隨著發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，我國(guó)第一輪以出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯慕?jīng)濟(jì)全球化紅利正趨于消失，第二輪以擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)全球化紅利正在形成。在機(jī)遇之窗轉(zhuǎn)換之際，認(rèn)真分析新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵和特點(diǎn)、新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利對(duì)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的影響，以及如何從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上抓住新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利，值得深入探討。
新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的主要特點(diǎn)
與第一輪以出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯慕?jīng)濟(jì)全球化相比較，我國(guó)新一輪的全球化機(jī)遇，最起碼具有以下三個(gè)顯著特征：
第一，從利用別人的市場(chǎng)轉(zhuǎn)向利用自己的市場(chǎng)。過(guò)去我國(guó)在低收入條件下，因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不足，成長(zhǎng)過(guò)程較多利用了世界其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模成為世界第二之后，隨著我國(guó)居民收入水平、消費(fèi)水平、社會(huì)保障水平的提升和市場(chǎng)開放程度進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為百家必爭(zhēng)的市場(chǎng)。為此，需要我們把發(fā)展戰(zhàn)略的重心轉(zhuǎn)向利用和開拓自己的市場(chǎng)，以自己的內(nèi)需拓展自身增長(zhǎng)潛力，而非繼續(xù)依賴那些處于調(diào)整底部的其他國(guó)家的市場(chǎng)。
第二，從低級(jí)要素利用轉(zhuǎn)向高級(jí)要素吸取。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中得到充分開發(fā)和使用的是與世界工廠需求相適應(yīng)的一般要素。與這種依托低成本要素參與全球低端分工所獲得的全球化紅利不同，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化要提升我國(guó)在全球產(chǎn)品內(nèi)分工的地位、向價(jià)值鏈上游攀升，要求我國(guó)依托龐大的內(nèi)需市場(chǎng)吸收全球高級(jí)生產(chǎn)要素，尤其是技術(shù)和人才要素，以此推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從學(xué)習(xí)模仿全面走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道，獲取新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。
第三，從被動(dòng)適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)造全球化戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)參與的第一輪經(jīng)濟(jì)全球化，是發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司主動(dòng)發(fā)動(dòng)的，其為利用我國(guó)的加工制造平臺(tái)，采取國(guó)際外包形式把我國(guó)納入全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，我國(guó)企業(yè)在這條由跨國(guó)企業(yè)控制的全球價(jià)值鏈中處于“被俘獲”的地位。在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中，我國(guó)要利用自己潛在和現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)全球要素的重新集聚和重新配置。因此，它是我國(guó)為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)格局的變化所作出的主動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)整，也是我國(guó)給自己、給世界主動(dòng)創(chuàng)造的一種戰(zhàn)略機(jī)遇。
新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利對(duì)我國(guó)的影響
實(shí)施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，不僅有利于我國(guó)獲取人才紅利和創(chuàng)新紅利，而且將產(chǎn)生深度開放促進(jìn)全面改革的制度創(chuàng)新紅利，從而全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展的高度。
其一，實(shí)施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，有利于我國(guó)把逐步消失的人口紅利逐步轉(zhuǎn)化為人才紅利。第一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮的是我國(guó)人力資源的高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。世界工廠地位的建立，使我國(guó)低端勞動(dòng)力要素獲得了充分使用，但也讓出了高端要素市場(chǎng)。轉(zhuǎn)向以我國(guó)的市場(chǎng)容量吸收全球先進(jìn)生產(chǎn)要素的全球化戰(zhàn)略之后，由于擯棄了簡(jiǎn)單的國(guó)際代工和加工貿(mào)易，更多地進(jìn)行自主品牌創(chuàng)建，這將使人才而不是低工資的勞動(dòng)力成為開拓本國(guó)和全球市場(chǎng)的第一資源和第一要素。
其二，實(shí)施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，有利于我國(guó)把逐步消失的學(xué)習(xí)模仿驅(qū)動(dòng)成長(zhǎng)的紅利，逐步轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展紅利。第一輪經(jīng)濟(jì)全球化采取的是學(xué)習(xí)模仿驅(qū)動(dòng)的成長(zhǎng)模式，其特征是引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、吸收外國(guó)資本和產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易。這一發(fā)展模式正受到許多因素的挑戰(zhàn)。一是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，西方國(guó)家紛紛采用技術(shù)封鎖、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等手段遏制我們的模仿學(xué)習(xí)；二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)總體上出現(xiàn)了以生產(chǎn)要素價(jià)格不斷攀升的要素再評(píng)估進(jìn)程，傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)正逐步喪失，迫切需要通過(guò)生產(chǎn)率的提升、勞動(dòng)者的技能提高和技術(shù)進(jìn)步，即通過(guò)啟動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略消化吸收掉要素成本的上升影響。眾所周知，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，不可能在封閉式的環(huán)境中進(jìn)行，開放式創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新是科技全球化背景下的大趨勢(shì)。我們應(yīng)積極利用新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利，促進(jìn)我國(guó)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國(guó)家轉(zhuǎn)型。
其三，實(shí)施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，有利于我國(guó)把逐步消失的增量改革紅利逐步轉(zhuǎn)換為通過(guò)存量改革獲取改革紅利。過(guò)去政府選擇的出口導(dǎo)向型全球化發(fā)展模式，與通過(guò)增量改革獲取改革紅利的思路具有一致性。在實(shí)踐中，選擇“通過(guò)出口促進(jìn)發(fā)展”其實(shí)就是在利益上做“加法”。而現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)到了不選擇對(duì)既有制度進(jìn)行改革、不選擇對(duì)存量利益進(jìn)行調(diào)整，就無(wú)法穩(wěn)定更無(wú)法發(fā)展的階段。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)超越出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式，利用內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府必須進(jìn)行進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革是擴(kuò)大內(nèi)需的基本前提，它決定了我國(guó)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的規(guī)模和潛力，決定了我國(guó)吸收全球高級(jí)生產(chǎn)要素戰(zhàn)略的具體實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性改革也是進(jìn)一步開放的前提，是深度經(jīng)濟(jì)全球化的主要推進(jìn)力量。
支撐新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利的關(guān)鍵要素
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，決定我國(guó)能否抓住新一輪經(jīng)濟(jì)全球化紅利的關(guān)鍵要素，可以概括為以下幾個(gè)：
一是全球性城市。城市是跨國(guó)企業(yè)開拓全球化的載體和重要節(jié)點(diǎn)。只有全球性城市才能具備足夠的內(nèi)需規(guī)模去虹吸全球創(chuàng)新要素。全球性城市不僅是指城市的規(guī)模，而且是指城市的高度開放性、高度發(fā)達(dá)的承載和容納能力，及其彰顯的個(gè)性和特色。我國(guó)如能把一些條件較好的特大城市建設(shè)成為像紐約那樣具有較強(qiáng)綜合功能和輻射力的全球性城市，或像香港那樣擁有突出的金融、交通、會(huì)展功能，或像日內(nèi)瓦那樣以優(yōu)美的環(huán)境和一流的服務(wù)吸引國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，那么我們就真正具備了依托全球性城市實(shí)施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的載體和基礎(chǔ)。
二是全球性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)實(shí)施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，不能在封閉條件下追求產(chǎn)業(yè)門類的完整性，也不能以形成“全產(chǎn)業(yè)”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，而應(yīng)該通過(guò)在產(chǎn)品內(nèi)分工中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在全球產(chǎn)品內(nèi)分工格局下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的形式不再表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)和完整的產(chǎn)品價(jià)值鏈升級(jí)，而是對(duì)某一具體環(huán)節(jié)、生產(chǎn)流程和工序等的專業(yè)化和精細(xì)化。因此，我國(guó)政府和企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的努力，就不能像過(guò)去那樣要求整體的價(jià)值鏈升級(jí)，而應(yīng)對(duì)某一產(chǎn)品價(jià)值鏈的某一功能環(huán)節(jié)、生產(chǎn)階段、工藝流程、技術(shù)特征逐步推進(jìn)，從某個(gè)零部件和中間產(chǎn)品做起，最終實(shí)現(xiàn)在某一價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的升級(jí)。同樣，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)，就是要追求在全球?qū)I(yè)化基礎(chǔ)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和高度的差別化，即在細(xì)分的全球市場(chǎng)內(nèi)培育“小巨人”和世界品牌。
三是全球化企業(yè)。為改變我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的“被俘獲者”地位，首先需要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需和競(jìng)爭(zhēng)，塑造我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈中的“控制者”地位，或作為全球創(chuàng)新鏈中掌握技術(shù)高端的一員。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)企業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)政策的支持下，通過(guò)效率競(jìng)爭(zhēng)和不斷淘汰，首先在國(guó)內(nèi)完成行業(yè)內(nèi)的大規(guī)模收購(gòu)兼并等重組活動(dòng)，尤其是必須放手讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)的“進(jìn)入/退出”活動(dòng)，從而逐步誕生民營(yíng)性質(zhì)的巨型跨國(guó)公司。這是形成我國(guó)跨國(guó)公司所必須走出的第一步。其次才是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和收購(gòu)兼并活動(dòng)。只有經(jīng)歷了這兩個(gè)過(guò)程，我國(guó)才可能真正擁有具有全球地位的跨國(guó)企業(yè)。
四是全球化人才。全球化人才是經(jīng)濟(jì)全球化的第一和核心資源。如果說(shuō)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)全球化在要素結(jié)構(gòu)上，是以引進(jìn)資本、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)為焦點(diǎn)，那么新一輪經(jīng)濟(jì)全球化就要以人力資本創(chuàng)新為焦點(diǎn)；在工作抓手上，前者重點(diǎn)是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、出口導(dǎo)向的開發(fā)區(qū)等進(jìn)行建設(shè)，后者則要以建設(shè)各種軟性的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新環(huán)境為主；在政府政策上，前者主要是針對(duì)物質(zhì)資本的引進(jìn)實(shí)施各種優(yōu)惠政策，后者則是針對(duì)人力資本創(chuàng)新進(jìn)行物質(zhì)、精神和文化的鼓勵(lì)和誘導(dǎo)。為此，要把引進(jìn)和培育高端人才作為實(shí)施新一輪經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的主要手段。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該趁西方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入衰退的極佳機(jī)遇，吸納一大批具有國(guó)際前沿水平的科學(xué)家和工程師。同時(shí)要把提升本土人才的全球化素質(zhì)作為根本之策，逐步推進(jìn)教育國(guó)際化。（作者為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐”課題組成員、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)東部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”首席專家、江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）
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