當(dāng)下我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信的嚴(yán)重缺失，已成為道德領(lǐng)域亟需治理的突出問(wèn)題之一。那么，社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題應(yīng)該怎么看呢？我們不能把目前社會(huì)誠(chéng)信的頹敗，僅看成是關(guān)涉?zhèn)€人品行的一個(gè)道德問(wèn)題，在某種意義上，它也是關(guān)乎民生、制度和信仰的影響我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是否平穩(wěn)過(guò)渡的一個(gè)社會(huì)管理問(wèn)題。
我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，既要面臨社會(huì)體制轉(zhuǎn)換和機(jī)制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，也要面臨社會(huì)價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變和行為規(guī)則形成的社會(huì)意識(shí)內(nèi)化和外化的風(fēng)險(xiǎn)，在一定意義上可以說(shuō)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和規(guī)則意識(shí)的形成，與社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有同等重要的意義。如果社會(huì)成員價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和規(guī)則意識(shí)的形成，跟不上社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那么社會(huì)結(jié)構(gòu)變革而制定出的新制度就會(huì)被陳腐的思想觀念腐化變通，制度被“虛化”后將無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的效力。毋庸置疑，使社會(huì)成員具有包括誠(chéng)信原則在內(nèi)的現(xiàn)代社會(huì)所需要的規(guī)則意識(shí)和相應(yīng)的品行，是轉(zhuǎn)型期社會(huì)管理的重要任務(wù)。顯然，我們對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，不能小視待之。
社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，是關(guān)系著人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的民生質(zhì)量問(wèn)題。社會(huì)成員弄虛作假、違約失信是行為主體的道德品行問(wèn)題，但弄虛作假、違約失信產(chǎn)生的社會(huì)后果，則是事關(guān)人民群眾利益的民生問(wèn)題。馬克思曾明確指出：衣、食、住以及其他東西，是人類生存的第一個(gè)前提，也是人類歷史的第一個(gè)前提；黨的十八大報(bào)告把保障和改善民生視為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。民生問(wèn)題的重要性無(wú)需多論。但需要清醒認(rèn)識(shí)的是，讓民眾過(guò)上富足幸福的小康生活，絕不只是做大“蛋糕”、提高居民收入的“錢(qián)袋子”問(wèn)題，更為重要的是衣食住行等消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量要有保障，能夠讓人們有錢(qián)買(mǎi)到健康無(wú)害的放心產(chǎn)品，不僅能吃飽，而且還要吃好。概而言之，改善民生，不單單是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、合理調(diào)節(jié)收入分配、民富有錢(qián)，而且還要民安。各類產(chǎn)品和工程的質(zhì)量誠(chéng)信，是“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”之一。因此，讓老百姓買(mǎi)的省心、吃的放心、用的安心，切實(shí)解決產(chǎn)品質(zhì)量的誠(chéng)信問(wèn)題，是關(guān)系著人民群眾能否過(guò)上有品質(zhì)的小康生活的大事。
社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，是關(guān)系著社會(huì)信任和信仰的精神問(wèn)題。社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，已不單是經(jīng)濟(jì)信用的嚴(yán)重缺失增量無(wú)效資本而降低經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題，更是沖擊人類的基本道德信念、瓦解社會(huì)的信任心理、擾亂人的心靈秩序的精神問(wèn)題。誠(chéng)信嚴(yán)重缺失對(duì)人的心靈、精神世界的破壞，是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)字來(lái)計(jì)算的。在商業(yè)活動(dòng)中，社會(huì)成員對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品總是心生疑慮唯恐上當(dāng)受騙，商人做生意提心吊膽唯恐被欺詐；在人際交往中，熟人被“宰”、陌生人“提防”，“小悅悅”事件路人表現(xiàn)出的道德冷漠以及“老人摔倒不敢扶”的道德恐懼；對(duì)政府公布的信息，人們懷疑數(shù)據(jù)造假、業(yè)績(jī)虛報(bào)；對(duì)媒體的報(bào)道，人們唯恐“有償新聞”、“惡意炒作”；到醫(yī)院看病，懷疑醫(yī)生的醫(yī)術(shù)和職業(yè)道德操守，等等。這些由社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題引發(fā)的普遍社會(huì)懷疑，折射的是一種社會(huì)信任和信仰危機(jī)，而信任和信仰是人所獨(dú)有的、不可或缺的一種精神性需要。人有信奉的價(jià)值理念和原則，不僅行為有尺度和預(yù)期，能夠形成社會(huì)信任，而且精神有追求、心靈有安頓，神定心安，精神愉悅。相反，人的精神世界的價(jià)值原則一旦屢遭經(jīng)驗(yàn)世界的踐踏，就會(huì)動(dòng)搖社會(huì)成員的價(jià)值理念和原則而出現(xiàn)價(jià)值信念危機(jī)。而社會(huì)對(duì)虛假失信的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)也是有限度的。社會(huì)機(jī)體猶如自然界的生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)能力的生態(tài)閾限一樣，一旦虛假、欺騙、失信泛濫成災(zāi)，高額的社會(huì)交往成本和維序成本、激化的社會(huì)矛盾就會(huì)挑戰(zhàn)社會(huì)運(yùn)行的閥限。因此，社會(huì)誠(chéng)信缺失的治理，既是道德止跌之必需，也是社會(huì)信仰樹(shù)立和信任建立之必需。
社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題誘發(fā)的根源，不僅有道德，也有制度。虛假欺詐、毀約失信等，確有人們思想道德低下、道德自律不夠的見(jiàn)利忘義、投機(jī)鉆營(yíng)問(wèn)題，但也有制度本身的合理性及其效用低下問(wèn)題。不合理的制度以及制度不管用，都會(huì)誘發(fā)非誠(chéng)信行為。制度作為一種正式的社會(huì)規(guī)范體系，是社會(huì)成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，其規(guī)定合理與否至關(guān)重要。一旦制度規(guī)定不合理，就會(huì)“誘逼”虛假失信行為。不合理的制度有多種原因和表現(xiàn)形式：一些制規(guī)者，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，不走群眾路線，不到基層進(jìn)行深入調(diào)查、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證與評(píng)估，制定出一些不符合實(shí)際、無(wú)法操作的“文本式制度”；有些制規(guī)者受利益集團(tuán)左右導(dǎo)致“政府俘獲”，失去中立立場(chǎng)，制定出“有失公正的制度”；有些制規(guī)者為逃避制度不完善（如規(guī)定不全、標(biāo)準(zhǔn)低等）的責(zé)任，制定出超出規(guī)范對(duì)象實(shí)現(xiàn)能力、大而全的“擺設(shè)制度”；有些制規(guī)者不懂科學(xué)、不尊重客觀規(guī)律，制定出“空想制度”；有些制規(guī)者對(duì)陳舊制度不及時(shí)進(jìn)行修訂，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)成為不合乎當(dāng)代社會(huì)實(shí)情的“過(guò)時(shí)制度”，等等。這些“問(wèn)題制度”，由于在工作實(shí)際中人們無(wú)法切實(shí)貫徹落實(shí)，不可避免地會(huì)“誘逼”相關(guān)人員弄虛作假，產(chǎn)生大量的上有政策、下有對(duì)策的“制度變通”現(xiàn)象，導(dǎo)致“集體性”非誠(chéng)信行為泛濫。這種不合理制度誘發(fā)的非誠(chéng)信行為，尤具危害性，因?yàn)樗鳛橐环N通行的“潛規(guī)則”，具有“合謀性”“默許性”和“共知性”，它既失去了行為者道德恥感的內(nèi)訟，也失去了社會(huì)輿論的鞭笞，形成了不以造假失信為恥的氛圍。
另外，制度失效也會(huì)誘發(fā)不誠(chéng)信行為。投機(jī)牟利是誠(chéng)信的殺手，而制度違規(guī)必罰的強(qiáng)制性，也是制衡投機(jī)者的殺手。然而，如若制度得不到有效執(zhí)行，致使拖欠貸款和貨款、惡意逃廢合約、財(cái)務(wù)作假、金融詐騙、制假販假、抄襲、剽竊等違法背德的行徑，沒(méi)有受到嚴(yán)厲懲處，社會(huì)上就會(huì)出現(xiàn)失信者能夠牟利、守信者吃虧的現(xiàn)象。其后果是：一是虛假失信者因未受到處罰而不知悔改，投機(jī)鉆營(yíng)的企圖和行為更加肆無(wú)忌憚、有恃無(wú)恐、變本加厲；二是這種違法必罰的法律邏輯的現(xiàn)實(shí)斷裂所產(chǎn)生的虛假失信牟利、違法成本與風(fēng)險(xiǎn)低下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不僅會(huì)打擊社會(huì)成員的誠(chéng)信道德向往和信念，而且會(huì)產(chǎn)生消極示范效應(yīng)，誘致其他人投機(jī)失信。制度尤其是法律制度對(duì)非誠(chéng)信行為不能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)懲，消解的是法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，瓦解的是社會(huì)成員的法律信念和信仰。社會(huì)成員具有法律信仰，一是自己守法，二是相信他人守法，三是相信違法者必會(huì)受到法律制裁，不懷疑存在法外法問(wèn)題。相反，社會(huì)成員一旦缺乏法律信仰，一是自己伺機(jī)違法牟利，二是不相信他人會(huì)守法，三是總認(rèn)為法律制度可以在“權(quán)力、人情、金錢(qián)”的作用下發(fā)生變通，以為“有本事”的人即使違法也能逃脫處罰，只有“沒(méi)本事”的違法者才會(huì)受到法律懲處，由此衍生出心不服法的消極社會(huì)心理，并會(huì)誘發(fā)“選擇性守法”的機(jī)會(huì)主義行徑。
上述分析表明，僅把社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題納入道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理是不夠的，還必須納入到政府保障和提高民生質(zhì)量的社會(huì)管理中；同樣，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，也不僅僅是社會(huì)誠(chéng)信教育、相關(guān)制度健全和完備的問(wèn)題，更是制度挺立而具有權(quán)威和實(shí)效的問(wèn)題。制度不管用，缺乏權(quán)威，制定再多、再健全的制度也無(wú)濟(jì)于事。制度有信用，人有信念和信仰，社會(huì)充滿信任，誠(chéng)信的社會(huì)才能到來(lái)。
（作者系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)研究”首席專家、首都師范大學(xué)教授）
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