2012年3月18日，由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院和馬克思主義學(xué)院李燕凌教授擔(dān)任首席專(zhuān)家的2011年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)演化機(jī)理及應(yīng)急公共政策研究”（批準(zhǔn)號(hào)：11&ZD171）開(kāi)題論證會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。
李燕凌教授首先闡釋了該課題研究的核心問(wèn)題：即在各種因素影響下突發(fā)性動(dòng)物疫情演化成公共危機(jī)的演化機(jī)理，并研究建立以控制疫情和化解危機(jī)為最終目標(biāo)的應(yīng)急公共政策體系。李燕凌教授詳細(xì)介紹了該課題六個(gè)子課題的研究任務(wù)，即突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)疫情損害狀態(tài)變化規(guī)律、突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)中養(yǎng)殖戶(hù)行為決策模式、突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)中社會(huì)群體行為決策模式、突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)中地方政府行為決策模式、綜合研究突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)演化機(jī)理、突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)應(yīng)急公共政策，匯報(bào)了課題研究的思路、方法、關(guān)鍵技術(shù)路線(xiàn)及預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)安排，并就課題研究過(guò)程可能遇到的困難及其解難之策向與會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行了深入咨詢(xún)。
論證專(zhuān)家組全體成員分別向課題組提出了質(zhì)疑。課題組各子課題負(fù)責(zé)人回答了專(zhuān)家組提出的問(wèn)題并進(jìn)行了相關(guān)解釋。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院張軍研究員提出：區(qū)別突發(fā)性動(dòng)物疫情危機(jī)與非危機(jī)的臨界點(diǎn)是本課題研究的關(guān)鍵之處，必須著眼于科學(xué)性、適用性與可操作。農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家陳國(guó)勝指出：課題研究工作必須與政府相關(guān)部門(mén)緊密結(jié)合，充分利用各級(jí)獸醫(yī)防治機(jī)構(gòu)掌握的信息資料，牢牢把握突發(fā)動(dòng)物性疫情防控動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化課題研究成果的適用性。彭國(guó)甫教授結(jié)合自己多年來(lái)從事地方政府管理工作和處理突發(fā)性動(dòng)物疫情的實(shí)踐，從突發(fā)性動(dòng)物疫情危機(jī)管理中動(dòng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖戶(hù)主的責(zé)任主體地位、地方政府責(zé)任、研究成果形式創(chuàng)新等方面，分享了他長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公共危機(jī)管理的研究觀點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家謝雙紅指出：一定要嚴(yán)格區(qū)分突發(fā)性動(dòng)物一般疫情與疫情公共危機(jī)，要重視動(dòng)物疫情防控過(guò)程中的政府監(jiān)管和法律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性動(dòng)物疫情的社會(huì)輿情管理。王耀中教授、田銀華教授、曾福生教授共同建議課題組做好三個(gè)“突出”，即集中有限的研究資源突出突發(fā)性動(dòng)物疫情防控這個(gè)重點(diǎn)、突出課題研究服務(wù)“三農(nóng)”的特色、突出課題研究成果的實(shí)效性。周志忍教授就加強(qiáng)各子課題研究的綜合協(xié)調(diào)問(wèn)題、突發(fā)性動(dòng)物疫情應(yīng)急公共政策的目標(biāo)與可執(zhí)行性問(wèn)題、課題研究的方法創(chuàng)新等提出了建設(shè)性意見(jiàn)。
周志忍教授主持專(zhuān)家組討論并全面概括了專(zhuān)家組提出的修改意見(jiàn)及其他研究工作建議。周志忍教授指出，課題開(kāi)題論證專(zhuān)家組認(rèn)為：
一、課題組對(duì)本課題研究的問(wèn)題把握準(zhǔn)確，研究切入點(diǎn)選擇適當(dāng)，研究目標(biāo)清晰且緊貼主題。研究?jī)?nèi)容明確具體，預(yù)期成果豐富且實(shí)用性強(qiáng)，既能為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供情況調(diào)研報(bào)告、為相關(guān)決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)，又為直接服務(wù)“三農(nóng)”、防范突發(fā)性重大疫情提供科技示范教育成果，成果形式具有創(chuàng)新意義。
二、本課題研究思路新穎，研究工作計(jì)劃安排縝密，調(diào)查方案設(shè)計(jì)合理，研究經(jīng)費(fèi)使用適當(dāng)。本課題堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持定性與定量分析相結(jié)合的研究方法，在關(guān)鍵問(wèn)題的解決中善于運(yùn)用計(jì)量分析工具，研究方法創(chuàng)新性強(qiáng)。本課題研究重點(diǎn)突出，難點(diǎn)問(wèn)題解決方案可行，整個(gè)研究工作的技術(shù)路線(xiàn)清晰、可行。
三、本課題以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為責(zé)任單位，相關(guān)支撐單位有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國(guó)防科技大學(xué)、湖南省政府辦公廳。責(zé)任的單位和支撐單位的子課題負(fù)責(zé)人均出席了開(kāi)題論證會(huì)，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人表示嚴(yán)格履行相關(guān)承諾，積極支持課題組按時(shí)保質(zhì)完成本課題研究任務(wù)。課題組由管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、動(dòng)物學(xué)、防疫學(xué)、危機(jī)管理等領(lǐng)域研究人員組成，前期成果豐富。課題組在軟、硬兩個(gè)方面都具備強(qiáng)勁的支持基礎(chǔ)，有能力完成課題研究任務(wù)。
四、本課題選擇具有代表性的生豬為例展開(kāi)突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)演化機(jī)理研究，針對(duì)性強(qiáng)、研究視角集中。希望課題組在關(guān)注生豬疫情特性的同時(shí)，能從中概括一些對(duì)其他疫情防治有用的理論或政策建議。由于客觀上存在疫情保密和地方隱瞞動(dòng)機(jī)，建議課題組盡力保證信息數(shù)據(jù)的全面性和可靠性，同時(shí)應(yīng)注意嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)保密制度。建議課題組關(guān)注一下制度層面，包括主管部門(mén)、政策執(zhí)行部門(mén)之間的關(guān)系。建議課題組在開(kāi)展子課題二至子課題四的獨(dú)立研究的同時(shí)，加強(qiáng)這些子課題之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)研究。
（課題組供稿）
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