當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落、收入分配差距逐漸擴(kuò)大、社會公共服務(wù)產(chǎn)品供給短缺等社會經(jīng)濟(jì)問題日益凸顯。在此情勢下，從學(xué)理上更為深入地探討“中等收入陷阱”問題具有重要現(xiàn)實意義。
國際經(jīng)驗顯示，“中等收入陷阱”并非不可避免，部分國家已經(jīng)成功跨越“中等收入陷阱”，其中最具代表性的是日本、韓國。而阿根廷、巴西、墨西哥等拉美國家則成為未能跨越“中等收入陷阱”的典型，這些國家之所以陷入“中等收入陷阱”，主要是由于科技創(chuàng)新能力整體偏弱、人力資本積累匱乏和制度僵化。那么，我國可否避免拉美地區(qū)所普遍陷入的“中等收入陷阱”？回答是肯定的。
第一，我國具有持續(xù)的科技創(chuàng)新能力。從我國科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，我們一直保持著對于科技產(chǎn)業(yè)的投入，并且在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)具備相對較好的比較優(yōu)勢。一是研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入較高。隨著綜合國力的不斷增強，我國R&D投入占GDP的比重在今年將達(dá)到2.05%，首次超過2%，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得顯著成就。二是自主創(chuàng)新能力不斷增強。例如載人航天領(lǐng)域、大深度載人深潛技術(shù)、雜交水稻育種技術(shù)的掌握和運用、超級計算機的研發(fā)和運用領(lǐng)域等都實現(xiàn)重大突破，并且所取得的成果均處于世界領(lǐng)先水平。三是不斷涌現(xiàn)出華為、中興、海爾等一大批具有自主創(chuàng)新能力和競爭力的大型企業(yè)。與拉美國家相比，我國自身所具有的強大獨立自主創(chuàng)新能力具有鮮明的優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新已成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的推動力。
第二，我國現(xiàn)有人力資本積累充足。一方面，我國人力資本存量高。2012年，我國勞動者平均受教育年限超過9年。據(jù)測算，1995—2010年我國人力資本平均增速接近12%，超過GDP平均增長率。另一方面，我國人力資本投資較充足。2012年國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例超過4%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1266萬，擁有近700萬的大學(xué)畢業(yè)生作為高質(zhì)量的人力資本供給。人力資本積累能有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。而拉美國家普遍存在人力資本的積累和使用等問題，人力資本條件嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
第三，我國制度改革不斷深化。好的制度可以充分激勵個體發(fā)揮主觀能動性，使個人和國家實現(xiàn)雙贏，反之則成為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科教興國等戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革、不斷深化收入分配制度改革，社會主義各項制度在發(fā)展中不斷完善和深化，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。
由上可見，科技創(chuàng)新、人力資本積累和制度改革等會為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。如果按人均GDP測算，我國將于2020年左右跨越“中等收入陷阱”。
但是，理論和平均數(shù)據(jù)意義上的“跨越”并不代表我們已經(jīng)真正跨越“中等收入陷阱”。倘若我們執(zhí)著于數(shù)據(jù)化的跨越“中等收入陷阱”，現(xiàn)實中貧富差距懸殊、兩極分化嚴(yán)重，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將深受危害，我們的國家發(fā)展也將不可持續(xù)。要使我國普遍地而不是平均數(shù)據(jù)意義上地跨過“中等收入陷阱”，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，就必須高度重視分配公平。而實現(xiàn)公平分配的核心是要實現(xiàn)權(quán)利公平，以平等的參與權(quán)、共享的收入權(quán)和充分的保障權(quán)豐富權(quán)利公平的具體內(nèi)涵，運用法律武器充分保障人們各項權(quán)利的具體實現(xiàn)，保障收入分配的起點公平、過程公平和結(jié)果公平的統(tǒng)一，進(jìn)而跨越“中等收入陷阱”。
其一，以平等的參與權(quán)實現(xiàn)起點公平。要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，努力營造公平競爭的社會環(huán)境，保證各要素主體和所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素受到法律保護(hù)。一是重視居民公平參與分配的權(quán)利，促進(jìn)就業(yè)機會公平，進(jìn)一步健全資本市場運行機制，保護(hù)中小投資者合法權(quán)利，保障投資機會公平；二是營造良好的市場環(huán)境，使各類所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場競爭，防止因壟斷而干擾市場經(jīng)濟(jì)運行秩序；三是政府的參與權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在公共品的供給部門，政府在大部分經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
其二，以共享的收入權(quán)實現(xiàn)過程公平。著力調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，保障居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利。一要逐漸完善勞動、技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與企業(yè)收入分配的機制，使勞動者充分共享企業(yè)發(fā)展成果；二要改革國有資本收益分配機制，國有資本收益屬于全體人民，應(yīng)當(dāng)建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益共享機制，較大幅度提高國有資本收益上繳比例，尤其是提高壟斷性國有企業(yè)資本收益上繳比例，將其大部分用于社會保障，使全體人民共享國有資本收入；三要完善公共資源使用收益的分配機制，應(yīng)由國家統(tǒng)一配置和管理公共資源，防止通過不正當(dāng)手段無償或低價占有和使用公共資源，應(yīng)將公共資源出讓所獲得的收益較大比例上繳給國家財政，并通過轉(zhuǎn)移支付用之于民。
其三，以充分的保障權(quán)實現(xiàn)結(jié)果公平。立足我國基本國情和發(fā)展階段，建立具有中國特色的社會主義保障體系，實現(xiàn)收入分配的結(jié)果公平。一是提高社會保障統(tǒng)籌層次，盡快實現(xiàn)由省一級統(tǒng)籌、市一級統(tǒng)籌向國家統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，以增強公平性、適應(yīng)流動性；二是應(yīng)充分發(fā)揮國家財政作用，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將更多財政用于民生支出，尤其要給困難群體更多補貼，充分保障全體居民基本的生活權(quán)利；三是要逐步降低居民的社會保障負(fù)擔(dān)，適當(dāng)降低“五險”的繳費比例，并將降低部分轉(zhuǎn)化為居民的可支配收入。
（作者為國家社科基金重大項目“我國收入分配體制改革動態(tài)跟蹤和效果評估研究”首席專家、湘潭大學(xué)教授）
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