辛亥革命前后的獄制改良與監(jiān)獄學(xué)研究

劉曉梅2011年11月30日13:15來源：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)

　　辛亥革命摧毀了中國兩千多年的封建帝制，也極大地推動(dòng)了中國法治現(xiàn)代化的進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，監(jiān)獄制度的改革尤其引人注目。

　　“半吊子”修律開啟監(jiān)獄改革大門

　　清朝末期，治外司法主權(quán)的失落促發(fā)了中國監(jiān)獄改良動(dòng)機(jī)的形成，沈家本等人提出對獄制的改良主張（詳見光緒三十三年四月十一日《沈家本奏請實(shí)行改良監(jiān)獄折》）。1908年，清政府聘請日本小河滋次郎為顧問起草《大清監(jiān)獄律草案》。該草案首開監(jiān)獄單獨(dú)立法之先河，但是因清政府滅亡未頒布實(shí)行。清末的“半吊子”修律瓦解了舊獄制，為中國監(jiān)獄改革開啟了永遠(yuǎn)無法關(guān)閉的大門，對后來的監(jiān)獄制度產(chǎn)生了重要影響。

　　監(jiān)獄學(xué)是沈家本一生中極其重要的文化和學(xué)術(shù)實(shí)踐領(lǐng)域，借改良監(jiān)獄而實(shí)現(xiàn)其改良中國清末社會(huì)是他的夙愿。沈家本監(jiān)獄學(xué)思想中最重要的主題是如何改良中國舊式監(jiān)獄。他提出“感化教誨”的行刑宗旨、“數(shù)字管理”思想和依法治獄的思想，形成了較為完整的監(jiān)獄改良觀。他留下了豐富的學(xué)術(shù)遺產(chǎn)，如《獄考》、《釋慮囚》、《監(jiān)獄訪問錄序》、《實(shí)行改良監(jiān)獄宜注意四事折》等。

　　作為沈家本聘請的獄務(wù)顧問，小河滋次郎將日本化的西方監(jiān)獄學(xué)傳播至中國，親自參與了中國監(jiān)獄改良種種事宜的具體規(guī)劃并出謀劃策，為中國監(jiān)獄制度近代化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。除起草《大清監(jiān)獄律草案》外，他還設(shè)計(jì)了模范監(jiān)獄圖式。沈家本為實(shí)行改良監(jiān)獄，所奏請四事之一是主張改進(jìn)監(jiān)獄。1909年12月，法部上奏擇地建造模范監(jiān)獄獲準(zhǔn)。小河滋次郎的輪輻式設(shè)計(jì)理念及各種變通建筑法則，對民國以降的監(jiān)獄建筑產(chǎn)生了深刻影響。

　　國民政府獄制仍是專制型的

　　1911年10月，孫中山發(fā)起的辛亥革命推翻了腐敗沒落的清政府。而1912年以后的中國獄制改良較之以前的變化，并不像辛亥革命所傳達(dá)給人們的信息那樣，可以用劇變來加以形容。面對全國人民反帝反封建斗爭情緒的日益高漲，特別是廢除治外法權(quán)的呼吁和民主觀念日益深入人心的形勢，北洋軍閥政府不得不援用清末監(jiān)獄法規(guī)，將《大清監(jiān)獄律草案》翻版為《中華民國監(jiān)獄規(guī)則》（1913年12月頒布）。借鑒國外做法，北洋軍閥政府還陸續(xù)完成了有關(guān)獄制改良的其他法規(guī)和細(xì)則的規(guī)定，如處務(wù)、教誨、醫(yī)藥、作業(yè)、保釋、假釋等規(guī)則，比清末監(jiān)獄制度有所完善。這一時(shí)期，大多數(shù)沿海省份和東北地區(qū)按照國際樣本推進(jìn)監(jiān)獄改良，建立新監(jiān)，以王元增任典獄長的京師模范監(jiān)獄最具代表性。王元增所編的《北京監(jiān)獄紀(jì)實(shí)》一書完整而翔實(shí)地介紹了北京監(jiān)獄——作為清末改良運(yùn)動(dòng)中第一所新式模范監(jiān)獄的創(chuàng)辦經(jīng)過及其運(yùn)行中所推行的各項(xiàng)改良實(shí)務(wù)。它不僅為其他新式監(jiān)獄的創(chuàng)建提供了學(xué)習(xí)借鑒的范本，而且為評(píng)估清末民初監(jiān)獄改良運(yùn)動(dòng)的實(shí)績、了解當(dāng)時(shí)所受西方監(jiān)獄文化影響的程度，提供了可靠的一手資料。

　　1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)了“四一二”政變，建立南京國民政府。這個(gè)披上民主法制外衣以掩蓋其獨(dú)裁本質(zhì)的政府，其所推行的監(jiān)獄制度也具有畸形發(fā)展的特點(diǎn)：一方面，貫徹國民黨政權(quán)“一黨治國”方針，頒行法西斯性法規(guī)，諸如《危害民國緊急治罪法》、《共產(chǎn)黨問題處置辦法》、《反省院條例》等，并在全國建立了大量特別監(jiān)獄，如上饒、息烽集中營，西北勞動(dòng)營等，殘酷迫害共產(chǎn)黨人、愛國進(jìn)步人士以及廣大勞動(dòng)人民。另一方面，國民黨政府又打著孫中山三民主義的旗號(hào)，繼續(xù)實(shí)行清末和北洋政府的獄制改良。1928年10月，國民黨政府以北洋軍閥政府的監(jiān)獄規(guī)則為藍(lán)本，制定頒布了監(jiān)獄基本法《中華民國監(jiān)獄規(guī)則》，共14章109條，并且陸續(xù)修訂完善了其他監(jiān)獄法規(guī)和細(xì)則。表面上看，國民黨統(tǒng)治時(shí)期的監(jiān)獄法規(guī)和監(jiān)獄制度比較健全，且具有教育矯正方面的內(nèi)容，但實(shí)際上，這些制度并沒有真正施行。這一時(shí)期的獄制仍然是專制型的。

　　民國監(jiān)獄學(xué)研究繁榮

　　民國時(shí)期的監(jiān)獄改革進(jìn)程在清末的基礎(chǔ)上，盡管政府作出了種種努力，也曾經(jīng)試圖對監(jiān)獄進(jìn)行改良，并且在一些地方取得了成效，但其間軍閥混戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)亂深刻地影響監(jiān)獄制度的近現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，戰(zhàn)爭時(shí)期民國監(jiān)獄改良注定無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的構(gòu)想和初衷。然而，特別值得一提的是，民國時(shí)期監(jiān)獄學(xué)研究的繁榮，幾乎達(dá)到了近現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究的高峰。這一時(shí)期監(jiān)獄學(xué)研究的主要代表人物首推王元增。他在擔(dān)任京師模范監(jiān)獄典獄長期間以及1932年以后主政司法部監(jiān)獄司相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，一直致力于改良中國監(jiān)獄的事業(yè)，并在比較監(jiān)獄學(xué)、監(jiān)獄改良實(shí)務(wù)、監(jiān)獄學(xué)原理等方面留下了豐富的遺產(chǎn)。王元增在清末民初對于我國監(jiān)獄學(xué)的誕生和發(fā)展以及他在當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界所產(chǎn)生的影響十分顯著，其歷史地位無可替代。他的后輩學(xué)人芮家瑞稱之為“尤為吾中國發(fā)明監(jiān)獄學(xué)之約翰·霍華德”。

　　除王元增外，孫雄、李劍華等人深受日本、歐美監(jiān)獄思想的影響，曾提出諸多有遠(yuǎn)見卓識(shí)的主張，直接呼應(yīng)于當(dāng)時(shí)的監(jiān)獄改革趨勢。孫雄的早期代表作《獄務(wù)大全》（商務(wù)印書館1920年版）作為中國第一本監(jiān)獄實(shí)務(wù)工具全書以其當(dāng)時(shí)所發(fā)揮的實(shí)際作用而言，理應(yīng)載入監(jiān)獄學(xué)研究史冊。但是，奠定孫雄監(jiān)獄學(xué)學(xué)術(shù)地位的作品應(yīng)推其代表作《監(jiān)獄學(xué)》（商務(wù)印書館1937年版）。書中對中外監(jiān)獄沿革及其我國近代監(jiān)獄改良緣起與現(xiàn)狀的介紹較同輩學(xué)者更翔實(shí)，對監(jiān)獄的構(gòu)造原則、種類、主要結(jié)構(gòu)和附屬結(jié)構(gòu)以及建筑形態(tài)與行刑制度的關(guān)系等介紹更為細(xì)致。他提倡，監(jiān)獄行刑應(yīng)當(dāng)以感化教育為主導(dǎo)。這一主張對推進(jìn)當(dāng)時(shí)的獄制改革具有重要的理論先導(dǎo)作用。

　　李劍華的監(jiān)獄學(xué)研究的一個(gè)顯著特點(diǎn)是注重監(jiān)獄社會(huì)問題探討。他所著的《監(jiān)獄學(xué)》（中華書局1936年版）凸顯了民國時(shí)期監(jiān)獄學(xué)研究的社會(huì)學(xué)維度，使監(jiān)獄學(xué)在社會(huì)的或人性的方面有所探索。他在書中將“犯人的性欲問題”當(dāng)做獄中的社會(huì)人生問題予以專章討論，贊成有條件地實(shí)行犯人配偶同居制度。除了探討監(jiān)獄社會(huì)人生問題，他還對立法或監(jiān)獄行刑中的缺陷提出諸多批評(píng)意見。比如，他反對設(shè)立單獨(dú)宗教教誨活動(dòng)，對于當(dāng)時(shí)將教誨與教育在立法及其實(shí)行中加以分離的做法也極力反對。他認(rèn)為，良好的知識(shí)教育具有道德教誨的作用，應(yīng)將道德教誨寓于知識(shí)教育之中。

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