后金融危機時期，全球經(jīng)濟進入低速增長期，國際政治和經(jīng)濟格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈，主要經(jīng)濟體紛紛加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，美國推出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，歐洲推出“2020戰(zhàn)略”，日本推出“重生戰(zhàn)略”，俄羅斯推出“創(chuàng)新俄羅斯—2020”，巴西推出“壯大巴西計劃”，都在搶占中高端產(chǎn)業(yè)、技術創(chuàng)新、戰(zhàn)略資源和價值鏈的上游，新一代國際貿(mào)易和投資規(guī)則呼之欲出。與此同時，世界主要經(jīng)濟體紛紛調(diào)整了外國投資和跨國并購的國家安全審查法律制度，新的投資和貿(mào)易保護主義悄然而生。
為此，我國要培育一批跨國企業(yè)，推進企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和全球一體化供應鏈體系網(wǎng)絡的建設，打造企業(yè)國際化品牌，全面實施中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。
一是制定符合跨國并購文化融合的戰(zhàn)略目標，以新的企業(yè)治理形式參與全球產(chǎn)業(yè)整合。增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批具有世界水平的跨國公司。企業(yè)跨國并購形式的“走出去”戰(zhàn)略是獲得資源和技術優(yōu)勢的有效捷徑，中國企業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與相同產(chǎn)業(yè)的整合，擴大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的整合，以創(chuàng)新帶動發(fā)展，提升跨國經(jīng)營管理水平。中國政府要積極制定對外投資、跨國并購政策，鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”。企業(yè)跨國并購交易以新的企業(yè)治理形式參與競爭，有利于降低東道國國家安全審查的政治風險，有利于減少媒體輿論的負面報道，有利于打消目標企業(yè)股東對跨國并購動機的疑慮。
二是建立跨國并購目標企業(yè)國家風險預警，增強評估企業(yè)自身價值以外的風險干擾能力。不同國家對投資和跨國并購國家安全審查的法律制度環(huán)境不盡相同，帶來的跨國并購政治風險、監(jiān)管風險和環(huán)境風險千差萬別。政府應該通過多種方式努力降低中資企業(yè)對外直接投資過程中遇到的各類風險，要加強對東道國的風險評估和相關信息的收集和披露，根據(jù)東道國的政治經(jīng)濟形勢、投資狀況、雙邊經(jīng)貿(mào)關系等方面進行分析，定期公布這些信息，為企業(yè)“走出去”提供參考。中國企業(yè)往往看重并購目標企業(yè)自身價值，對目標企業(yè)價值以外的風險估計不足。為此，中國政府成立了中國出口信用保險公司，進而中國企業(yè)可以通過“購買政治風險保險”幫助自身規(guī)避境外投資中的政治風險，此類保單可承保征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴力、政府違約四大類政治風險，可以確保在損失實際發(fā)生之后獲得部分或全部的賠償。
三是培育跨國企業(yè)的社會責任，樹立國際化經(jīng)營的品牌形象?？鐕髽I(yè)要積極承擔社會責任，注重與當?shù)厣鐣e極溝通交流，在公益慈善、用工制度、保護當?shù)丨h(huán)境等社會責任領域以高標準要求自己，履行適當和足夠的義務，推進管理本地化，將企業(yè)發(fā)展與東道國的發(fā)展結合起來，做好企業(yè)公民。企業(yè)良好的國際化經(jīng)營品牌形象有利于企業(yè)加快全球資源和技術整合，有利于企業(yè)跨國并購戰(zhàn)略的實施。要提高企業(yè)遵守國際規(guī)范管理的能力，推動企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的經(jīng)營化道路；要積極參與新一代國際貿(mào)易和投資規(guī)則的制定，推動企業(yè)建立適應新的國際法律制度的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。
（作者陳波為國家社科基金項目“對外國投資的國家安全審查與貿(mào)易保護主義研究”負責人、中央財經(jīng)大學教授，陳建華為該校博士研究生）
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