廣義的“智慧城市”是一種運用智慧動態(tài)應對城市化進程的從容狀態(tài) 資料圖片

　　編者按：前不久，住房和城鄉(xiāng)建設部公布了90個首批國家“智慧城市”試點，使得“智慧城市”在國內(nèi)獲得廣泛關注。“智慧城市”是近年來興起的一個概念，其旨在解決目前城市化進程中的一系列難題，倡導富有智慧內(nèi)涵的城市發(fā)展。由于目前這一概念尚未成型，導致人們對于“智慧城市”的理解大相徑庭，從而一定程度上影響了“智慧城市”建設的實踐樣態(tài)。有鑒于此，本版今天選登一篇關于“智慧城市”的文章，希望能對讀者理解“智慧城市”概念、推動“智慧城市”建設實踐有所助益。

　　“智慧城市”是近幾年在全世界范圍內(nèi)流行的熱詞，其由IBM公司于2009年提出的“智慧地球”所引發(fā)，后借助物聯(lián)和互聯(lián)信息技術的傳播而在各個領域廣為人知。在全球“智慧風潮”和相關政策的激促下，我國很多地方紛紛提出創(chuàng)建“智慧城市”的口號，將建設“智慧城市”作為培育競爭力、應對金融危機、擴大市民就業(yè)、搶占未來科技制高點的重要戰(zhàn)略。但是，應當看到，目前的“智慧城市”實踐多屬于概念構建期，人們對“智慧城市”的理解也僅僅局限于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等智能城市或數(shù)字城市層面，各大媒體出現(xiàn)的“智慧城市”也讓人難以區(qū)別哪些是城市營銷的手段，哪些是城市建設的實況。事實上，“智慧城市”應當是對城市美好前景的綜合描述，技術進步是“智慧城市”的必要但非充分條件。因此，從超越技術進步的視角關注“智慧城市”建設，是值得探究的社會話題。

　　在動態(tài)均衡中創(chuàng)建“智慧城市”

　　針對當前人們對“智慧城市”的理解過于偏狹的現(xiàn)實，我們需要采用更樸素的概念來理解廣義的“智慧城市”。從廣義的視角來看，“智慧城市”不是城市靜態(tài)目標或者理想藍圖的宣言性描述，而是運用更先進的技術解決城市發(fā)展問題的動態(tài)過程，是使城市更加高效、安全、便捷、和諧、可持續(xù)的綜合狀態(tài)，即面對城市問題的智慧應對�！爸腔鄢鞘小睉�當盡可能優(yōu)化整合各種資源，使生活在其中的人們感覺心情愉悅而不是壓力重重，即適合人的全面發(fā)展。

　　由是觀之，廣義的“智慧城市”是一種運用智慧動態(tài)應對城市化進程的從容狀態(tài)，其內(nèi)核是城市化發(fā)展的質(zhì)量導向，其形態(tài)是由精明的發(fā)展戰(zhàn)略引領的空間有機體。它擁有自組織能力強的社會活動體系、創(chuàng)新性能力強的經(jīng)濟活動體系以及智能化程度高的支撐體系。

　　根據(jù)廣義“智慧城市”概念，可以將“智慧城市”構建為戰(zhàn)略層次、活動層次、物理層次三個層級和戰(zhàn)略體系、社會活動體系、經(jīng)濟活動體系、支撐體系、空間體系五個體系。其中，支撐體系與空間體系共同組成“智慧城市”的物理發(fā)展基礎，分別以信息技術進步和空間品質(zhì)優(yōu)化的不斷演進，構成經(jīng)濟與社會的發(fā)展平臺；社會活動體系與經(jīng)濟活動體系互為關聯(lián)并相互制約，實現(xiàn)公平與效率的均衡；戰(zhàn)略體系作為統(tǒng)領，實現(xiàn)各體系的總體動態(tài)均衡。譬如，倘若社會活動和經(jīng)濟活動這兩個體系的動態(tài)平衡超出了合理區(qū)間范圍，則容易導致社會、經(jīng)濟甚至更大范圍的城市系統(tǒng)崩潰，此時，戰(zhàn)略體系將發(fā)揮均衡作用。

　　在城鄉(xiāng)互哺中創(chuàng)建“智慧城市”

　　從某種意義上說，當今中國社會已經(jīng)發(fā)展到“城市社會”作為主導狀態(tài)的時期。但是，在中國快速城市化進程中，社會發(fā)育仍然以血緣關系為主要紐帶，經(jīng)濟發(fā)展仍然以總量增長為主要目標，快速而大規(guī)模的人口流動并不必然形成良好的城市社區(qū)。在這種情勢下，與“城市社會”相對存在的“鄉(xiāng)村社會”必須智慧地進行應對，總的原則是：一方面應強調(diào)城市對鄉(xiāng)村的資源和利益反哺；另一方面應充分發(fā)揮鄉(xiāng)村原生的自組織能力，探索一種高品質(zhì)的城鄉(xiāng)關系。

　　當前，從中央到地方都強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推動社會主義新農(nóng)村建設，大力推進生態(tài)文明和建設美麗中國，這些做法都值得充分肯定。因為鄉(xiāng)村與城市一樣，亟需實現(xiàn)現(xiàn)代化，亟需提升生活設施、配套服務的質(zhì)量和水平。但應當看到，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化不僅僅是物質(zhì)生活的豐富，還應該保留鄉(xiāng)村特有的社會和文化屬性。從理論上來看，鄉(xiāng)村與城市的文化是異質(zhì)的，相比而言，城市社會復雜性更高、包容性更強，而鄉(xiāng)村社會要弱一些。但鄉(xiāng)村社會往往是基于血緣、地緣而形成的一個極為穩(wěn)固的社會共同體，在遇到與集體利益有關的問題時，會爆發(fā)出更為強大的力量。這種文化上的差異給我們推進新型城市化進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)無差別化最終目標帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　我們認為，信息化是城鄉(xiāng)走向無差別化的主要途徑�，F(xiàn)今社會，信息獲得的渠道已無時空障礙，且信息的“在場性”和及時性均已大大提高，鄉(xiāng)村社會有可能在信息化建設方面首先與城市完全同步，成為帶動基礎設施、公共服務建設的突破口，最終實現(xiàn)高品質(zhì)城市化的總體目標。這里的關鍵在于頂層設計能否在信息技術和信息資源的供給方面向相對“弱勢”的鄉(xiāng)村地區(qū)和流動人群傾斜，而不是仍然集中在“強勢”的大中城市。

　　在提升空間自組織能力中創(chuàng)建“智慧城市”

　　當前信息化對時空的壓縮以及對生產(chǎn)生活方式的實質(zhì)性影響日益凸顯，在空間形態(tài)和人對空間使用方式等方面逐漸打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟區(qū)位導向的中心地等級結(jié)構，電子通訊網(wǎng)絡的發(fā)達很大程度上突破了距離的障礙，導致了規(guī)�？涨暗木扌统鞘械某霈F(xiàn)，使得城市的一些非中心區(qū)域也可以利用自身優(yōu)勢形成經(jīng)濟活動的集聚。這些新的集聚體通過交通和通訊網(wǎng)絡形成緊密聯(lián)系的整體，城市圈層的發(fā)展格局被打破，造成了多中心網(wǎng)絡化的發(fā)展格局。就城市內(nèi)部空間結(jié)構而言，信息技術對人們生活以及生產(chǎn)方式的改變使得城市中的居住、交通、工業(yè)等功能也隨之發(fā)生顯著變化，城市土地使用尤其是中心區(qū)的土地使用出現(xiàn)了混合化的趨勢，同時促進了城市郊區(qū)的功能重構。

　　信息技術極大地拓展了非地方性聯(lián)系的頻率和強度，人們對城鄉(xiāng)空間的認知已經(jīng)不再依賴于對真實物理環(huán)境的遍歷式接觸，而在很大程度上依賴于信息媒介的傳播。但媒介本身不單單是中性的中介，相當程度上它會影響社會、文化及思想的建構。因此，對于可感知的城鄉(xiāng)空間來說，各類互聯(lián)網(wǎng)媒介所建構的功能等級序列和城鄉(xiāng)差異特征，在很大程度上表征了特定群體對空間意象的選擇性傳遞。

　　同時必須看到，高度信息化增進了人們在地方上的關系多樣性。在快速城市化狀態(tài)下，復合血緣、地緣的空間結(jié)果比比皆是：城市化或半城市化人口中的社會底層（如農(nóng)民工）以同鄉(xiāng)為紐帶，半封閉地聚集在特定而多樣的城市空間載體中，體現(xiàn)為同鄉(xiāng)同業(yè)聚集社區(qū)（如“城中村”）；而其中受教育程度較高的中上層人群則以業(yè)緣為紐帶選擇大城市作為落腳點，體現(xiàn)為一線城市對各類人才的強烈吸引，但從地方認同角度考察，這部分高端人群或多或少存在對城市問題的憂慮以及對城市環(huán)境的不滿。更為重要的是，因地緣而生的本地化生活方式的不完全融入，使大城市難以成為被普遍認可的“家園城市”。

　　信息化提供了建立社會認同的技術支持，而社會認同的核心應當是在呈現(xiàn)空間結(jié)構的各個層級建構相應層級社會的自組織能力。在這一過程中，城市社區(qū)培育和鄉(xiāng)村社區(qū)進化均可能通過信息化建設而得到強化。在現(xiàn)在和可預見的將來，大中城市仍將繼續(xù)吸引著對其城市發(fā)展有貢獻的“人”，他們能否具有或如何培育自豪感和認同感，如何實現(xiàn)其所攜入的外來文化與本地文化的真正融合，是當前各地著力推進新型城市化進程、建設“家園城市”和“智慧城市”應當思考的核心問題。為此，通過信息化戰(zhàn)略的推進，積極培育和大力促進社會力量的成長壯大，充分提升社會自組織能力，以實現(xiàn)社會活動體系和經(jīng)濟活動體系的平衡，是“智慧城市”研究者們應積極面對的一個緊迫課題。

　　需要強調(diào)的是，對于政府而言，尤其應當在“智慧城市”的建設中戰(zhàn)略性地動態(tài)平衡經(jīng)濟與社會、城市與鄉(xiāng)村之間的關系，高度關注信息技術進步帶來貧富、城鄉(xiāng)等兩極分化的潛在危機。著眼制度、社會、民生的智慧化建設，通過智慧的頂層設計，使國民公平地受惠于智慧的技術，全面釋放社會力、平衡經(jīng)濟力，以新型城市化引領城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

　　（作者為國家社科基金跨學科類重大項目“中國城市社會來臨與智慧城市設計及發(fā)展戰(zhàn)略研究”首席專家、華南理工大學教授）