為進一步加強孔子學(xué)院建設(shè)，促進中外教育交流與合作，充分發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺作用，推動中華文化走向世界，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、國際地位大幅提升，世界各國更加重視發(fā)展與中國的友好合作關(guān)系，漢語在國際交流中的作用日益凸顯?？鬃訉W(xué)院主動適應(yīng)這一形勢需要，以加快漢語走向世界為使命，努力構(gòu)建漢語言文化傳播網(wǎng)絡(luò)，辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，辦學(xué)質(zhì)量日益提高，品牌項目廣受歡迎，創(chuàng)造了中外合作開展語言文化交流的新模式，走出了一條中華文化走向世界的新途徑，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為我國對外教育文化交流與合作的典范，為推動漢語走向世界、促進中外文化交流、增進我國與各國人民之間的友誼作出了重要貢獻(xiàn)。截至2011年底，已在105個國家建立了358所孔子學(xué)院和500個中小學(xué)孔子課堂，注冊學(xué)員達(dá)到50萬人。同時，目前孔子學(xué)院的發(fā)展還不能完全適應(yīng)全球漢語學(xué)習(xí)需求，高素質(zhì)的專業(yè)教師數(shù)量不足，適用教材短缺，辦學(xué)質(zhì)量有待提高，資源整合亟待加強。
在全球化環(huán)境下，文明多樣性成為共識，加強不同文化之間的了解和理解成為各國謀求發(fā)展的共同需求。中國的發(fā)展成就引起世界的廣泛重視，豐富多彩的中華文化越來越受到各國人民的歡迎和喜愛，越來越多的國家將漢語教學(xué)納入本國國民教育體系，華僑華人把學(xué)習(xí)祖（籍）國語言文化作為維系民族情感的紐帶，全球要求學(xué)習(xí)漢語人數(shù)大幅增加。進一步加強孔子學(xué)院建設(shè)，有助于推動中外教育交流與合作，提高我國教育國際化水平，為中外多領(lǐng)域合作共贏提供人才支撐；有助于展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進步的形象，增進國際社會對我國的理解和認(rèn)同。必須進一步提高認(rèn)識，充分利用各種有利條件，切實加強孔子學(xué)院建設(shè)，努力開創(chuàng)孔子學(xué)院發(fā)展新局面。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
適應(yīng)我國公共外交和人文交流需要，抓住機遇，合理布局，以漢語教學(xué)為主體，以提高質(zhì)量為核心，力求開辦一所就辦好一所，充分發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺作用，為推動中國語言文化走向世界，促進中外友好關(guān)系發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
堅持科學(xué)定位、突出特色。漢語教學(xué)和文化交流有機結(jié)合，根據(jù)不同國家的情況和當(dāng)?shù)貙嶋H需要開設(shè)相關(guān)課程，開展特色文化交流活動，努力適應(yīng)各國漢語學(xué)習(xí)者多樣化、多層次的需求。
堅持政府支持、民間運作。制定總體規(guī)劃，完善政策措施，突出公益性、民間性，充分調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性。
堅持中外合作、內(nèi)生發(fā)展。采取中外學(xué)校、企業(yè)及社團合作辦學(xué)模式，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一章程，積極發(fā)揮中外各方面作用，遵守孔子學(xué)院所在地的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和習(xí)俗，共建共管。
堅持服務(wù)當(dāng)?shù)?、互利共贏。充分發(fā)揮綜合文化交流平臺作用，促進各國人民和不同文明之間的交流互鑒，努力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、教育、文化發(fā)展提供服務(wù)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2015年，全球孔子學(xué)院達(dá)到500所，中小學(xué)孔子課堂達(dá)到1000個，學(xué)員達(dá)到150萬人，其中孔子學(xué)院（課堂）面授學(xué)員100萬人，網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院注冊學(xué)員50萬人。專兼職合格教師達(dá)到5萬人，其中，中方派出2萬人，各國本土聘用3萬人。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視孔子學(xué)院。
到2020年，基本完成孔子學(xué)院全球布局，做到統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試認(rèn)證、統(tǒng)一選派和培訓(xùn)教師?；窘ǔ梢恢з|(zhì)量合格、適應(yīng)需要的中外專兼職教師隊伍?；緦崿F(xiàn)國際漢語教材多語種、廣覆蓋?；窘ǔ晒δ茌^全、覆蓋廣泛的中國語言文化全球傳播體系。國內(nèi)國際、政府民間共同推動的體制機制進一步完善，漢語成為外國人廣泛學(xué)習(xí)使用的語言之一。
三、主要任務(wù)
（一）突出發(fā)展重點，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，進一步形成多層次、多樣化、廣覆蓋的孔子學(xué)院發(fā)展格局。因地制宜、分類指導(dǎo)，多數(shù)孔子學(xué)院以漢語教學(xué)為主要任務(wù)，努力成為所在國的漢語教學(xué)中心、本土漢語師資培訓(xùn)中心和漢語水平考試認(rèn)證中心；支持有條件的孔子學(xué)院開展高級漢語教學(xué)和當(dāng)代中國研究，成為深入理解中國的重要學(xué)術(shù)平臺；適應(yīng)學(xué)員多樣化需求，鼓勵興辦以商務(wù)、中醫(yī)、武術(shù)、烹飪、藝術(shù)、旅游等教學(xué)為主要特色的孔子學(xué)院；一些國家的孔子學(xué)院，實行漢語教學(xué)、文化交流和職業(yè)培訓(xùn)并舉，幫助學(xué)生既學(xué)習(xí)漢語言文化又提高職業(yè)技能。
促進孔子學(xué)院（課堂）辦學(xué)與所在國的國民教育體系相結(jié)合，與學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與幫助各國學(xué)生來華留學(xué)相結(jié)合，切實提高孔子學(xué)院的辦學(xué)實效，增強吸引力。建立健全質(zhì)量評估體系，完善孔子學(xué)院退出機制。
（二）建立健全教學(xué)和管理人力資源體系。
加快高素質(zhì)管理隊伍建設(shè)。完善孔子學(xué)院院長選拔辦法，選拔一批懂教育、素質(zhì)高、善協(xié)調(diào)管理、愛崗敬業(yè)的專職院長。中方院長主要從中方合作院校的中層以上優(yōu)秀干部中選派。強化院長崗前和在職培訓(xùn)。
加強專業(yè)化師資隊伍建設(shè)。制定發(fā)布國際漢語教師標(biāo)準(zhǔn)，實行國際漢語教師資格認(rèn)證，制定符合國際漢語教育特點的教師職務(wù)（職稱）評聘辦法。完善國際漢語教育學(xué)科體系，培養(yǎng)適應(yīng)不同層次教學(xué)需要的合格師資，注重培養(yǎng)高層次國際漢語教育人才。以孔子學(xué)院中外合作院校選派教師為主體，以選派國內(nèi)高校畢業(yè)生做志愿者、吸收中國留學(xué)生和華僑華人做教師為補充，加快建設(shè)中方長期乃至終身從事孔子學(xué)院工作的高素質(zhì)專兼職師資隊伍。加大孔子學(xué)院所在國本土師資培養(yǎng)力度，擴大“孔子學(xué)院獎學(xué)金”規(guī)模，招收更多各國青年來華攻讀國際漢語教育專業(yè)碩士學(xué)位。積極幫助海外華文學(xué)校培訓(xùn)師資，支持和鼓勵華僑華人從事漢語教學(xué)工作。
擴大志愿者選派規(guī)模。志愿者主要從高校人文和社會科學(xué)專業(yè)的本科畢業(yè)生和碩士、博士研究生中選派。提高志愿者待遇。注重在優(yōu)秀志愿者中選拔培養(yǎng)專職國際漢語教師和管理干部。
（三）建立健全國際漢語教材和教學(xué)資源體系。
制定國際漢語課程標(biāo)準(zhǔn)和國際漢語教材編寫指南。發(fā)揮孔子學(xué)院和社會各方面積極性，改編和新編一批知識性、趣味性和通用性較強的漢語教學(xué)和中華文化精品教材，大力開發(fā)各種文化輔助讀物、多媒體課件及實用教具和工具書，支持各國孔子學(xué)院編寫本土教材，形成適應(yīng)幼兒、中小學(xué)生到高校學(xué)生和社會人士等不同人群、不同層次漢語學(xué)習(xí)需求的教材和教學(xué)資源體系。加強各國本土師資使用教材的能力培訓(xùn)。加快教學(xué)方法改革創(chuàng)新，加強教學(xué)案例庫建設(shè)，注重與本土文化相結(jié)合，克服話語體系和文化差異帶來的障礙，探索出外國人易于接受的教授漢語和介紹中國的方式方法。辦好《孔子學(xué)院院刊》，增加語種版本，豐富內(nèi)容，提高品質(zhì)，擴大各國讀者群。
（四）建立健全漢語考試服務(wù)體系。
借鑒國外考試產(chǎn)品推廣經(jīng)驗和成功模式，緊緊依靠孔子學(xué)院，積極進行市場策劃和運作，研究提供多元化的考試種類。實行考教結(jié)合，紙考、機考、網(wǎng)考結(jié)合，以滿足不同年齡、不同人群漢語學(xué)習(xí)者的多樣化需求，形成世界公認(rèn)的考試品牌。對國外規(guī)模大、質(zhì)量好的漢語考試進行認(rèn)證，建立全球漢語考試服務(wù)體系。
（五）積極開展中外文化交流活動。
深化中外人文交流與合作。支持孔子學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰O(shè)立中華文化展示體驗區(qū)和圖書角，推廣中華文化優(yōu)秀產(chǎn)品，舉辦各具特色的文化活動，積極介紹中國歷史、文化和發(fā)展實踐。充分利用孔子學(xué)院平臺，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。
四、重點項目
——建設(shè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。依托國內(nèi)高校繼續(xù)加強國際漢語教育與推廣基地建設(shè)，提升漢語教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。與外國高校合作設(shè)立漢語師范專業(yè)，建設(shè)一批教師培訓(xùn)基地，重點培養(yǎng)培訓(xùn)各國本土漢語教師。
——建立志愿者人才庫。擴大對外漢語專業(yè)和非英語語種專業(yè)招生規(guī)模，豐富對外漢語專業(yè)學(xué)生知識面，適當(dāng)增加文史哲課程，鼓勵人文和社會科學(xué)專業(yè)的在校學(xué)生選修對外漢語教學(xué)課程，拓展志愿者選拔范圍。建立國際漢語教育專業(yè)碩士海外實習(xí)制度。
——實施國際漢語教材工程。成立國際漢語教材指導(dǎo)委員會和中外專家組成的工作組。依托國內(nèi)外基礎(chǔ)較好、積極性較高的高校，開展區(qū)域性多語種漢語教材研發(fā)。與國內(nèi)外出版社密切合作，打造編寫、出版和發(fā)行一體化的教材供應(yīng)體系。建立國際漢語教材資源庫，為教學(xué)法研究和教材編寫提供信息服務(wù)。
——加強網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院建設(shè)。增加多語種頻道和欄目，建立中國語言文化國際傳播數(shù)字平臺，幫助世界各國漢語學(xué)習(xí)者用母語上網(wǎng)學(xué)習(xí)，鼓勵和支持各國孔子學(xué)院開展遠(yuǎn)程教學(xué)。
——開展“孔子新漢學(xué)計劃”。通過資助課題研究、攻讀學(xué)位等方式，吸引各國優(yōu)秀青年來華考察訪學(xué)。推動在世界著名高校設(shè)立中國學(xué)教席，資助國外介紹中國的優(yōu)秀著作和譯著出版，支持各國孔子學(xué)院舉辦中華文化研究學(xué)術(shù)會議等活動。
——建設(shè)示范孔子學(xué)院。重點建設(shè)一批示范孔子學(xué)院，在擴大學(xué)員規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量、增強社會影響力等方面發(fā)揮帶動輻射作用。
——實施孔子學(xué)院品牌工程。積極開展專家學(xué)者巡講、大學(xué)生小分隊巡演、漢語教材巡展。辦好“漢語橋”世界大、中學(xué)生中文比賽。擴大各國中小學(xué)校長訪華和學(xué)生來華夏（冬）令營規(guī)模。
五、保障措施
（一）加大經(jīng)費保障力度。
建立健全多渠道籌集資金的孔子學(xué)院經(jīng)費投入機制。積極拓寬資金渠道，鼓勵和吸引海內(nèi)外企業(yè)、個人和其他社會力量對孔子學(xué)院給予資金支持。完善孔子學(xué)院資金管理制度，加強對孔子學(xué)院項目中方資金的檢查、審計與績效評估。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)作。
總部理事會是孔子學(xué)院的最高決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定、修改孔子學(xué)院章程，審議全球孔子學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，審議總部年度工作報告和工作計劃，研究孔子學(xué)院建設(shè)的重大事項。各常務(wù)理事單位要結(jié)合部門職能，加強資源整合，認(rèn)真履職盡責(zé)，大力支持孔子學(xué)院發(fā)展。孔子學(xué)院總部（國家漢辦）作為總部理事會的日常辦事機構(gòu)，要加強對孔子學(xué)院的服務(wù)和管理。加強孔子學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究。制定國際漢語師資、教材、課程、考試等各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強對孔子學(xué)院的巡視和督查。試點建立孔子學(xué)院總部區(qū)域服務(wù)中心，實現(xiàn)靠前提供信息咨詢和服務(wù)，促進區(qū)域內(nèi)孔子學(xué)院的教學(xué)資源共享。
（三）充分發(fā)揮各方作用。
各有關(guān)地方要充分利用中外經(jīng)貿(mào)合作、友好城市、友好學(xué)校等機制，支持高校和中小學(xué)積極參與孔子學(xué)院（課堂）建設(shè)。要根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行、操作性強的配套措施，分解落實任務(wù)。
各有關(guān)高等學(xué)校要充分發(fā)揮孔子學(xué)院建設(shè)主力軍作用，將孔子學(xué)院建設(shè)納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃和重點工作，精心組織，周密安排，專人負(fù)責(zé)。
“走出去”企業(yè)要積極支持孔子學(xué)院建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立獎學(xué)金獎勵孔子學(xué)院學(xué)員，優(yōu)先聘用具有孔子學(xué)院學(xué)習(xí)經(jīng)歷的當(dāng)?shù)厝藛T。對于聘用當(dāng)?shù)貑T工較多、具備辦學(xué)條件的大型企業(yè)，支持其開辦孔子學(xué)院。
充分發(fā)揮社會力量辦學(xué)積極性，通過依法實施稅收優(yōu)惠、提供引導(dǎo)資金等政策，吸引國內(nèi)外社會各界廣泛參與和支持孔子學(xué)院建設(shè)。
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