加強和創(chuàng)新社會管理，是中央作出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，在中國特色社會主義法律體系形成之后，有法可依的問題總體上已得到解決，從而對有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究提出了更加突出、更加緊迫的要求。因此，當(dāng)務(wù)之急是要采取積極措施保障憲法和法律的有效實施，大力發(fā)展應(yīng)用法學(xué)，以推動社會管理創(chuàng)新。

　　法律的生命力在于實施，社會主義法律體系形成之后的新時期，應(yīng)用法學(xué)應(yīng)當(dāng)被重新賦予嶄新的內(nèi)涵，亦即“應(yīng)用法律的科學(xué)”，具體是指研究特定部門及其人員運用法律或適用法律的規(guī)律、原則、方法、技術(shù)等內(nèi)容的法學(xué)學(xué)科。傳統(tǒng)意義上，對應(yīng)用法學(xué)的界定通常是從法學(xué)學(xué)科屬性分類角度考慮的，是相對于理論法學(xué)而言的。

　　總的來看，我國的理論法學(xué)為中國法治建設(shè)提供了應(yīng)然性方向指引，而應(yīng)用法學(xué)則將為中國法治建設(shè)提供實然性措施保障。長期以來，法學(xué)理論界對法律實施的系統(tǒng)研究較為薄弱，“重理論輕實踐、重知識輕技能”的現(xiàn)象突出。雖然也嘗試將法學(xué)理論與法律實務(wù)結(jié)合，但現(xiàn)實狀況仍然是難以實現(xiàn)二者的真正融合。應(yīng)用法學(xué)重點研究的是如何把書本上的法律轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實中的法律、如何將理論上的法律轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`中的法律，以探尋應(yīng)用法律于社會實踐之科學(xué)，推動社會管理創(chuàng)新。應(yīng)用法學(xué)體系的建立和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從三個方面著手：

　　第一，應(yīng)用法學(xué)主體論。法律應(yīng)用的主體主要是指運用法律或適用法律的特定部門及其人員。應(yīng)用法學(xué)應(yīng)從不同部門及職業(yè)人員的角度，研究其各自履行職責(zé)運用法律或適用法律的規(guī)律、原則、方法、技術(shù)等內(nèi)容，相應(yīng)地建立健全警察學(xué)、檢察學(xué)、審判學(xué)、律師學(xué)等以應(yīng)用主體為基礎(chǔ)的學(xué)科體系，以滿足培養(yǎng)高素質(zhì)的警官、檢察官、法官、律師等應(yīng)用型專門性人才的需求。我國法學(xué)教育的發(fā)展趨勢也應(yīng)當(dāng)是走職業(yè)化道路，應(yīng)用法學(xué)重點關(guān)注不同法律職業(yè)主體適用法律的規(guī)律、原則、方法、技術(shù)等，注重對不同法律職業(yè)主體的分類培養(yǎng)。

　　由此，應(yīng)用法學(xué)具有鮮明的主體性特征。部門法學(xué)側(cè)重于以事實為依據(jù)，研究特定事實的法律后果、法律責(zé)任問題，凸顯“事”的客觀存在性。而應(yīng)用法學(xué)則側(cè)重于以法律為準(zhǔn)繩，研究不同部門及其人員運用法律或法律適用的規(guī)律、原則、方法、技術(shù)等，彰顯“人”的主觀能動性。在嚴(yán)守法律的前提之下，充分發(fā)揮應(yīng)用法律之功能和功效，大力倡導(dǎo)能動司法，以拓展和延伸審判、檢察等職能，積極參與社會管理，堵塞管理漏洞，防范管理違法，可以有效地推進社會管理創(chuàng)新。

　　第二，應(yīng)用法學(xué)對象論。社會管理及其創(chuàng)新必須依法進行，凡是受憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系都是法律應(yīng)用的對象。法律應(yīng)用的對象主要是對同種類型案件和典型代表性案件運用法律或適用法律進行實證分析，以建立和完善司法解釋和案例指導(dǎo)制度。也就是說，應(yīng)用法學(xué)應(yīng)針對同種類型案件運用法律或適用法律的規(guī)律、原則、方法、技術(shù)等問題進行類型化分析，歸納出共性特征，制定和發(fā)布應(yīng)用法律的相關(guān)司法解釋，力求做到同類案件運用法律或適用法律的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；同時，應(yīng)用法學(xué)也應(yīng)針對典型代表性案件進行示范性分析，剖析其根本性特征，挑選和公布具有典型代表意義的指導(dǎo)性案例，力求做到類似案件運用法律或適用法律的示范統(tǒng)一。

　　由此，應(yīng)用法學(xué)具有突出的實踐性特征。部門法學(xué)側(cè)重于研究“形而上”的抽象法學(xué)理論問題，關(guān)注的重點是立法層面的問題。而應(yīng)用法學(xué)側(cè)重于研究“形而下”的具體法律實踐問題，關(guān)注的重點是法律實施層面的問題。法學(xué)研究只有密切關(guān)注社會實踐中的新問題、新動向，走出法學(xué)理論的“象牙塔”，深入群眾了解實際，才真正具有生命力，才能有效地推進社會管理創(chuàng)新。

　　第三，應(yīng)用法學(xué)方法論。法律應(yīng)用的方法是應(yīng)用法學(xué)的核心，也是目前法學(xué)理論研究最為薄弱的環(huán)節(jié)。應(yīng)用法學(xué)應(yīng)當(dāng)加強對不同部門及人員運用法律或適用法律的規(guī)律、原則、方法、技術(shù)等一般性原理進行研究，探討運用法律或適用法律的共同性特征和要求，力求做到法律實施的公正、統(tǒng)一。應(yīng)用法律的方法主要包括司法三段論、法律解釋論和裁判價值論三部分內(nèi)容。其中，司法三段論是基礎(chǔ)，可分為大前提的尋找、小前提的確定和大前提與小前提的連接三個階段。大前提主要從現(xiàn)有法律規(guī)范中去尋找，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次組成的法律規(guī)范，涉及到高位法與低位法、新法與舊法、特別法與一般法等法律規(guī)范的選擇適用；小前提就是案件事實，應(yīng)當(dāng)從紛繁復(fù)雜的證據(jù)材料中抽象、歸納出案件事實，使法律事實更加接近于客觀事實；大前提與小前提的連接就是要找尋與案件事實最密切聯(lián)系的法律規(guī)范，聯(lián)系越緊密，對應(yīng)性越強，越能得出正確的裁判結(jié)論。

　　由此，應(yīng)用法學(xué)具有極強的綜合性特征。部門法學(xué)側(cè)重于研究本部門法的體系、結(jié)構(gòu)、理論等問題，關(guān)注的重點是本部門法的相關(guān)問題。而應(yīng)用法學(xué)側(cè)重于研究解決現(xiàn)實生活中的問題，關(guān)注的重點是應(yīng)用法律解決錯綜復(fù)雜糾紛的規(guī)律、原則、方法、技術(shù)等，往往涉及多個部門法的選擇適用或跨部門法的統(tǒng)一適用，綜合性應(yīng)用特征尤為明顯。探尋、歸納、總結(jié)綜合性應(yīng)用法律的方法，采取綜合治理方式，有利于全面推動社會管理創(chuàng)新。

　?。ㄗ髡邽槲髂险ù髮W(xué)應(yīng)用法學(xué)院副院長）