李君如

　　胡錦濤總書記在“7·23”重要講話中指出：我們必須抓緊工作，抓緊落實(shí)，在未來5年為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，需要堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步抓住“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

　　■我們的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”是否還存在？

　　我們都知道，對(duì)于我們黨來說，“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的問題是2002年召開的黨的十六大提出來的。時(shí)間指的是21世紀(jì)頭20年。按照這樣的認(rèn)識(shí)，21世紀(jì)剛過去12年，還有8年時(shí)間，我國(guó)仍然處在這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期之內(nèi)，在邏輯上講應(yīng)該是沒有問題的。但是，問題的復(fù)雜性在于，在過去的12年里，世界發(fā)生的變化太大了。這一“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”是否還存在？這是制定今后的發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的一個(gè)大問題。

　　經(jīng)過過去12年快速發(fā)展，中國(guó)在世界上迅速崛起，引人注目。這樣就產(chǎn)生了兩個(gè)方面的效應(yīng)和輿論：一方面，是所謂的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)責(zé)任論”等國(guó)際輿論此起彼伏，中國(guó)同美國(guó)等大國(guó)在貿(mào)易、匯率等問題上磨擦不斷，中國(guó)周邊問題接踵而至。與此同時(shí)，我們國(guó)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了諸如收入差距擴(kuò)大、社會(huì)建設(shè)滯后、群體性矛盾等問題。據(jù)此，有人認(rèn)為：中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期提前結(jié)束了。另一方面，中國(guó)已經(jīng)從世界的邊緣進(jìn)入世界的中心舞臺(tái)，中國(guó)的國(guó)際地位空前提高，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和影響越來越大，中國(guó)與美國(guó)等大國(guó)之間有矛盾有磨擦但互利共贏的格局已趨形成，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間的合作更為廣泛深入，中國(guó)與周邊國(guó)家之間的共同利益大于分歧，雙邊關(guān)系或多邊關(guān)系更加務(wù)實(shí)，特別是中國(guó)通過舉辦奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年、慶祝新中國(guó)成立60周年、舉辦世博會(huì)等活動(dòng)，通過抗御汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害，中國(guó)國(guó)威大增，民氣大升。

　　這一切表明，盡管我們面前遇到了不少新矛盾、新問題，但是中國(guó)的快速發(fā)展仍有重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。這兩種效應(yīng)、兩種輿論同時(shí)存在，那么究竟應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)呢？黨中央對(duì)當(dāng)今世界的變動(dòng)和國(guó)內(nèi)狀況的變化，作了全面的、客觀的、冷靜的分析，作出了兩個(gè)判斷：一是我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是一個(gè)總判斷。二是我國(guó)既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見的和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這是一個(gè)清醒的判斷。根據(jù)這兩個(gè)判斷，提出了要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)這兩個(gè)意識(shí)。我們?cè)谶@“兩個(gè)判斷”和“兩個(gè)意識(shí)”上統(tǒng)一了思想，就能夠在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，始終充滿信心，始終保持清醒。

　　聯(lián)系當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，應(yīng)該清醒地看到，我們確實(shí)面臨著極大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從國(guó)際看：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國(guó)際金融危機(jī)還在發(fā)展，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解；主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力；主要貨幣匯率劇烈波動(dòng)，大宗商品價(jià)格大幅震蕩；國(guó)際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化。從國(guó)內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況、新問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，物價(jià)水平仍處高位，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過快；一些長(zhǎng)期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國(guó)內(nèi)問題和國(guó)際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。

　　■為什么說我國(guó)在21世紀(jì)第二個(gè)10年仍處于“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”？

　　但是應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。21世紀(jì)第二個(gè)10年對(duì)于我國(guó)來說，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為什么這樣說呢？

　　第一，十六大作出的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”判斷的大格局沒有變。十六大報(bào)告指出：“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”這一判斷的主要根據(jù)是什么？

　　從世界來說：和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題；世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展；科技進(jìn)步日新月異；綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從國(guó)內(nèi)來說：我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑；21世紀(jì)頭20年是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段；等等。十六大報(bào)告對(duì)于我們所處的環(huán)境講了一句話，叫做“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退”。顯然，十六大作出“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這個(gè)判斷及其根據(jù)，現(xiàn)在依然存在，不僅沒有變，而且對(duì)于我們來說是可以大有作為的。

　　第二，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)生的深刻變化，總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。觀察天下大勢(shì)，同十六大時(shí)相比，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)生了深刻的變化。前面講“不變”，這里講“變”。

　　從政治層面來看，最大的變動(dòng)：一是美國(guó)高調(diào)重返亞洲，美國(guó)和北約調(diào)整了戰(zhàn)略，把北約的觸角延伸到了我國(guó)周邊；二是由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，以及隨之發(fā)生的歐洲一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，重創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)，也影響了世界政治格局特別是削弱了美國(guó)控制世界的能力；三是世界格局多極化趨勢(shì)更加明顯，20國(guó)集團(tuán)走上世界舞臺(tái)，全球治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；四是我國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，在世界上的影響越來越大。

　　從經(jīng)濟(jì)層面來看，深刻的變動(dòng)表現(xiàn)在：一是世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)后恢復(fù)好于預(yù)期，但由于主要發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)和金融業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的家庭負(fù)債率和失業(yè)率居高不下，國(guó)際市場(chǎng)需求受到抑制，增長(zhǎng)放緩；二是發(fā)達(dá)國(guó)家過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式難以為繼，中東等國(guó)提供能源資源、中國(guó)等亞洲國(guó)家生產(chǎn)、美歐消費(fèi)的世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)和增長(zhǎng)格局面臨大調(diào)整；三是一些國(guó)家為刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，持續(xù)實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策，可能會(huì)引起國(guó)際金融市場(chǎng)更大的動(dòng)蕩，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體也會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊；四是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快；五是全球博弈更趨復(fù)雜，我國(guó)面臨的外部壓力有所加大。

　　這些情況表明，在總的格局不變中世界經(jīng)濟(jì)政治出現(xiàn)了深刻的變化，這就是我們今天生活的世界。對(duì)于我國(guó)來說，我們面臨的國(guó)際環(huán)境是有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，機(jī)遇很多很大，挑戰(zhàn)也不少不小，但總的特點(diǎn)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是十六大以來，我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面的改革發(fā)展中取得了舉世矚目的成就，同時(shí)也出現(xiàn)了十七大報(bào)告分析過的一系列新的階段性特征。

　　一方面，要看到我們面臨著一系列突出的矛盾和困難。一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)快、總量大，同時(shí)人均國(guó)民收入低、占世界百位左右。二是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的任務(wù)突出，同時(shí)投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，國(guó)民收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低，居民消費(fèi)率偏低。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)遇到科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等因素的制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度大。四是人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量的需求提升，同時(shí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利等社會(huì)建設(shè)的投入和發(fā)展還有各種困難，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的難度大。五是“80后”、“90后”青年逐漸成為社會(huì)主體，新一代人的多元性、獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，同時(shí)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)特別是形成全社會(huì)共同的核心價(jià)值任務(wù)艱巨。五是民主法治不斷推進(jìn)，同時(shí)人民群眾有序的政治參與要求提高，對(duì)于擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的呼聲越來越高。六是社會(huì)更加充滿活力，同時(shí)社會(huì)分層加劇、社會(huì)矛盾增多，對(duì)于黨進(jìn)一步做好群眾工作，提高黨的執(zhí)政能力和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提出了更高的要求。這些矛盾和困難，有的還是“兩難”的問題，都是對(duì)我們的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在制定當(dāng)前和今后的發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，必須充分看到這一點(diǎn)。

　　另一方面，更要看到我國(guó)在21世紀(jì)第二個(gè)10年發(fā)展的條件比改革開放以來任何一個(gè)時(shí)期都要好。一是我國(guó)的發(fā)展道路具有明顯優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過30多年改革開放，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革，同社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，這已經(jīng)在全球范圍引起關(guān)注，對(duì)我國(guó)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是根本保障。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力經(jīng)過30多年改革發(fā)展大幅度增強(qiáng)。這為我們?cè)诋?dāng)前和今后的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展。十六大以來，我國(guó)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，取得明顯進(jìn)展。城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，這不僅對(duì)于減輕“三農(nóng)”問題和就業(yè)問題的壓力，而且對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需包括國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求將產(chǎn)生很大的拉動(dòng)作用。四是在東北老工業(yè)基地和廣大的中西部地區(qū)出現(xiàn)了許多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在形成新的功能性發(fā)展格局。五是人民生活水平不斷提高，社會(huì)建設(shè)加快發(fā)展, 在改善民生的過程中民氣上升。十六大以來，我國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅，全面實(shí)行真正意義的免費(fèi)義務(wù)教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，制定和實(shí)施了國(guó)家中長(zhǎng)期的科技、教育、人才三個(gè)配套的規(guī)劃綱要等。

　　■面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)采取怎樣的態(tài)度？

　　總體來說，我國(guó)有機(jī)遇，有挑戰(zhàn)，還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！边@不僅有利于制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃，而且對(duì)于完成全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉任務(wù)也提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，并不是說我們面前沒有挑戰(zhàn)。恰恰相反，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列論述都表明，我國(guó)今天面臨的挑戰(zhàn)又多又大又復(fù)雜。關(guān)鍵是要在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇。這是共產(chǎn)黨人的眼光、氣概和認(rèn)識(shí)復(fù)雜問題的科學(xué)態(tài)度。

　　總結(jié)我們走過的路，可以說，信心比黃金更重要。首先，信心是一種底氣，是能夠正確認(rèn)識(shí)自己又能夠正視自己?jiǎn)栴}的底氣。其次，信心是一種素質(zhì)，是碰到矛盾和問題不急躁、不浮躁、不暴躁的良好素質(zhì)。再次，信心是一種精神狀態(tài)，是一種對(duì)人生達(dá)觀、對(duì)前途樂觀、對(duì)未來充滿憧憬的精神狀態(tài)。最后，信心是一種能力，是一種能夠自覺駕馭復(fù)雜局面并堅(jiān)信一定能夠成功的能力。歸根到底，信心是攻堅(jiān)克難、取得事業(yè)成功的必要條件和精神動(dòng)力?，F(xiàn)在,我們遇到的困難和挑戰(zhàn)確實(shí)比較復(fù)雜。在困難和挑戰(zhàn)面前，最重要的是要有信心。

　?。ㄗ髡邽橹醒朦h校原副校長(zhǎng)）

　　主題延伸

　　何謂“戰(zhàn)略機(jī)遇期”

　　所謂“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，通常是指由國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素綜合作用形成的，能夠?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好條件和契機(jī)，并對(duì)其國(guó)際地位、歷史軌跡等產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)和深刻影響的特定歷史時(shí)期。從世界歷史來看，一些國(guó)家正是站在戰(zhàn)略高度，抓住發(fā)展機(jī)遇，成就了大國(guó)地位，從而深刻地影響了世界政治和經(jīng)濟(jì)版圖?！爸匾獞?zhàn)略機(jī)遇期”是黨中央對(duì)當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的一個(gè)科學(xué)判斷。十六大報(bào)告提出：綜觀全局，21世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　十六大以來我國(guó)把握“戰(zhàn)略機(jī)遇期”取得的主要成就

　　黨的十六大以來，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，扭住發(fā)展不動(dòng)搖，勝利完成了“十五”、“十一五”期間的主要目標(biāo)和任務(wù)，取得了輝煌成績(jī)。這主要體現(xiàn)在：

　　★我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升。2003年至2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.7%；經(jīng)濟(jì)總量從2002年的世界第6位，上升至2010年的第2位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。

　　★政府調(diào)控與社會(huì)綜合管理能力明顯提高。有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊；戰(zhàn)勝了非典、四川汶川特大地震、青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害；成功舉辦了奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等活動(dòng)。

　　★人民生活明顯改善。這10年中，我國(guó)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)是改革開放以來最快的時(shí)期之一；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，各類各級(jí)教育快速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，建立了政府投入為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立了惠及城鄉(xiāng)困難群體的最低生活保障制度；保障性安居工程大規(guī)模實(shí)施，文化建設(shè)不斷取得新成就。

　　★國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)對(duì)外開放邁上新臺(tái)階，已成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，對(duì)外貿(mào)易總量躋身世界前列，成為世界第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)；在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的建設(shè)性作用，在全球治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。（汪柯輯）