日前，全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室在京召開“社會主義生態(tài)文明建設學術研討會”。會上，來自全國各地承擔國家社科基金有關生態(tài)文明建設重大項目的首席專家，圍繞黨的十八大關于大力推進生態(tài)文明建設的重大部署和戰(zhàn)略舉措，進行了深入的理論研討和學術交流，提出了許多獨到的觀點和建議。其中，四川大學鄧玲教授、中國人民大學嚴金明教授、華東師范大學曾剛教授、北京林業(yè)大學宋維明教授、西安交通大學李國平教授、上海財經(jīng)大學鄭少華教授、中國地質(zhì)大學（武漢）成金華教授、上海社會科學院周馮琦研究員等作了專題性發(fā)言。
與會專家認為，生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局，提出建設美麗中國和實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉目標，這既是我們黨對馬克思主義生態(tài)理論的繼承發(fā)展和中國特色社會主義理論體系的豐富創(chuàng)新，也是面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢做出的科學判斷和重大抉擇，鮮明地昭示了我們黨加強生態(tài)文明建設的高度自覺和堅強決心，對全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利，乃至整個人類擺脫環(huán)境危機、破解發(fā)展的不可持續(xù)困局都具有重大而深遠的意義。
與會專家指出，社會主義生態(tài)文明建設，是一項內(nèi)容豐富、面向多元的綜合性系統(tǒng)工程，既需要深入理解生態(tài)文明的科學內(nèi)涵、核心要義和精神實質(zhì)，也需要系統(tǒng)掌握實施的根本路徑、科學方法和有效手段。研討中，與會專家結(jié)合各自專長，聚焦黨的十八大提出的總體要求和重點任務，踴躍發(fā)表見解，積極建言獻策。歸納起來，有以下幾個方面：
一、積極創(chuàng)新推進生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的思路方法。一是明確融入的內(nèi)容和要求。通過完善制度體系、細化總體要求和提煉經(jīng)驗模式，形成生態(tài)文明建設的理念集、目標集、任務集、行動集、技術集和制度集。建設生態(tài)文明知識傳播和信息服務的公共平臺，推進生態(tài)文明宣傳教育，切實規(guī)范建設秩序。二是提高融入的深層針對性。對經(jīng)濟、政治、文化和社會建設系統(tǒng)的“各方面和全過程”進行剖析診斷，因地制宜地明確融入重點，設計融入方法。三是增強融入的內(nèi)生動力。在全社會開展綠色人生發(fā)展活動，設立“國民綠色人生發(fā)展規(guī)劃指導中心”，鼓勵民眾編制“綠色人生發(fā)展規(guī)劃”，把生態(tài)文明建設總體要求內(nèi)化成個人對綠色生命、綠色生活和綠色職業(yè)生涯的強烈需求。四是形成融入的長效機制?？偨Y(jié)我國可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設試點的經(jīng)驗模式和創(chuàng)新實踐，形成若干有推廣價值和影響力的示范性工程。廣泛吸收國內(nèi)外最新研究成果，完善提升現(xiàn)有生態(tài)文明建設規(guī)劃、制度安排和實施方案，力求在生態(tài)財富計量與統(tǒng)計研究、生態(tài)財富管理和干部離任生態(tài)財產(chǎn)移交等方面有所突破。
二、注重國土開發(fā)的生態(tài)文明導向，確保有序有度進行國土開發(fā)。一是以資源稟賦和環(huán)境容量為基礎，堅持國土開發(fā)與資源承載能力相匹配，確保國土開發(fā)在保障生態(tài)環(huán)境安全、資源安全、糧食供給安全等前提下進行。二是劃定基本耕地農(nóng)田的“生存線”和基礎生態(tài)用地的“生態(tài)線”，推進“兩線”管控引導，夯實水土資源基礎，構(gòu)建生態(tài)屏障體系，加強對人口和城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間引導。三是加快土地整治轉(zhuǎn)型，積極引導土地整治向景觀生態(tài)型土地整治轉(zhuǎn)變，將土地整治與有關規(guī)劃設計朝“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）與景觀結(jié)合的目標發(fā)展。四是推進基本公共服務均等化，降低基本公共服務所需國土資源成本，努力讓國土開發(fā)成果惠及全體人民。五是實施陸海一體化開發(fā)，推進海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌陸地和海洋資源利用，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地和用海，促進近岸、近海、深遠海和海島有序開發(fā)。
三、實施東西互動、南北協(xié)調(diào)的生態(tài)文明宏觀推進戰(zhàn)略。一是發(fā)揮東部沿海生態(tài)文明建設的“引擎”作用。努力培育生態(tài)市場，采取稅收優(yōu)惠、投資獎勵等方式鼓勵企業(yè)從事生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務生產(chǎn)，設立生態(tài)文明建設試點城市，為中西部城市提供技術輻射服務和示范。二是注意發(fā)揮中部和東北地區(qū)生態(tài)文明建設的“脊梁”作用。在吸納來自西部地區(qū)人口遷入、推進本地人口城市化的過程中，注意礦產(chǎn)、土地資源的集約開發(fā)利用，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設為準繩，有序推進大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設。三是加強西北、西南生態(tài)文明“腹地”建設。在有序引導人口向東部、中部宜居城市遷移的同時，加大對西部地區(qū)重點生態(tài)工程財政支持力度，慎重推進工業(yè)化、城市化?，F(xiàn)階段要特別防止西部個別地區(qū)在建設上好大喜功、急功近利思想帶來的建設沖動和生態(tài)破壞，擇優(yōu)在少數(shù)宜居地點進行有限度的集中開發(fā)建設。
四、加快推進相關制度和法律法規(guī)建設，為生態(tài)文明建設提供有力保障。一是創(chuàng)新自然資源價格、稅費和管理制度。包括加快資源價格形成機制改革、壟斷行業(yè)改革、資源產(chǎn)權(quán)制度改革、資源管理體制改革、資源稅費制度改革以及調(diào)整水資源和礦產(chǎn)資源補償費設計標準等。二是創(chuàng)新環(huán)保制度，提升環(huán)境質(zhì)量。包括完善環(huán)境質(zhì)量標準制度和環(huán)境評價制度、嚴格環(huán)境評價公示和聽證制度、完善環(huán)境信息發(fā)布和依法申請公開制度、建立健全環(huán)境輿論預警機制和環(huán)境事件應急處理機制。三是創(chuàng)新生態(tài)制度，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能。包括建立健全生態(tài)補償制度、建立多元化生態(tài)投入保障機制、建立健全生態(tài)修復治理制度、實施生態(tài)修復保證金制度等。四是完善生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務的市場交易制度。逐步采取市場化機制的一對一交易、市場貿(mào)易和生態(tài)標記（間接支付）等方式來解決生態(tài)效益的外部性問題和生態(tài)產(chǎn)品及生態(tài)服務的短缺問題。五是健全生態(tài)文明建設的司法途徑。包括在全國中級法院設立環(huán)境法庭；在環(huán)保任務重、環(huán)境矛盾突出的地區(qū)設立由高院管轄的具有中級法院建制的環(huán)境法院；在高院設立環(huán)境法庭，受理上訴環(huán)境案件或轄區(qū)重大環(huán)境案件。完善環(huán)境公益訴訟制度，包括實行原告適格放寬制度等。
五、加緊完善生態(tài)文明評價指標體系。在構(gòu)建生態(tài)文明評價指標體系和實施評價時注重以下幾點：一是不同主體功能區(qū)資源環(huán)境問題的差異性。具體來講，林業(yè)資源豐富地區(qū)的生態(tài)文明指標選取，應以保護生物多樣性和林木、水資源為導向；水資源豐富的沿海及江河流域應把防止污染和保護水資源作為評價重點；西北黃土高原地區(qū)應把提高生態(tài)資源存量作為評價重點；制造業(yè)集中的大中型城市應把保持生態(tài)系統(tǒng)和居民健康作為評價重點。二是評價對象的城市化程度。城市規(guī)模越大、城市群越集中，自然資源和能源利用的強度越高，綠地湖泊存在的機會成本也更高。生態(tài)文明評價指標的選擇應考慮到人口集中的大中型城市和城市群對生態(tài)系統(tǒng)和居民健康的影響。三是不同區(qū)域之間的生態(tài)環(huán)境影響。由于各地資源環(huán)境要素之間存在差異性、依存性和流動性，評價對象與臨近地區(qū)生態(tài)文明建設績效會相互影響，因此構(gòu)建生態(tài)文明指標體系必須反映這些影響。
與會專家還專門就林業(yè)生態(tài)文明建設進行深入交流。普遍認為，由于林業(yè)生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)品供給的市場機制和產(chǎn)權(quán)激勵不充分，再加上林業(yè)發(fā)展的多目標、多利益主體特點以及利益責任時空不對應屬性等，政府應擔負更大責任：一是在林業(yè)生態(tài)文化塑造和傳播方面發(fā)揮促進作用；二是在林業(yè)生態(tài)資源保護和林業(yè)生態(tài)建設方面發(fā)揮主導作用；三是在林業(yè)生態(tài)文明行為方面發(fā)揮規(guī)范和引領作用；四是在林業(yè)生態(tài)文明利益配置和均衡發(fā)展方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；五是在林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供給方面發(fā)揮保障作用。（記者 羅灝）
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