)心和支持力度，為哲學(xué)社會科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供良好政策環(huán)境。各科研管理部門要建立完善相關(guān)的激勵機(jī)制，在工作考核、成果評價、職稱評定上給予政策傾斜。二要加強(qiáng)宣傳報道。省社科規(guī)劃辦和各科研單位管理部門要在正式和非正式場合，尤其是在立項工作會議、中期檢查會議、年終總結(jié)上，加強(qiáng)相關(guān)激勵政策及典型事例的宣傳報道，讓廣大科研工作者了解成果轉(zhuǎn)化帶來的利好。三要拓寬轉(zhuǎn)化渠道。積極引導(dǎo)向全國社科規(guī)劃辦《成果要報》、《光明日報》、《中國社會科學(xué)報》和省社科規(guī)劃辦《成果要報》供稿，通過邀請國家社科基金項目負(fù)責(zé)人參加社會科學(xué)季談會、提交《成果要報》、作學(xué)術(shù)年會主題報告、在東南周末講壇開講座等方式向省領(lǐng)導(dǎo)、實際部門、社會大眾展示推介研究成果。