《中國經(jīng)濟(jì)增長報告2009-2010》社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年
本書是2010年的經(jīng)濟(jì)增長藍(lán)皮書，其主題是“城市化與經(jīng)濟(jì)增長”。
2009-2010年，中國正處于一個具有重大歷史意義的關(guān)鍵時期。由于多年的經(jīng)濟(jì)快速增長，根據(jù)世界銀行計算，中國2008年人均國民總收入為2940美元，接近中高收入國家的下限，經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。而國際環(huán)境也發(fā)生了重大變化，2008年9月以來爆發(fā)的國際金融危機(jī)是21世紀(jì)以來的第一次世界性危機(jī)，很可能導(dǎo)致各個主要經(jīng)濟(jì)大國的分野。這次危機(jī)發(fā)生在資本主義世界的中心國家，是美國27年來以美元擴(kuò)張、資本市場擴(kuò)張、雙赤字?jǐn)U張、服務(wù)業(yè)擴(kuò)張等支持的負(fù)債增長和技術(shù)創(chuàng)新周期的階段性重大調(diào)整。
本書以上述兩大背景為基礎(chǔ)分析了下面三個問題：
一、2009-2010年中國與世界的經(jīng)濟(jì)增長
2009年在國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境下，我國積極應(yīng)對，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，保持了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，取得了顯著成效。
國民經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來增速下滑的趨勢，實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升。2009年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)增長速度逐步加快，固定資產(chǎn)投資增長速度非常明顯，國內(nèi)市場銷售實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，對外貿(mào)易出口繼續(xù)下降，但降幅明顯收縮，居民消費(fèi)價格和生產(chǎn)價格由降轉(zhuǎn)升，城鄉(xiāng)居民收入中轉(zhuǎn)移性收入增長較快，貨幣供應(yīng)量快速增長，金融機(jī)構(gòu)貸款繼續(xù)增加。國民經(jīng)濟(jì)回升勢頭逐漸增強(qiáng)，總體形勢積極向好。
但是，國民經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)回升基本上是投資拉動和貨幣刺激的結(jié)果，出口仍然在下降，順差在繼續(xù)收窄，但在未來不會恢復(fù)以前那樣的出口高增長。消費(fèi)在GDP中所占份額下降的趨勢還沒有扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長仍然缺乏有力支撐，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長帶有典型的投資驅(qū)動特征。國內(nèi)投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長非常快，房地產(chǎn)投資反彈速度非常快。從消費(fèi)來看居民消費(fèi)占GDP的比重過去十年從45%下降到35%，處于偏離常規(guī)的低水平，調(diào)整結(jié)構(gòu)失衡、解決消費(fèi)不足成為問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然緊迫。
從國際經(jīng)濟(jì)形勢來看，2008年9月以來，國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。各國紛紛采取空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施，盡力保持經(jīng)濟(jì)增長。在刺激政策和庫存調(diào)整的帶動下，主要經(jīng)濟(jì)體和主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域陸續(xù)開始復(fù)蘇。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇始于以中國為代表的亞太發(fā)展中國家和地區(qū)，現(xiàn)已向主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家擴(kuò)展；始于制造業(yè)和個人消費(fèi)的復(fù)蘇正在向服務(wù)業(yè)，以及出口和投資擴(kuò)展。
但是，刺激政策是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要因素，庫存調(diào)整對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用，外需是美國、日本與歐盟等三大經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的重要支撐因素，單純依靠發(fā)展中國家?guī)尤蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇不堪重負(fù)。三大經(jīng)濟(jì)體就業(yè)形勢短期難以改善，產(chǎn)能利用率仍較低下制約著投資增長，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨眾多不穩(wěn)定不確定因素，石油價格、初級品價格仍有較大上漲壓力，甲流疫情存在擴(kuò)大的趨勢。
更重要的是，金融危機(jī)的深層次矛盾尚待解決，對全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在：美國住房貸款違約率仍在上升，不良資產(chǎn)情況依然嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家去杠桿化繼續(xù)發(fā)展，信貸仍然停滯甚至收縮，全球信貸繼續(xù)收縮。部分國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)風(fēng)險較大，熱錢對于一些發(fā)展中國家的沖擊加劇。迪拜債務(wù)危機(jī)暴露出全球金融體系中盲目借債、以泡沫經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，對世界金融仍有較大負(fù)面影響。阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的體制問題仍未解決，包括美元的國際儲備地位有所下降，但尚未調(diào)整到位；全球經(jīng)濟(jì)失衡尚未明顯改善，全球主要貿(mào)易巨額順逆差調(diào)整呈現(xiàn)停滯甚至逆轉(zhuǎn)的趨勢；加強(qiáng)國際金融監(jiān)管進(jìn)展十分遲緩，全球金融統(tǒng)一監(jiān)管體系仍未付諸實(shí)踐。因此，全球經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢仍舊不容樂觀，中期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)以及我國經(jīng)濟(jì)都將面臨一個比較緊的外部環(huán)境壓力，這將對我國的出口形成巨大的壓力。
綜合國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)形勢來看，隨著投資率的快速增長，以投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的潛力越來越小。國際金融危機(jī)對出口形勢的嚴(yán)重沖擊，使得我國出口銳減，而這一形勢在中短期都看不到明顯好轉(zhuǎn)的跡象。因此，中國經(jīng)濟(jì)在2010年仍將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，尤其是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大，預(yù)計2010年我國將繼續(xù)保持有利于經(jīng)濟(jì)快速增長的宏觀政策基調(diào)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)定快速增長。
為了分析中國經(jīng)濟(jì)增長的效率，我們對決定經(jīng)濟(jì)增長的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了深入分析。我們首先運(yùn)用單一地區(qū)的Malmquist指數(shù)法對1978-2008年間中國總量經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了全要素生產(chǎn)率分析，研究發(fā)現(xiàn)，改革開放以來中國全要素生產(chǎn)率增長可分為三個階段，第一個階段是1978-1991年的TFP快速增長階段，這與中國資源配置機(jī)制轉(zhuǎn)變主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革密切相關(guān)；第二個階段是1992-1999年間中國的TFP增長下降階段；第三個階段是2000-2008年間中國的TFP維持穩(wěn)定增長的階段，這得益于中國快速提升的城市化水平。從整個時間段來看，TFP對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動貢獻(xiàn)不可埋沒。同時，研究還發(fā)現(xiàn)，中國全國的TFP增長和各個年份各省市TFP平均增長有所不同，1991-2008年間中國TFP增長是各個省份的TFP平均增長的接近兩倍。因此不能簡單的將各省份的TFP平均增長當(dāng)作中國全國的TFP增長，否則將低估中國的TFP增長。
為了比較各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效率，我們進(jìn)一步通過中國省級1990～2008年間的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用非參數(shù)的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法，分析了中國30個省市全要素生產(chǎn)率的變動情況，并將其分解為技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率變化。研究發(fā)現(xiàn)各省市TFP平均增長與中國總量經(jīng)濟(jì)TFP增長發(fā)展的趨勢一致；中國在1992-1999年經(jīng)歷了全要素生產(chǎn)率增長的下降，這一階段技術(shù)進(jìn)步下降很快，但技術(shù)效率的改善減緩了全要素生產(chǎn)率增長的下降過程，技術(shù)效率的改善對全要素生產(chǎn)率增長起著重要作用；2000年后中國全要素生產(chǎn)率經(jīng)歷了一定的增長，對全要素生產(chǎn)率增長起主要推動作用的是技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)效率的惡化對TFP增長則起到一定的抑制作用，但由于技術(shù)進(jìn)步較快，全要素生產(chǎn)率增長基本保持穩(wěn)定；技術(shù)效率變化對TFP的作用影響很大，2000～2008年技術(shù)進(jìn)步增長速度回升，但受技術(shù)效率下降的影響TFP增長降低甚至為負(fù)，說明技術(shù)效率對TFP增長下降起著很重要的作用；規(guī)模經(jīng)濟(jì)在技術(shù)效率提升中的作用并未體現(xiàn)，因而規(guī)模經(jīng)濟(jì)對技術(shù)效率的貢獻(xiàn)也不大，純技術(shù)效率的下降直接導(dǎo)致技術(shù)效率變化的下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的增長率，說明從1991～2008年間中國的技術(shù)效率惡化比較嚴(yán)重。
從地區(qū)來看，全要素生產(chǎn)率增長最快的是東部地區(qū)，其次是西部地區(qū)，處于最后的是中部地區(qū)；雖然中、東和西部地區(qū)存在一定的技術(shù)進(jìn)步，但技術(shù)效率變化對全要素生產(chǎn)率增長有相當(dāng)?shù)淖璧K作用，因此東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長主要不是靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的提高來推動的，而是靠資本和勞動力的投入的增加而實(shí)現(xiàn)的；東、中、西部地區(qū)的純技術(shù)效率均出現(xiàn)不同程度的下降，中部的純技術(shù)效率下降最快；東、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到一定程度，具備一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)對技術(shù)效率的提升起到一定的促進(jìn)作用，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)則還沒發(fā)展到一定的規(guī)模，即還沒達(dá)到一般所謂的閾值，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；區(qū)域差異促使地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，1990-2008年期間，東部與中部、西部地區(qū)技術(shù)效率差距顯著擴(kuò)大，而西部與中部的地區(qū)效率差距有所擴(kuò)大，說明地區(qū)間技術(shù)效率的不平衡加劇。
二、中國各省市1990-2007年的可持續(xù)發(fā)展評價
為了探討中國各省市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展情況，我們提出了一套各省市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價體系。本可持續(xù)發(fā)展評價體系一級指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長、增長可持續(xù)性、政府運(yùn)行效率和人民生活四個部分，通過產(chǎn)出效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、產(chǎn)出消耗、增長潛力、環(huán)境質(zhì)量、政府效率、人民生活、社會保障和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的近60個指標(biāo)運(yùn)用主成分分析法對各省市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行客觀分析，得出了中國30個省市1990-2007年間的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和排名情況。并將可持續(xù)發(fā)展評價細(xì)化到一級指標(biāo)，得出了中國30個省市1990-2007年間經(jīng)濟(jì)增長、增長可持續(xù)性、政府運(yùn)行效率和人民生活的增長指數(shù)和排名情況。
我們選取四組三級共60個左右的指標(biāo)進(jìn)行分析，基本結(jié)論是，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量不斷提高，各地的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制也得以強(qiáng)化。經(jīng)過測算，從1990-2007年，全國可持續(xù)發(fā)展水平整體上升了193%，當(dāng)然各地區(qū)之間差距還很大。從1990到2007年，全國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展平均水平整體上升了193%，東部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平分別改善了219.19%、174.51%和173.13%，東部與中、西部地區(qū)之間可持續(xù)發(fā)展能力仍存在較大的差距。
三、中國的城市化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究
有實(shí)證研究表明，城市化水平與單位資本GDP間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.85。原因是人口和資源的空間集聚產(chǎn)生了規(guī)模收益遞增的效應(yīng)。對于工業(yè)化的城市，聚集效應(yīng)更明顯，因?yàn)橹R和新技術(shù)在交流、競爭和傳播等方面效率更高，城市運(yùn)行成本低（因公用設(shè)施密集），產(chǎn)出效率高?？梢杂^察到，以東亞為主的新興經(jīng)濟(jì)體走的正是大城市圈為特征的，圍繞工業(yè)化而展開城市化的路子。未來一段時期，中國的城市化將不斷承擔(dān)起推動經(jīng)濟(jì)增長的重任，我們測算的結(jié)果表明，中國目前正處在加速的城市化進(jìn)程中，它將與不斷現(xiàn)代的工業(yè)一起成為支撐中國經(jīng)濟(jì)的支柱。
為了深入理解中國城市化對經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制，我們進(jìn)行了一系列理論研究。在中國低價工業(yè)化時期即將結(jié)束，高成本城市化已啟動的背景下，我們首先從理論上分析了城市化的積聚效應(yīng)和成本上升對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，并對中國城市化與產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。基本結(jié)論是，城市化的積聚效應(yīng)對工業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力產(chǎn)生正向效應(yīng)，工資成本對工業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)，住房成本對服務(wù)競爭力產(chǎn)生了負(fù)向效應(yīng)。為了保持中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，應(yīng)減少城市化成本的過快上升，轉(zhuǎn)變城市化模式，以促進(jìn)工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在新經(jīng)濟(jì)增長中創(chuàng)新是推動增長的重要因素，城市化作為一種空間上的積聚現(xiàn)象，對創(chuàng)新也有著重要影響。創(chuàng)新活動在空間的分布是集聚均衡狀態(tài)還是分散均衡狀態(tài)，從市場機(jī)制的角度上說，取決于經(jīng)濟(jì)行為人對利益的追求所導(dǎo)致的集聚力和分散力的力量對比。集聚狀態(tài)的產(chǎn)生和維持是由某種形式的遞增報酬所導(dǎo)致的，傳統(tǒng)的一般均衡分析框架不能解釋遞增報酬現(xiàn)象。我們在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的一般分析框架內(nèi)，從靜態(tài)角度建立了一個描述創(chuàng)新空間分布機(jī)制的初步模型，并在此基礎(chǔ)上簡要探討了創(chuàng)新活動在空間上的分布狀態(tài)及其穩(wěn)定性。我們認(rèn)為，流通成本的高低對創(chuàng)新分布狀態(tài)有著重要影響，而城市化通過降低這種流通成本，促進(jìn)了創(chuàng)新的積聚。
為了研究我國城市人口規(guī)模分布變化，我們對中國地級城市人口規(guī)模進(jìn)行了密度函數(shù)估計，得出了如下結(jié)論：1990年至2007年間，城市人口數(shù)密度函數(shù)由單峰分布向雙峰分布轉(zhuǎn)變，且峰值由大至小，同時城市人口數(shù)的變化區(qū)間由小到大，密度函數(shù)的中心不斷向右移動；我國地級及以上城市人口規(guī)模的基尼系數(shù)逐漸增大，但從2007年起有所減小，中國的城市化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市人口規(guī)模基尼系數(shù)間呈現(xiàn)出“倒U”型關(guān)系；中國城市人口規(guī)模分布的基尼系數(shù)受中國城市化水平、GDP的增長率和中國城市職工平均工資的基尼系數(shù)等因素的影響。因而有必要制定適當(dāng)政策引導(dǎo)控制城市人口規(guī)模增長，減少各城市間收入差距，促進(jìn)城市人口規(guī)模實(shí)現(xiàn)合理可持續(xù)發(fā)展。
為了研究我國城市化與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)之間的相互作用關(guān)系，我們通過1978~2007年的時序數(shù)據(jù)，利用回歸分析、協(xié)整檢驗(yàn)、誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗(yàn)等，對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)與城市化水平的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。研究表明，自改革開放以來，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)對城市化水平的作用要明顯強(qiáng)于城市化水平對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響，主要原因是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高促使就業(yè)結(jié)構(gòu)變動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市集中，從而促進(jìn)城市化水平的提高。從發(fā)展水平來看，我國城市化水平仍然相對滯后，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與服務(wù)業(yè)的發(fā)展、并形成聚集效應(yīng)的作用還不夠明顯，因而城市化水平對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響能力也較弱。因此，要提高我國城市化發(fā)展水平，首先就要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)在總就業(yè)的比重，推動農(nóng)業(yè)人口向城市流動，最終帶來城市化水平的提高。
在分析土地財政資金流程和中國特色的土地供給模式下，土地財政是中國城市化的重要推動力。我們分析了土地財政的宏觀作用機(jī)制：城市福利分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在私有制的市場經(jīng)濟(jì)國家，要素價格是由其產(chǎn)品的派生需求來定價的，要素所有者的獲利動機(jī)和競爭性，可以使要素價格趨向于可以維持長期增長的均衡水平。但是在中國的現(xiàn)階段，由于要素市場價格形成機(jī)制還沒有完全成熟，土地國有導(dǎo)致地方政府成為土地市場供給的實(shí)際壟斷者，這對中國的城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，從以增長最大化為目標(biāo)的一種扭曲走向以提高城市福利為目標(biāo)的另外一種扭曲，必然對中國經(jīng)濟(jì)長期增長產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在分權(quán)式競爭框架下，我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，即使全部用于公共服務(wù)支出，土地財政也不一定能帶來居民福利的提高。土地財政會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)，降低整個工業(yè)的產(chǎn)出份額，從而影響中國的工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定和增長。
（課題組供稿）
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