在信息化呈爆炸式發(fā)展的今天，海量、高速、便捷的信息傳遞途徑把人們深深嵌入互聯(lián)網(wǎng)之中，虛擬社會(huì)已經(jīng)延展到社會(huì)的方方面面。虛擬社會(huì)在擴(kuò)大人類活動(dòng)的范圍、延伸人們社會(huì)交往時(shí)空的同時(shí)，提高了人們的感受能力、反應(yīng)能力和智力系統(tǒng)，并以其開放性和匿名性使人們青睞于通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自己的內(nèi)心世界，更直接更坦誠地發(fā)表觀點(diǎn)、傳遞信息、交流情感。但是，人們在受益于虛擬社會(huì)的即時(shí)性、交互性和開放性的同時(shí)，也深為這些特性衍生出的一系列問題所困擾，如利用病毒和木馬程序進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)竊取信息嚴(yán)重威脅、破壞了信息網(wǎng)絡(luò)安全，擾亂了虛擬社會(huì)的正常秩序；利用軟件產(chǎn)品復(fù)制成本低的特點(diǎn)，繞過應(yīng)用程序的技術(shù)保護(hù)措施，嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)；通過各種手段，在互聯(lián)網(wǎng)上竊取、公開他人隱秘事項(xiàng)，對個(gè)人隱私權(quán)益肆意侵犯；利用互聯(lián)網(wǎng)傳播色情、暴力等不良內(nèi)容，對人們的思想觀念、倫理道德體系進(jìn)行滲透和腐蝕;等等。這給互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬社會(huì)的管理帶來巨大挑戰(zhàn)，探索一套對虛擬社會(huì)進(jìn)行有效管理的辦法十分必要。

　　第一，制訂專門針對虛擬社會(huì)的法律法規(guī)。目前，我國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)方面的法律法規(guī)總體上有待補(bǔ)充完善，部分法律法規(guī)條文模糊，不少內(nèi)容屬于原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)；一些具體針對網(wǎng)絡(luò)管理問題的法規(guī)法律效力有限，內(nèi)容涵蓋面小，難以從整體上給出較為全面的控約手段。我國的互聯(lián)網(wǎng)法律和互聯(lián)網(wǎng)行政法規(guī)中，除對經(jīng)濟(jì)處罰有較為詳細(xì)、明確的規(guī)定外，沒有明確規(guī)定刑事責(zé)任的內(nèi)容，遇到嚴(yán)重互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為，基本上是依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。這給預(yù)防、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪帶來不少法律上的障礙，在處罰的考量上，往往以罰款為主，以刑事處罰為輔。由于罰款數(shù)額與違法犯罪行為的獲益之間不成比例，不法分子客觀上并未受到多大物質(zhì)損失，違法犯罪的成本普遍較低。所以，要在梳理虛擬社會(huì)中存在的各種違法犯罪現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪中遇到的實(shí)踐難題，尤其要對因法律真空或法律規(guī)定不明而造成追責(zé)困難或降格處理的案例進(jìn)行全面、深入的剖析，不斷探索具有較強(qiáng)針對性和可操作性的法律設(shè)計(jì)和實(shí)踐方案，使虛擬社會(huì)中的法律、法規(guī)能夠真正落到實(shí)處。

　　第二，建立專門網(wǎng)上執(zhí)法和監(jiān)控力量。虛擬社會(huì)的開放與案件查處的屬地管轄是較難調(diào)和的一對矛盾。由于網(wǎng)絡(luò)違法犯罪往往在極短時(shí)間內(nèi)完成，為偵查取證而長途奔波時(shí)有發(fā)生，追逃效率低下。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，可以嘗試建立一支專司網(wǎng)絡(luò)稽查監(jiān)管的執(zhí)法隊(duì)伍，解決立案屬地問題的限制，同時(shí)建立一套特別的網(wǎng)上偵查辦案程序和取證規(guī)則，使打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，使虛擬社會(huì)管理進(jìn)一步朝著專業(yè)化發(fā)展。

　　第三，加大科技支持力度。虛擬社會(huì)具有高科技屬性，對這一特殊領(lǐng)域能否進(jìn)行高效管理在很大程度上取決于管理手段的科技含量。加大研發(fā)、購置網(wǎng)絡(luò)科技工具所需資金的投入，開發(fā)更多、更高技術(shù)含量的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，是提高司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、追蹤違法犯罪的能力，及時(shí)封堵各種違法犯罪網(wǎng)站的必然要求。目前，政府部門在網(wǎng)上投入的行政和司法資源還很有限，離即時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速打擊要求還有一段距離。因此，要高度重視虛擬社會(huì)中存在的違法犯罪現(xiàn)象以及對現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的巨大影響, 創(chuàng)新防范、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的理念，注重利用法律手段，充分發(fā)揮法治對虛擬社會(huì)管理的重要作用。

　　第四，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和打擊力度。一是完善報(bào)警手段，快速獲得網(wǎng)民的舉報(bào)、求助信息，及時(shí)有效地回答和解決相關(guān)問題;二是加強(qiáng)網(wǎng)上巡邏，包括網(wǎng)上常規(guī)巡視和搜索巡查，重點(diǎn)對網(wǎng)絡(luò)群體和網(wǎng)上社區(qū)的巡查，及時(shí)封堵、刪除具有社會(huì)危害性的不良信息;三是依法進(jìn)行網(wǎng)上案件查處，對已發(fā)現(xiàn)的各種違法犯罪行為依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅查處。此外，還要加強(qiáng)虛擬社會(huì)安全管理基礎(chǔ)工作，開展互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)備案，全面掌握網(wǎng)站、上網(wǎng)場所、聯(lián)網(wǎng)單位和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位的基礎(chǔ)管理信息，掌握網(wǎng)民網(wǎng)上虛擬身份信息，建立與其真實(shí)身份相符的虛擬身份信息數(shù)據(jù)庫。

　?。ㄗ髡邌挝?南京大學(xué)法學(xué)院）