在建設(shè)創(chuàng)新型國家、提升我國自主創(chuàng)新能力的進(jìn)程中，我國創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)取得了重要進(jìn)展。但在此過程中，許多深層次矛盾開始凸顯，一些重要關(guān)系沒有理順。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、實現(xiàn)創(chuàng)新人才隊伍健康發(fā)展，需要處理好以下五個方面的關(guān)系：

　　要處理好科技精英培育與創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)的關(guān)系。我國政府和社會高度重視科技精英的培育，國家實施的重點(diǎn)人才工程、重大科技計劃和重要科技獎勵，大多是面向科技精英的。與之相反，盡管創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)也被寫入了相關(guān)人才規(guī)劃，但由于缺乏相應(yīng)的政策支撐和專門的經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致其受重視程度較低，規(guī)劃難以落實。這種重精英培育、輕梯隊建設(shè)的現(xiàn)象，不僅不利于后備人才成長，也無益于精英人才的發(fā)展，還對營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍產(chǎn)生了不良影響。為使我國自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)科學(xué)、健康、有序地推進(jìn)，必須平衡好精英培育與梯隊建設(shè)的關(guān)系。要科學(xué)評價創(chuàng)新活動中精英人才和其他團(tuán)隊成員的貢獻(xiàn)，在成果認(rèn)定上給予項目參與人足夠的認(rèn)可，在經(jīng)費(fèi)上給予項目參與人合理的資助，調(diào)動項目參與人從事科學(xué)研究的積極性；要切實優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，減少科研項目的重復(fù)資助，適度降低項目資助強(qiáng)度，擴(kuò)大資助面，增加非競爭性和非共識性項目的資助數(shù)量，扭轉(zhuǎn)科研經(jīng)費(fèi)過度向科技精英集中的傾向，積極創(chuàng)造機(jī)會讓更多的創(chuàng)新人才有條件創(chuàng)新、成長；要吸引青年人才投身自主創(chuàng)新活動，大幅提高青年科技人才待遇，發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，讓大量的青年人才涌向創(chuàng)新隊伍，確保創(chuàng)新人才隊伍發(fā)展有充足的后備力量。

　　要處理好科學(xué)家成長與工程師培養(yǎng)的關(guān)系。與重視科學(xué)家的成長相比，我國對工程師培養(yǎng)的政策力度還不夠大、局面較為被動：一次重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)往往會引起轟動，而一個重要的科技發(fā)明或突破性的工藝改進(jìn)卻得不到應(yīng)有的關(guān)注；以SCI、EI檢索論文為導(dǎo)向的創(chuàng)新人才評價體系，客觀上有利于對科學(xué)家工作的認(rèn)可，而工程師所進(jìn)行的大量面向?qū)嵺`的創(chuàng)新性探索卻因為沒有固定的成果形式而被忽視；眾多培養(yǎng)工程師的工科大學(xué)為獲得更多的財政支持，紛紛向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型。由于缺乏優(yōu)秀工程師，我國在產(chǎn)品設(shè)計、工藝裝備以及自主品牌建設(shè)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。我國許多重點(diǎn)實驗室的實驗手段和實驗?zāi)芰σ蛉狈Ω咚刭|(zhì)工程師隊伍的支撐而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際先進(jìn)水平，對科學(xué)家成長造成嚴(yán)重制約。處理好科學(xué)家成長和工程師培養(yǎng)的關(guān)系，是我國自主創(chuàng)新人才隊伍能力建設(shè)的迫切需要。要打破單一的以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的高校辦學(xué)模式，從現(xiàn)有高校中分離出一批以培養(yǎng)創(chuàng)新型高級工程技術(shù)人才為辦學(xué)目標(biāo)的高水平大學(xué)；要以企業(yè)創(chuàng)新活動為依托，打造工程師實踐平臺，尤其是要實現(xiàn)知名企業(yè)與大學(xué)之間的緊密合作，共同培養(yǎng)精英工程師；要重構(gòu)工程師綜合評價體系，有效識別并合理衡量工程師的創(chuàng)新貢獻(xiàn)，給予工程師應(yīng)有的認(rèn)可和尊重，吸引更多的科技人才加入工程師隊伍。

　　要處理好創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會需求的關(guān)系。當(dāng)前，我國人才培養(yǎng)與社會需求相脫節(jié)的問題仍未得到解決：我國各級各類人才培養(yǎng)體系存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷，學(xué)校成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的唯一實際主體，企事業(yè)單位等人才需求方無法有效參與人才培養(yǎng)活動，人才培養(yǎng)的實踐環(huán)節(jié)形同虛設(shè)；教育管理體制和招生制度的剛性制約，使學(xué)校、教師和學(xué)生不得不以考試成績?yōu)榛�本訴求，千人一面的教育模式扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新精神；隨著科技進(jìn)步的加速和人才需求的不斷變化，高校專業(yè)設(shè)置滯后、培養(yǎng)計劃調(diào)整緩慢、教學(xué)內(nèi)容陳舊、人才培養(yǎng)模式適應(yīng)性差等問題日益突出。處理好創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會需求的關(guān)系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求的無縫對接，需要從根本上尋求對策，特別要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)上動真格。要大力推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育高度協(xié)同；通過體制改革和制度創(chuàng)新培育多元化人才培養(yǎng)主體，使企事業(yè)單位、科研院所、政府機(jī)構(gòu)與學(xué)校共同承擔(dān)起創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重任；要切實改革高等教育招生辦法，推動高等教育多元化發(fā)展，使高校在招生和教育管理上具有充分的自主權(quán)；要推動師資隊伍建設(shè)的開放化，讓經(jīng)歷豐富的科技精英充實到教師隊伍，同時也讓一批教師走到企業(yè)的創(chuàng)新一線，使高校師資隊伍流動起來、活躍起來。

　　要處理好國內(nèi)人才選拔與海外人才引進(jìn)的關(guān)系。近年來，我國掀起了引進(jìn)海外人才的熱潮，甚至出現(xiàn)了對海外人才過度追捧、在人才引進(jìn)上非海歸不要的現(xiàn)象。這種對引進(jìn)海外人才非理性的重視，對海外人才的健康成長產(chǎn)生了不良影響，嚴(yán)重?fù)p害了人才隊伍發(fā)展的生態(tài)平衡。為協(xié)調(diào)好國內(nèi)人才選拔和海外人才引進(jìn)的關(guān)系，實現(xiàn)創(chuàng)新人才隊伍和諧發(fā)展，應(yīng)建立科學(xué)的海外人才引進(jìn)評估和考核機(jī)制，準(zhǔn)確評估海外引進(jìn)人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新作用，把好海外人才引進(jìn)關(guān)；加強(qiáng)人才成長的生態(tài)體系建設(shè)，在科研政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)上，既要對海外人才適當(dāng)傾斜，又要兼顧公平，實現(xiàn)國內(nèi)人才和海外引進(jìn)人才的共同成長；建立健全我國重要戰(zhàn)略領(lǐng)域的創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，在國防工業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域著重培養(yǎng)和選拔大批國內(nèi)人才，構(gòu)筑國家戰(zhàn)略領(lǐng)域的人才高地，為我國自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

　　要處理好人才的區(qū)域集聚與區(qū)際平衡的關(guān)系。改革開放以來，我國自主創(chuàng)新人才向東部集聚的趨勢進(jìn)一步加劇，人才分布的區(qū)際不平衡問題日益突出。自主創(chuàng)新人才向東部過度集聚，不僅造成了創(chuàng)新人才的浪費(fèi)和調(diào)配困難，也加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不平衡。東部地區(qū)人才相對過剩、大量本科生甚至淪為生產(chǎn)線上的操作工，中西部地區(qū)只能望梅止渴、面臨嚴(yán)重的人才短缺問題。處理好自主創(chuàng)新人才區(qū)域集聚和區(qū)際平衡的關(guān)系，把握好自主創(chuàng)新人才區(qū)域集聚的度，要重點(diǎn)做好以下工作：要緊緊抓住西部大開發(fā)向縱深推進(jìn)和全面實施中部崛起戰(zhàn)略的有利時機(jī)，充分利用中西部地區(qū)在科技、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境治理等方面的發(fā)展機(jī)會，為創(chuàng)新人才提供平臺，用事業(yè)吸引創(chuàng)新人才、留住創(chuàng)新人才、發(fā)展創(chuàng)新人才；要破解西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，引導(dǎo)并鼓勵大型企業(yè)到西部開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，開發(fā)西部優(yōu)勢自然資源，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，盡早實現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的全面騰飛，為中西部地區(qū)的創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造適宜的區(qū)域環(huán)境。

　　（作者單位：南京航空航天大學(xué)；本文系國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目《加快推進(jìn)我國自主創(chuàng)新能力建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)計與突破口選擇》［批準(zhǔn)號：10zd&014］的階段性成果）