中國共產(chǎn)黨全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的組織活動的重要形式和途徑。迄今為止，我們黨已經(jīng)召開過17次全國代表大會：即民主革命時期共召開了7次（從一大到七大），新中國成立后共召開了10次（從八大到十七大）。這里簡要介紹一下歷史上黨的全國代表大會的若干細(xì)節(jié)。從一定意義上說，這些細(xì)節(jié)也是我們黨不斷發(fā)展壯大的重要歷史見證。

　　關(guān)于大會的會期：黨的七大會期最長（共50天），黨的十大會期最短(只有5天),黨的十四大以后會期逐步走向規(guī)范（都是7天）

　　根據(jù)黨史學(xué)界多年研究成果和公開的共產(chǎn)國際檔案材料可以斷定，黨的一大是1921年7月23日在上海法租界望志路106號（今興業(yè)路76號）召開的。但會議到底哪天結(jié)束？對此，學(xué)界至今沒有定論。現(xiàn)在主要有5種說法：7月30日、7月31日、8月1日、8月2日、8月5日。按照第一種說法，一大會期是8天；按照第五種說法，一大會期是14天。

　　黨的一大以后的16次全國代表大會召開時間都有明確記載。從有關(guān)記述來看，黨的七大（1945年4月23日至6月11日在延安舉行），共50天，會期最長，黨的十大（1973年8月24日至28日在北京舉行），共5天，會期最短。從黨的十四大（1992年10月12日至18日在北京舉行）起，會期都是7天。

　　綜上所述可以發(fā)現(xiàn)，由于歷史時期不同，會期有長有短。改革開放以后，隨著黨的制度建設(shè)不斷加強，會期逐漸規(guī)范。這里需要說明的是，在黨的三大之前，黨的全國代表大會后是不召開中央局或中央執(zhí)行委員會會議的。三大之后，黨的全國代表大會結(jié)束后要召開中央執(zhí)行委員會或中央委員會全會，選舉產(chǎn)生中央局或中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會委員。這里所說的會期沒有將這個時間計算在內(nèi)。另外，除了一大至五大5次黨的全國代表大會和黨的九大、十大外，大會正式開幕前都要召開預(yù)備會議，預(yù)備會開的比較長的是八大，共14天，七大和十二大各2天，其余的預(yù)備會一般是半天或一天。這里也沒有將開預(yù)備會的時間計算在會期內(nèi)。

　　關(guān)于會議的議程和議題：從黨的二大起,會議的一個最重要的議程和議題是，由黨的主要負(fù)責(zé)人代表中央向大會作報告

　　黨的一大是建黨大會，當(dāng)時全國只有50多名黨員，所以，會議議程和議題都比較簡單，主要是：共產(chǎn)國際代表馬林和共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東書記處代表尼克爾斯基分別講話；各地代表匯報黨組織開展工作情況；會議起草、討論、審議和通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》和《關(guān)于當(dāng)前實際工作的決議》，選舉產(chǎn)生了中央局。

　　從黨的二大起，會議的一個最重要議程和議題是：由黨的主要負(fù)責(zé)人代表中央向大會作報告，比如，在黨的二大上，陳獨秀代表中央局作工作報告；二大起草、討論、審議和通過了《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》、《中國共產(chǎn)黨章程》等；會議選舉了中央執(zhí)行委員會。

　　黨的五大議程和議題是：陳獨秀代表第四屆中央執(zhí)行委員會作《政治與組織的報告》;共產(chǎn)國際代表羅易作共產(chǎn)國際執(zhí)委第七次擴大會對中國問題的報告；討論、審議、通過了《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會宣言》、《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》、《對于組織問題議決案》等；會議選舉了中央委員會和中央監(jiān)察委員會。

　　從黨的六大起，大會在正式開幕前開始舉行預(yù)備會。黨的六大舉行了一次由布哈林主持召開的“政治談話會”，就中國革命的有關(guān)重大問題與中共黨內(nèi)的同志交換意見。大會正式議程和議題是：瞿秋白代表第五屆中央委員會作政治報告；周恩來作組織報告和軍事報告；李立三作農(nóng)民問題報告；向忠發(fā)作職工運動報告；布哈林代表共產(chǎn)國際作《中國革命與中國共產(chǎn)黨的任務(wù)》的政治報告和關(guān)于政治報告的結(jié)論；討論、審議、通過了《政治決議案》等，通過修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》；會議選舉了中央委員會和中央審查委員會。

　　黨的七大開幕前舉行了2天預(yù)備會。大會正式議程和議題是：任弼時代表大會主席團宣布會議開幕，并發(fā)表簡短演說；毛澤東致《兩個中國之命運》的開幕詞；朱德、劉少奇、周恩來、林伯渠和在延安的日本共產(chǎn)黨代表岡野進先后講話；毛澤東作《論聯(lián)合政府》的書面政治報告并作口頭報告；朱德作《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報告；會議進行大會發(fā)言，有17人發(fā)言；毛澤東作關(guān)于中央委員會選舉方針的報告；會議選舉了中央委員會，通過《中國共產(chǎn)黨黨章》，并決定以七大名義召開中國革命死難烈士追悼大會。最后，毛澤東致《愚公移山》的閉幕詞。

　　黨的八大開幕前舉行了14天預(yù)備會，黨的九大、十大沒有召開預(yù)備會,十一大召開了一天預(yù)備會。黨的十二大舉行了2天預(yù)備會，確定了大會的議程，選舉了大會主席團和秘書長。黨的十三大至十七大都舉行了半天預(yù)備會。黨的十五大、十六大、十七大的正式議程基本相同。

　　綜上所述可以發(fā)現(xiàn)，黨的歷次全國代表大會議程和議題是發(fā)展變化的，呈現(xiàn)出這樣一些特點：其一，七大前由于共產(chǎn)國際的存在，中國共產(chǎn)黨是共產(chǎn)國際的一個支部，重大事項要向共產(chǎn)國際請示和報告，所以，一大、三大、四大、五大、六大5次黨的全國代表大會都有共產(chǎn)國際代表到會指導(dǎo)；其二，七大前各種報告和決議案較多，通常涉及政治、經(jīng)濟、土地、統(tǒng)一戰(zhàn)線、工人、農(nóng)民、婦女、青年、軍事、宣傳、組織等工作方面；其三，中央委員會（中央局、中央執(zhí)行委員會）必須向大會報告工作，通過選舉產(chǎn)生中央委員會等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；其四，對黨章不斷提出修正草案。

　　關(guān)于大會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：黨的一大選舉產(chǎn)生了由3人組成的中央局，選舉陳獨秀為中央局書記；黨的五大選舉產(chǎn)生了中央委員會

　　黨的一大召開時，全國只有50多名黨員，出席一大的代表13人。一大代表選舉產(chǎn)生了由3人組成的中央局，選舉陳獨秀為中央局書記。

　　黨的二大召開時，全國有黨員195名，出席二大的代表12人。二大代表選舉產(chǎn)生了由5名委員、3名候補委員組成的中央執(zhí)行委員會，選舉陳獨秀為中央委員會委員長。

　　黨的三大召開時，全國有黨員420名，出席三大的代表30多人。三大代表選舉產(chǎn)生了由9名委員、5名候補委員組成的中央執(zhí)行委員會，中央執(zhí)行委員會選舉5人組成中央局，選舉陳獨秀為中央執(zhí)行委員會委員長。

　　黨的四大召開時，全國有黨員994名，出席四大的代表20人。四大代表選舉產(chǎn)生了由9名委員、5名候補委員組成的中央執(zhí)行委員會，中央執(zhí)行委員會選出5人組成中央局，中央局選舉陳獨秀為中央執(zhí)行委員會總書記。

　　黨的五大召開時，全國有黨員57967名，出席五大的正式代表82人。五大代表選舉產(chǎn)生了由31名委員、14名候補委員組成的中央委員會。五屆一中全會選出8名中央政治局委員、2名政治局候補委員、3名中央政治局常務(wù)委員會委員，選舉陳獨秀為中央委員會總書記。

　　黨的六大召開時，全國黨員沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)字（李維漢在回憶中估計當(dāng)時大約有黨員1萬名左右），出席六大的代表142人，其中有選舉權(quán)的代表84人。六大代表選舉產(chǎn)生了由23名委員、13名候補委員組成的中央委員會。六屆一中全會選出7名中央政治局委員、7名政治局候補委員、5名中央政治局常務(wù)委員會委員、3名中央政治局常務(wù)委員會候補委員，選舉向忠發(fā)為中央政治局主席兼中央政治局常務(wù)委員會主席。

　　黨的七大召開時，全國有黨員121萬名，出席七大的正式代表547人，候補代表208人。七大代表選舉產(chǎn)生了44名委員、33名候補委員組成的中央委員會。七屆一中全會選出13名委員組成中央政治局，5名同志任中央書記處書記，選舉毛澤東為中央委員會主席、中央政治局主席、中央書記處主席。

　　黨的八大召開時，全國有黨員1073萬名，出席八大的正式代表1026人，候補代表107人。八大代表選舉產(chǎn)生了97名委員、73名候補委員組成的中央委員會。八屆一中全會選出17名中央政治局委員、6名政治局候補委員、6名中央政治局常務(wù)委員會委員，選舉毛澤東為中央委員會主席，劉少奇、周恩來、朱德、陳云為副主席，鄧小平為總書記。

　　到黨的十七大召開時，全國已有黨員7300多萬名，十七大正式代表2213人，特邀代表57人。十七大代表選舉產(chǎn)生了由204名委員、167名候補委員組成的中央委員會，選舉中央紀(jì)律檢查委員會委員127人。十七屆一中全會選出25名中央政治局委員、9名中央政治局常務(wù)委員會委員。

　　關(guān)于大會的代表：對中央委員會和中央政治局、中央政治局常委會人數(shù)的設(shè)定，是根據(jù)工作需要來確定的，并非一成不變

　　這17次黨的全國代表大會邀請的對象和列席會議的人員，有共產(chǎn)國際的代表，有國民黨的要員，有民主黨派、無黨派民主人士，有民族宗教界人士，有外國共產(chǎn)黨、工人黨的代表，有部分老同志，還有黨內(nèi)有關(guān)負(fù)責(zé)同志。黨的一大、三大、四大、五大、六大都有共產(chǎn)國際的代表參加。五大時國民黨要員譚延闿、徐謙、孫科應(yīng)邀出席，汪精衛(wèi)代表國民黨致賀詞。黨的八大邀請了許多外國共產(chǎn)黨、工人黨的代表參加大會。八大還邀請黨外人士列席大會。黨的十三大至十七大都邀請全國人大常委會黨外副委員長、全國政協(xié)黨外副主席、各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派愛國人士，少數(shù)民族、宗教界人士，黨內(nèi)部分老同志和黨內(nèi)有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席開幕和閉幕大會。

　　總的看來，黨的全國代表大會的代表數(shù)量是隨著黨員數(shù)量的增加而增加的。大會確定的代表有正式代表，也有候補代表、特邀代表（正式代表有發(fā)言權(quán)、表決權(quán)，候補代表、特邀代表只有發(fā)言權(quán)）。三大前是由代表直接選舉產(chǎn)生中央局，三大及三大以后則由中央執(zhí)行委員會（五大后為中央委員會）召開全會選舉產(chǎn)生中央局或中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會委員。對于中央委員會（中央執(zhí)行委員會）和中央局、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會委員人數(shù)的設(shè)定是根據(jù)工作需要來確定的，不是一成不變的。

　　關(guān)于大會的報道：從黨的十二大起開始舉行新聞發(fā)布會；黨的十六大后網(wǎng)絡(luò)媒體開始對開幕式進行實時報道

　　這17次黨的全國代表大會的開會類型，有預(yù)備會，正式會；有大會，小會；有主席團會，分團分組會；有新聞發(fā)布會，記者見面會等。從有關(guān)資料看，舉行預(yù)備會和主席團會是從黨的六大開始；大會外，召開小會進行分組討論是從黨的二大開始；舉行新聞發(fā)布會（當(dāng)時叫中外記者招待會）是從黨的十二大開始；舉行記者見面會（當(dāng)時叫中外記者酒會）是從黨的十三大開始。

　　這17次黨的全國代表大會的宣傳報道，有秘密狀態(tài)下的不宣傳，有內(nèi)部黨刊一定范圍內(nèi)的宣傳，有革命根據(jù)地區(qū)域范圍內(nèi)的公開宣傳，有全國范圍和世界范圍的大張旗鼓的宣傳；從刊物的宣傳到報紙的宣傳，再到廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)、手機的宣傳，宣傳手段和載體越來越多。黨的八大和黨的十二大至十七大都公開發(fā)布了開會的消息，十二大舉行了3次中外記者招待會，十三大舉行了5次中外記者招待會，并5次安排大會代表與中外記者面對面進行交流。十三大允許中外記者采訪大會開幕式和閉幕式，并由中央主要新聞媒體實況轉(zhuǎn)播開幕式盛況。十四大至十七大，由中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺對開幕式進行現(xiàn)場直播。十六大、十七大召開時，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)等對大會開幕式進行了實時報道。

　　關(guān)于大會的講話形式：有報告，有講話，有致辭，有發(fā)言；大會發(fā)言安排最多的是黨的八大，發(fā)言的代表來自不同的層次

　　從黨的一大到十七大，中央委員會（中央執(zhí)行委員會）都有向大會作的報告，有時稱政治報告，有時稱工作報告，有時稱報告。從黨的十二大開始，中央委員會向大會作的報告都稱報告，而中央紀(jì)律檢查委員會和后來成立了10年的中央顧問委員會向大會作的報告一般都稱工作報告。還有像在黨的二大以后一直到八大都有向大會作的專題報告。早期各地代表向大會匯報工作，在會議上的發(fā)言也稱報告。報告有在大會上正式作的，也有書面的。在黨的七大上曾出現(xiàn)了發(fā)給會議代表的正式報告，而毛澤東在會上還另外作了口頭報告。

　　從黨的一大至十七大，除大會報告外，黨內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)同志的發(fā)言，有時是作為講話議題來安排的，這主要是為了強調(diào)其重要性。大會的致辭，分為致辭、祝詞、開幕詞、閉幕詞。致辭、祝詞一般為來賓所作。例如，黨的八大的致辭、祝詞就是由民主黨派人士、外國共產(chǎn)黨、工人黨的代表所致。開幕詞、閉幕詞是由黨的領(lǐng)導(dǎo)人在開會前和會議結(jié)束時所作。大會的發(fā)言是指除報告、講話、致辭等以外的講話。這17次黨的全國代表大會安排發(fā)言比較多的是黨的七大和八大，大會發(fā)言最多的是八大，有110多人。從發(fā)言人的情況看，發(fā)言的代表代表不同的層次，來自方方面面。

　　關(guān)于大會的作用和影響：黨的一大宣告了中國共產(chǎn)黨正式成立；黨的十二大開創(chuàng)了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面

　　這17次黨的全國代表大會，除個別幾次大會外，都對中國社會產(chǎn)生了重大作用和影響，主要是推動中國社會歷史前進和發(fā)展的積極作用和影響。黨的一大通過了中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)和第一個決議，宣告了中國共產(chǎn)黨正式成立，從此中國出現(xiàn)了以馬克思列寧主義為行動指南的統(tǒng)一的無產(chǎn)階級政黨,這是中國歷史上開天辟地的“大事變”。黨的二大明確提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，區(qū)分了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，大會制定了第一部中國共產(chǎn)黨章程。黨的七大總結(jié)了中國新民主主義革命20多年曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗，制定了正確的路線、綱領(lǐng)和策略，克服了黨內(nèi)的錯誤思想，使全黨特別是黨的高級干部對中國民主革命的發(fā)展規(guī)律有了比較正確的認(rèn)識，從而使全黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上達到了空前的團結(jié)。這次大會為黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利和新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。黨的八大正確地分析了國內(nèi)外形勢和國內(nèi)的主要矛盾變化，確定了正確的經(jīng)濟、政治、文化和外交工作方針。這次大會對我國建設(shè)社會主義道路的探索，取得了初步的且具有長遠(yuǎn)意義的成果，為社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。黨的十二大不失時機地提出了黨在新時期的總?cè)蝿?wù)和進行全面改革的綱領(lǐng)，由此開創(chuàng)了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。鄧小平在大會開幕詞中明確提出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色社會主義”。從此，建設(shè)中國特色社會主義成為把全國各族人民凝聚在一起、進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟。

　　當(dāng)然也應(yīng)看到，個別黨的全國代表大會也起了消極作用和影響。例如，九大在思想上、政治上和組織上的指導(dǎo)方針都是錯誤的。黨的十大繼續(xù)了九大的“左”傾錯誤。

　　關(guān)于大會的其它細(xì)節(jié)：黨的三大結(jié)束時，瞿秋白在會上領(lǐng)著大家唱剛學(xué)會的《國際歌》；黨的十五大后開幕會奏唱《國歌》，閉幕會奏唱《國際歌》，這基本成為定制

　　有資料表明，黨的三大結(jié)束時，瞿秋白在會上領(lǐng)著大家唱剛剛學(xué)會的《國際歌》。以后，在黨的歷次全國代表大會上奏唱《國際歌》時斷時續(xù)，但在絕大多數(shù)黨的全國代表大會上，會議在開始或結(jié)束時都奏唱《國際歌》。有資料顯示，黨的七大開幕和閉幕時唱《國際歌》，八大閉幕時唱《國際歌》，十四大在開幕和閉幕時奏唱《國際歌》；但到黨的十五大、十六大、十七大時，在開幕會上奏唱《中華人民共和國國歌》，在閉幕會結(jié)束時奏唱《國際歌》，這基本成為定制。

　　這17次黨的全國代表大會選舉的方法，有等額，有差額，有人工計票，有電子計票。在黨成立早期和在革命戰(zhàn)爭年代，主要實行的是等額選舉，后來采取差額選舉，特別是改革開放以后，差額的比例和數(shù)字增大。選舉在長時期內(nèi)主要采取人工計票，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子計票開始出現(xiàn)，從黨的十三大以后基本上采取電子計票。

　?。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h史研究室副主任、教授）