[摘要]重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對中國技術(shù)引進(jìn)的目的、方式、消化吸收引進(jìn)技術(shù)的動力、能力和模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響；各階段宏觀經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新體系的變動使技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的成效呈現(xiàn)階段性差異；計劃經(jīng)濟(jì)體制對技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了雙刃劍的作用；這些與國際關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)因素交織在一起使1949-1978年中國工業(yè)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出不同尋常的特點。
[關(guān)鍵詞] 技術(shù)引進(jìn)；技術(shù)創(chuàng)新；成效；影響
1949-1978年，技術(shù)引進(jìn)作為中國技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)方式對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)——建立獨立完整的工業(yè)體系作出了重要的歷史貢獻(xiàn)。但如果從引進(jìn)技術(shù)是否被很好地消化、吸收和再次創(chuàng)新這個角度看，這三十年的技術(shù)引進(jìn)成效并不如意。因為直到1980年代初，中國企業(yè)的技術(shù)裝備大部分還是1950～1960年代的水平， [1](p147,p173)國內(nèi)需要的復(fù)雜設(shè)備仍然大多依靠進(jìn)口， [2](p40)中國試圖利用引進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)進(jìn)口替代的許多工業(yè)品，其進(jìn)口替代的任務(wù)遠(yuǎn)未完成（見表1），中國并沒有在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)再次創(chuàng)新和高水平的技術(shù)擴(kuò)散。對此，已有文獻(xiàn)(主要包括對當(dāng)時技術(shù)引進(jìn)實況的描述（陳慧琴，1997）、宏微觀經(jīng)濟(jì)成效分析（陳慧琴，1981）、引進(jìn)項目的投資建設(shè)（董志凱、吳江，2003）、技術(shù)引進(jìn)和工業(yè)化的關(guān)系的研究（丸山申郎，1992）等）透露出一些隱約、間接的解釋，筆者試圖在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，給出一個完整、專門、清晰的歷史分析。
表1 1984年中國進(jìn)口最大的幾種工業(yè)制成品的進(jìn)口情況
注：進(jìn)口依存度＝進(jìn)口量/（進(jìn)口量＋國產(chǎn)量）
資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（1986）》第299～302、565、572～573頁數(shù)據(jù)計算整理。
一、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的多重影響
1949－1978年，技術(shù)引進(jìn)沒有對中國的技術(shù)創(chuàng)新帶來明顯的促進(jìn)作用首先是與當(dāng)時推行的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的。 [3]第一，正是為了盡快改變建國初期重工業(yè)的薄弱狀況，建立獨立完整的工業(yè)體系，中國采取了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)移植的方式，在技術(shù)上就是大量引進(jìn)成套設(shè)備，并通過新建和擴(kuò)建企業(yè)使其盡快產(chǎn)生生產(chǎn)能力。在引進(jìn)成套設(shè)備的同時雖然也附帶了一些軟件技術(shù)，但數(shù)量很少，1950～1979年四次大的引進(jìn)中軟件技術(shù)平均只占到引進(jìn)總額的1%左右， [4](p193)而且多為操作技術(shù)（在技術(shù)層次中，這是較低層次的技術(shù)）。引進(jìn)成套設(shè)備而不是引進(jìn)軟件技術(shù)最多只能達(dá)到技術(shù)上的等距離追趕，不利于引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再次創(chuàng)新。第二，以重工業(yè)為中心的引進(jìn)項目資金大、建設(shè)周期長，又具有高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，因此在物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的條件下，光建設(shè)這些引進(jìn)項目就力不從心，引進(jìn)項目一旦建成后，國家著重關(guān)注的就是讓這些“骨干企業(yè)”盡可能多生產(chǎn)產(chǎn)品，新的投資隨即轉(zhuǎn)向其他企業(yè)或部門的引進(jìn)和建設(shè)中。所以技術(shù)設(shè)備引進(jìn)后的消化、吸收和創(chuàng)新問題往往無暇顧及，這從前三十年國家在科研、教育、企業(yè)折舊和設(shè)備更新改造方面投入過低就可以看出。第三，圍繞重工業(yè)為主的工業(yè)化建設(shè)而引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備要想充分發(fā)揮效力，必須投入足夠的資金、人力去消化和吸收，為了克服資金、人才極度短缺的困難，中國在引進(jìn)項目建設(shè)和消化、吸收引進(jìn)技術(shù)上不得不采用一種“兩條腿”走路的模式：即通過國家行政力量，以少量的資金整合全國的技術(shù)力量重點攻關(guān)，同時輔之以政治動員、宣傳、加強(qiáng)組織和管理、加強(qiáng)思想教育、開展技術(shù)競賽、樹立典型等規(guī)避資金投入的辦法。對于一般的引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收問題則多以群眾性技術(shù)革新運動來解決。這種模式適應(yīng)了中國資本、技術(shù)、人才季度稀缺的特點，使中國在一些重大技術(shù)的國產(chǎn)化上，特別是國防工業(yè)尖端技術(shù)及其配套技術(shù)的研制上取得了明顯成效，但一般工業(yè)的技術(shù)水平卻十分落后。
二、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新成效的階段性差異及其原因
前三十年，中國雖然一直實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略， 但各個階段技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的成效相差明顯，這與各階段宏觀經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新體系的變動密切相關(guān)。一五時期，中國注意在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)，為引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收提供了時間和物質(zhì)上的保證。例如在制定“一五”計劃時，中央削減了177個非急需項目，保證了蘇聯(lián)幫助建設(shè)的156項重點項目和694個限額以上重點工程所需的人、財、物力，使這一階段引進(jìn)項目建設(shè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時適應(yīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱條件下開展大規(guī)模建設(shè)所建立和完善起來的科技創(chuàng)新體系，也顯示出新生組織和制度特有的活力和效率，特別是由國家集中統(tǒng)一管理和使用科技資源，正確對待人才和獎勵發(fā)明、以及為建設(shè)新中國所作的振奮人心的宣傳和鼓勵，都對技術(shù)創(chuàng)新活動產(chǎn)生了積極的影響；“大躍進(jìn)”時期過分發(fā)展以鋼鐵為主的重工業(yè)，帶動各方面建設(shè)規(guī)模全面擴(kuò)張，資金、外匯異常緊張，由此，許多重要的引進(jìn)項目也只能在倉促中簡易投產(chǎn)，不能真正形成綜合的生產(chǎn)能力；并且，為實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)的高指標(biāo)而實行的中央、地方“兩條腿”走路的方針使中國有限的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源分散使用，引進(jìn)技術(shù)不僅沒有成功擴(kuò)散到自身技術(shù)接受能力差的地方中、小企業(yè)，而且還影響了作為技術(shù)傳播者的引進(jìn)單位和企業(yè)在引進(jìn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新體系混亂不堪，盡管群眾革新的積極性被調(diào)動出來，但在這樣的技術(shù)創(chuàng)新體系下，對引進(jìn)技術(shù)“革新”的成果很多只是“樣品”，甚至是“次品”。經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，重工業(yè)的發(fā)展速度被放慢，一度被忽視的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)得到較大發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)比例趨于協(xié)調(diào)，企業(yè)開始關(guān)注品種、質(zhì)量，改進(jìn)“大躍進(jìn)”時期的技術(shù)“革新”成果，國家則總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)“大躍進(jìn)”時期人才政策、人才培養(yǎng)、科研開發(fā)、企業(yè)管理等方面的混亂局面，技術(shù)創(chuàng)新體系得到正常性恢復(fù)，群眾性技術(shù)革新運動的作用得到正向發(fā)揮，于是，不僅國家重視的高、精、尖技術(shù)得到迅速發(fā)展，而且一般工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新也有了成效，工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益得到普遍提高；但在技術(shù)引進(jìn)工作方面，由于經(jīng)濟(jì)在調(diào)整，國內(nèi)對技術(shù)設(shè)備的需求總量下降，技術(shù)引進(jìn)工作也隨之步入低谷。三線建設(shè)和“文革”時期，以軍工為中心的重工業(yè)又成為優(yōu)先發(fā)展部門，其規(guī)模和發(fā)展速度比大躍進(jìn)時期有增無減，基本建設(shè)戰(zhàn)線再次拉長，布點繁多，中國有限的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源幾乎全部用在新建、擴(kuò)建和增加產(chǎn)量之中，因此無論是新建三線企業(yè)還是支援三線建設(shè)的企業(yè)，其技術(shù)水平都在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資源分散使用中停滯不前，引進(jìn)技術(shù)大多以照搬、復(fù)制的水平擴(kuò)散到三線；同時在“文革”中，與推動技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的科技文教界受到嚴(yán)重沖擊，人才培養(yǎng)、企業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)化等對技術(shù)進(jìn)步十分重要的工作再次陷于混亂，由此，除了鶴立雞群的幾項高、精、尖技術(shù)外，引進(jìn)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新幾近停滯。
三、傳統(tǒng)體制下技術(shù)引進(jìn)運行機(jī)制的正負(fù)影響
在與重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新和擴(kuò)散的各個環(huán)節(jié)都受到政府的直接干預(yù)和管理。政府作為技術(shù)引進(jìn)工作的主體，對技術(shù)引進(jìn)帶來雙重影響，一方面，政府不僅可以憑借其強(qiáng)大的號召力和組織、動員能力，使重點引進(jìn)項目的建設(shè)、引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和擴(kuò)散工作得到全國的支援，而且可以對所涉及的各部門、企業(yè)和單位進(jìn)行強(qiáng)有力的組織和協(xié)調(diào)，這是前三十年許多浩大復(fù)雜的引進(jìn)項目以及技術(shù)革新項目能夠較為順利地完成的主要原因。此外，政府的集中統(tǒng)一管理，使技術(shù)資源在各個部門和企業(yè)之間實現(xiàn)互動和共享，不僅使有限的技術(shù)資源得到了較大程度的利用，而且也促進(jìn)了有關(guān)引進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。如當(dāng)時規(guī)定各部委所屬的研究機(jī)構(gòu)和設(shè)計院不能只為特定企業(yè)服務(wù)，必須承擔(dān)本產(chǎn)業(yè)部門全行業(yè)技術(shù)課題的研究；國營企業(yè)在政府的指令和安排下可以相互無償調(diào)用技術(shù)資源等。這些規(guī)定在實踐當(dāng)中得到貫徹，如1950年代末開發(fā)大慶的時候，除動員了解放軍工程兵部隊以外，從老油田甘肅省的玉門油田調(diào)來大量熟練工人和技術(shù)人員，1960年代中期當(dāng)大慶油田的開發(fā)已經(jīng)步入軌道以后，又向剛開始開發(fā)的勝利油田、大港油田派遣了5萬多技術(shù)人員和管理人員。 [5]還有鞍鋼包建武鋼、包鋼、攀鋼，一汽援建二汽等，十分普遍。但是另一方面，計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制也有明顯缺陷：
1、這種體制下國家通過“條塊”式的組織機(jī)構(gòu)開展技術(shù)引進(jìn)工作往往使引進(jìn)技術(shù)選擇不當(dāng)。”。在西方國家或市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)引進(jìn)的主體是熊彼特意義上的承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的企業(yè)，企業(yè)在引進(jìn)一項技術(shù)前，會從各方面，特別是自己的消化、吸收能力方面對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行積極而謹(jǐn)慎的可行性研究，以最大限度地避免或減小引進(jìn)技術(shù)不當(dāng)帶來的風(fēng)險。但是在當(dāng)時的中國，中財委（或后來的國家計委和經(jīng)委）和貿(mào)易部擁有引進(jìn)技術(shù)的決策權(quán)，它們在國家發(fā)展戰(zhàn)略和趕超目標(biāo)要求下往往選擇世界尖端技術(shù)和能迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力的大型設(shè)備；中國技術(shù)進(jìn)出口總公司或機(jī)械進(jìn)出口公司具體負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)的對外談判，他們著重于盡可能便宜地買到引進(jìn)技術(shù)；企業(yè)作為引進(jìn)技術(shù)的直接使用和再造者，雖然對該引進(jìn)什么樣的技術(shù)最有發(fā)言權(quán)，但不能直接選擇，只能通過層層打報告的方式向上反映，結(jié)果造成引進(jìn)的技術(shù)常常并不符合企業(yè)的實際需要或者超出企業(yè)的消化、吸收能力，這是當(dāng)時的報紙上經(jīng)常報導(dǎo)的“進(jìn)口的機(jī)械不能很好地利用而在倉庫睡覺”的一個重要原因。
2、這種體制下技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部運行是低效的。首先，在當(dāng)時的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中，核心主體是政府而不是企業(yè)，企業(yè)沒有能力也沒有動力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。一方面國家為集中使用科技資源，將大部分的科技人才集中到專門的科研院所，企業(yè)或者沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者力量十分薄弱，沒有足夠而穩(wěn)定的研發(fā)和技改資源。另一方面，國家考核企業(yè)的主要指標(biāo)是產(chǎn)值，這使大型國有企業(yè)雖有一定的研發(fā)和技改實力但無相應(yīng)的動力，他們更注重引進(jìn)設(shè)備的操作技術(shù)和挖掘現(xiàn)有設(shè)備的生產(chǎn)能力，而那些在生產(chǎn)活動上相對靈活的國營中小企業(yè)和集體企業(yè)，雖然相對具有技術(shù)創(chuàng)新的熱情和動力，但缺少相應(yīng)的資源保證和能力。其次，各企業(yè)、各部門、各地區(qū)彼此分割自成體系使不同部門和地區(qū)的企業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之外的研發(fā)機(jī)構(gòu)之間，缺乏一種使它們保持經(jīng)常性的交流和協(xié)作的機(jī)制。除了國家指定的重點項目外，往往是積聚了國家大部分科技資源的科研院所雖然有能力研究出新技術(shù)、新工藝，但因與企業(yè)缺乏聯(lián)系，研究出的新技術(shù)、新工藝常常不符合企業(yè)的需求，即使研究出企業(yè)急需的新技術(shù)、新工藝，但因沒有動力和有效的渠道將它們轉(zhuǎn)移到各個有關(guān)制造單位，從而無從轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)能力。如據(jù)不完全統(tǒng)計，在技術(shù)革新較為活躍的1963年到1966年期間，在全部10189項(不包括軍工)科技成果中，真正得到應(yīng)用和推廣的為數(shù)甚微。[6](p618～619)此外，許多引進(jìn)項目因輔助建設(shè)和配套技術(shù)配合不力而導(dǎo)致合同執(zhí)行延期或中斷等現(xiàn)象也與中國這種技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的低效有關(guān)。最后，中國“條塊”分割的行政格局所造成的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織的全能型特征提高了技術(shù)創(chuàng)新的成本。當(dāng)時，企業(yè)為順利完成國家下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，傾向于盡可能自己生產(chǎn)需要層層打報告才能獲得的中間產(chǎn)品。這種傾向?qū)е赂鱾€行業(yè)和部門內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部門類齊全，自循環(huán)性強(qiáng)，但外部關(guān)聯(lián)很弱。例如生產(chǎn)機(jī)床等通用設(shè)備的企業(yè)幾乎都是從鑄造、鍛壓、熱處理到成品裝配；從機(jī)修電修、工具制造、備品備件到運輸存儲一應(yīng)俱全，企業(yè)這種萬事不求人的傾向，使得一項新技術(shù)的更新往往要以眾多現(xiàn)役技術(shù)設(shè)備、零部件都跟著更新改造為前提，大大提高了接受新技術(shù)的成本。如武鋼在1970年代末隨著其引進(jìn)的一米七軋機(jī)工程的投產(chǎn)，整個鋼鐵生產(chǎn)線前后工序形成了20年的技術(shù)勢差，引起了生產(chǎn)上、技術(shù)上和管理上的不協(xié)調(diào)、不平衡。前工序只有填平補(bǔ)齊，發(fā)展完善，才能為后工序的生產(chǎn)創(chuàng)造相應(yīng)的條件。在“六五”和“七五”計劃的十年中，武鋼為使一米七軋機(jī)達(dá)到設(shè)計水平，用于工業(yè)性改造資金高達(dá)43.28億元， [7](p7)而國家建委原批準(zhǔn)“一米七”工程總概算也就38.9億元，其中還包括引進(jìn)費用6億美元(折合人民幣22.28億元)。 [8](p42)正如原冶金部部長周傳典所說：“武鋼的轉(zhuǎn)爐為了適應(yīng)一米七的需要，進(jìn)行了技術(shù)改造，花了100多萬美元，這樣就完全具備煉一米七所需鋼種的手段了。但是這不是每個企業(yè)辦得到的，只能‘有多少錢，辦多大事’?！?[9]（p54）
3、計劃經(jīng)濟(jì)體制也影響著引進(jìn)技術(shù)的充分?jǐn)U散。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要基礎(chǔ)條件具備，即使復(fù)雜的軍事尖端技術(shù)也能自然地擴(kuò)散到民用領(lǐng)域。如美國科技發(fā)展史表明，美國許多由政府主導(dǎo)開發(fā)出來的軍事尖端技術(shù)成果就是在市場機(jī)制牽引下轉(zhuǎn)移到民間的，這成為美國科技發(fā)展的一條途徑。而在當(dāng)時的中國，基本的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散主要通過行政渠道來進(jìn)行，其路徑大致為：國家的科研與開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)，國家的設(shè)計院進(jìn)行設(shè)計，制定標(biāo)準(zhǔn)后轉(zhuǎn)移至國家的大型企業(yè)進(jìn)行批量生產(chǎn)，成熟后再轉(zhuǎn)移至中小企業(yè)。這種技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散機(jī)制存在的主要問題：一是眾多企業(yè)經(jīng)常性的技術(shù)改進(jìn)、更新和維護(hù)需要無法及時得到滿足；二是部門、地區(qū)的分割使各部門、各地區(qū)從工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到科研技術(shù)人員的聘任、人事管理，都有各自的規(guī)定，技術(shù)的無償轉(zhuǎn)移很少能越過管轄系統(tǒng)，基本限于同一個工業(yè)部門、同一個地區(qū)、同一個主管部門內(nèi)。這種局限加固了中國多層次的技術(shù)體系并存的狀態(tài)，拉大了地區(qū)和部門之間的技術(shù)差距，并導(dǎo)致技術(shù)重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)研發(fā)等現(xiàn)象頻生。
四、國際關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)因素的深重影響
1950年代，中國在特殊的歷史條件下，選擇了“一邊倒”的外交方針，并與蘇聯(lián)建立起了特殊同盟關(guān)系，在這種關(guān)系下，中國不僅獲得了蘇聯(lián)在引進(jìn)的各個環(huán)節(jié)上手把手的幫助，甚至在工業(yè)化實施方略、國家計劃制定、科研和教育體系的建立等各個方面都得到其大力的支持和指點，這加快了中國引進(jìn)技術(shù)和消化吸收引進(jìn)技術(shù)的速度，促使中國快速建立起世界工業(yè)化國家曾經(jīng)幾十年、甚至上百年才建立起來的工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。但這種特殊關(guān)系下的引進(jìn)也給中國以后的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新工作帶來深遠(yuǎn)影響：比如，中國由此缺少了在世界范圍內(nèi)開展技術(shù)引進(jìn)工作的能力和經(jīng)驗，如1960年代中蘇關(guān)系破裂后，中國與西方進(jìn)行的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)展十分緩慢，不少項目情況不明，準(zhǔn)備不足，技術(shù)上不落實，不能及時提出談判方案；在詢價、談判時縮手縮腳，在派遣出國人員時限制過嚴(yán)過死，以致派不出人或人選不當(dāng)而貽誤工作，所以1964年沒有完成預(yù)訂的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口計劃，到1965年，引進(jìn)新技術(shù)工作主要還停留于談判和簽訂合同上，只有兩個項目交完設(shè)備并建成驗收。 [10]（p148-151）還有，“社會主義大家庭”的環(huán)境以及“向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)”的口號使中國一度產(chǎn)生對蘇聯(lián)專家的依賴和盲從，中國技術(shù)創(chuàng)新能力的更大提高在此過程中受到影響；在中國薄弱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)上采用蘇聯(lián)式的技術(shù)體制，也框制著中國的技術(shù)進(jìn)步，盡管后來毛澤東屢次發(fā)出要擺脫蘇聯(lián)束縛的號召，但在當(dāng)時的政治環(huán)境下，以及在中國領(lǐng)導(dǎo)人沒有深刻認(rèn)識到從蘇聯(lián)全盤引進(jìn)來的產(chǎn)、學(xué)、研成套系統(tǒng)與中國實行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)管理體制之間嚴(yán)絲扣合的邏輯關(guān)系，從而沒有提出根本有效的改革措施的情況下，這些號召貫徹下去只使情況變得更糟，加重了中國在技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新道路上的艱難和曲折。最后，1950年代只能從蘇聯(lián)和東歐國家（后者的技術(shù)也大多來自蘇聯(lián)）引進(jìn)技術(shù)，使中國的引進(jìn)技術(shù)來源十分單一，不能博采世界先進(jìn)技術(shù)之所長。更為不妙的是，蘇聯(lián)向中國轉(zhuǎn)移的技術(shù)大多不是世界領(lǐng)先技術(shù) ，這雖然對處于低技術(shù)梯度的中國較為適宜，使其在接收這些技術(shù)時不至于太吃力，但對于長期將可能處在西方國家技術(shù)封鎖之下，并以中蘇兩國兩黨關(guān)系的好壞為前提來開展技術(shù)引進(jìn)工作的中國來說，則為以后的相關(guān)工作埋下了障礙。當(dāng)1960年代中蘇斷交，國際上對中國的技術(shù)封鎖又沒有完全打開，“大躍進(jìn)”時期形成的經(jīng)濟(jì)困難等因素使中國的引進(jìn)工作陷入低谷時，中國基本失去了借助引進(jìn)迅速縮小技術(shù)差距這條捷徑，加之一些思想因素（如片面強(qiáng)調(diào)自力更生）和政治因素的干擾，中國只能以蘇聯(lián)轉(zhuǎn)移過來的陳舊、落后的技術(shù)為主要參考，從頭開始研究和開發(fā)世界上已經(jīng)開發(fā)出來甚至是很成熟的技術(shù)，并且在與外部世界交流很少的情況下，中國這樣“自力更生”研制的技術(shù)往往還偏離了世界先進(jìn)技術(shù)的主流方向。 [11]這種狀況在中國的政治動蕩中延續(xù)了很長時間，直至1970年代中美關(guān)系的堅冰打破后才有所改觀，但此時中國與世界的技術(shù)差距已經(jīng)更加擴(kuò)大了，這使得新的引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備更難與中國舊的生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)相互兼容，形成巨大的植入性障礙，大大增加了消化、吸收引進(jìn)技術(shù)的難度。
五、結(jié)語
前三十年，引進(jìn)技術(shù)的選擇、消化吸收和創(chuàng)新、擴(kuò)散受到多方面因素的影響，這些因素相互之間構(gòu)成了一個有機(jī)整體：重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略確定后，由這種戰(zhàn)略內(nèi)生出的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制也隨之形成，而計劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)生出的種種制度安排又約束和阻礙著技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，但這些制度安排又恰恰是傳統(tǒng)體制得以順利運行的必要前提和基礎(chǔ)。這些關(guān)系與當(dāng)時特殊的外交情況和政治環(huán)境結(jié)合在一起，使中國的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新有著不同尋常的特點。由于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)時歷史條件下，經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡后所選擇的發(fā)展道路，具有一定的客觀必然性和歷史性，因此盡管從技術(shù)創(chuàng)新角度來看，該時期的技術(shù)引進(jìn)成效較差，但首先應(yīng)看到的是其歷史必然性，并且，作為當(dāng)時技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)方式，技術(shù)引進(jìn)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)——建立完整的工業(yè)體系作出了重要的歷史貢獻(xiàn)：1、通過引進(jìn)和引進(jìn)技術(shù)的推廣，至1970年代末，中國在現(xiàn)代工業(yè)的各個主要部門，差不多都形成了在世界上不容忽視的生產(chǎn)能力，工業(yè)品、特別是主要的機(jī)械、設(shè)備大部分已能自給：如全國6900萬千瓦的火力發(fā)電設(shè)備中，國產(chǎn)設(shè)備占80％；全國1400萬噸合成氨產(chǎn)量中，國產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)量占95％以上；全國運輸用汽車中，國產(chǎn)車占80％以上；全國300萬臺機(jī)床中，國產(chǎn)品占95％以上。[12](p18)中國工業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)顯著提高，使以后的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新能夠在一個較高的起點上向前推進(jìn)。2、積累了技術(shù)能力?！巴ㄟ^引進(jìn)技術(shù)加速積累自身技術(shù)能力”是中西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)同的衡量引進(jìn)成功與否的重要方面。中國在30年的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新活動中，技術(shù)能力得到了積累，特別是生產(chǎn)能力和投資能力，這是中國用三十年的時間建立起了完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的基本自給所證明了的。3、通過消化、吸收引進(jìn)技術(shù)，中國在一些單項技術(shù)領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，具備了根據(jù)中國的國情自行設(shè)計大型精密成套設(shè)備的能力，在衛(wèi)星發(fā)射、原子彈、導(dǎo)彈發(fā)射等一些國防工業(yè)尖端技術(shù)上中國甚至躋入了世界前列，這為中國以后發(fā)展高新技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平打下了一定的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張澤厚.我國企業(yè)的技術(shù)設(shè)備現(xiàn)狀和技術(shù)改造問題[A].高尚全.關(guān)于設(shè)備更新的幾個問題[A].李伯溪等.中國技術(shù)改造問題研究:上[C].太原：山西人民出版社，1984.
[2] 中共中央書記處研究室經(jīng)濟(jì)組.經(jīng)濟(jì)問題研究資料（1979）[Z].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1983.
[3] 詳見林柏.重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與中國的技術(shù)進(jìn)步：1949－1978［Ｊ］.山西大學(xué)學(xué)報，2007(5):26-29.
[4] 焦雄華.中國技術(shù)引進(jìn)的經(jīng)驗與探索[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1996.
[5] 王仰之.我國的第一個石油工業(yè)基地——玉門油礦[J].中國科技史料，1997（2）49-59.
[6] 馬洪，孫尚清.中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題:下[C].北京：人民出版社，1981.
[7] 張壽榮.消化 改造 創(chuàng)新 提高——武鋼科技進(jìn)步之路[M].北京：企業(yè)管理出版社，1997.
[8]《武鋼志》編撰委員會.武鋼志（1952－1981）第一卷[Z].武漢鋼鐵公司內(nèi)部資料，1983.
[9]《周傳典文集》編委會.《周傳典文集》第三卷：論中國鋼鐵工業(yè)科技進(jìn)步[C].北京：冶金工業(yè)出版社，2001.
[10]中共中央對新技術(shù)進(jìn)口小組<關(guān)于引進(jìn)新技術(shù)工作幾個主要問題的報告>的批示（1965年4月13日）.中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編(第20冊)[Z]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.
[11]參閱林柏.“文革”時期工業(yè)建設(shè)中引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新.史學(xué)月刊[J]. 2010(3) 67-68.
[12]中國經(jīng)濟(jì)年鑒編輯部.中國機(jī)械工業(yè)的發(fā)展[Z].北京：中國農(nóng)業(yè)機(jī)械出版社,1983.
RM新时代APP官网