近年來，受國際金融動蕩、市場傳導(dǎo)以及全球氣候變化等影響，我國農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動頻繁，給宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來較大影響。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和調(diào)控方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格運行監(jiān)測分析，完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格預(yù)測預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全行業(yè)風(fēng)險防范建設(shè)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格調(diào)控體系。

1.加大生產(chǎn)支持力度，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)物資裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是完善農(nóng)業(yè)補貼政策。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，擴(kuò)大補貼范圍，探索建立目標(biāo)價格補貼制度和重大技術(shù)推廣補貼制度。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持合作社、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化組織為農(nóng)戶提供社會化服務(wù)。

2.培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。一是培育農(nóng)產(chǎn)品市場主體，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、合作社等流通主體，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人、購銷商等主體的經(jīng)營行為，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶農(nóng)增收和保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的社會責(zé)任意識。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場，加快研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，嘗試農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資，在供、產(chǎn)、銷三個環(huán)節(jié)給予金融支持。三是疏通農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)民市場、農(nóng)產(chǎn)品直銷等新型流通業(yè)態(tài)。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品分類管理，健全市場調(diào)控機(jī)制。加快構(gòu)建分品種、多層次、多主體的農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，通過目標(biāo)價格、最低收購價、儲備制度和進(jìn)出口調(diào)控等手段，引導(dǎo)和規(guī)范大中型企業(yè)積極發(fā)揮穩(wěn)定市場和價格的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)厲打擊現(xiàn)貨市場和期貨市場的投機(jī)行為，避免對農(nóng)產(chǎn)品惡意炒作引起價格大起大落。

4.把握國內(nèi)外市場變化，改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控機(jī)制。把握好主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口時機(jī)和節(jié)奏，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分品種過度進(jìn)口后沖擊國內(nèi)市場。加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，及時調(diào)劑國內(nèi)余缺。

5.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警分析，合理引導(dǎo)市場預(yù)期?？茖W(xué)合理地引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求和價格信息。對于個別農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動，要在及時發(fā)布供求信息的同時，打擊市場投機(jī)和炒作行為，穩(wěn)定市場和價格。

6.健全風(fēng)險防范機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。一是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險補貼規(guī)模，增加品種，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)保險體系，健全農(nóng)業(yè)保險制度，建立再保險和巨災(zāi)風(fēng)險保險制度。二是健全動植物疫病防控體系，建立動植物重大疫病疫情綜合補貼和農(nóng)業(yè)保險補助制度，降低重大動植物疫病給農(nóng)民帶來的損失。三是逐步發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，規(guī)范電子交易市場運行，分散農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。

（作者為國家社科基金重大項目“社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大理論和現(xiàn)實問題研究”首席專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）